2016江蘇省價(jià)格條例（草案）解讀

　　《江蘇省價(jià)格條例(草案修改稿)》提交省十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議二審。政府減少干預(yù)，價(jià)格交還市場(chǎng);參與定價(jià)聽證的消費(fèi)者不得少于2/5;明確六種行為為嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制對(duì)方接受交易價(jià)格的行為。與一審相比，此次草案修改稿對(duì)老百姓關(guān)心的問題提出修改意見，并且細(xì)化了經(jīng)營者違反相關(guān)條例需要承擔(dān)的具體法律責(zé)任。

　　制定調(diào)整公用事業(yè)等服務(wù)的政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行價(jià)格聽證

　　草案修改稿規(guī)定，制定、調(diào)整關(guān)系人民群眾切身利益的公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷經(jīng)營等商品和服務(wù)的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行價(jià)格聽證。定價(jià)聽證目錄由省價(jià)格主管部門制定并公布。

　　定價(jià)聽證由價(jià)格主管部門主持，由消費(fèi)者、經(jīng)營者、其他利益相關(guān)者、專家學(xué)者和有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織的代表參加。聽證會(huì)參加人的具體人數(shù)、條件和構(gòu)成比例由價(jià)格主管部門根據(jù)聽證項(xiàng)目的實(shí)際情況確定，但消費(fèi)者參加人的比例不得少于聽證參加人總數(shù)的五分之二。定價(jià)機(jī)關(guān)作出定價(jià)決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮聽證會(huì)參加人提出的意見，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公布定價(jià)決定和對(duì)聽證會(huì)參加人主要意見采納情況及理由。

　　“市場(chǎng)最低價(jià)、出廠價(jià)、批發(fā)價(jià)、特價(jià)”別再吆喝了

　　此次草案修改稿中明確提出“經(jīng)營者不得有強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制交易方接受價(jià)格的行為”：()利用對(duì)交易方不利的條件、環(huán)境等，迫使交易方接受商品或者服務(wù)價(jià)格的;(二)以指定種類、數(shù)量、范圍等限定方式，迫使交易方接受商品或者服務(wù)價(jià)格的;(三)以搭售或者附加條件等限定方式，迫使交易方接受商品或者服務(wù)價(jià)格的;(四)以視同交易方默認(rèn)接受等方式，迫使交易方接受商品或者服務(wù)價(jià)格的;(五)借助行政等權(quán)力，迫使交易方接受商品或者服務(wù)價(jià)格的;(六)迫使交易方接受商品或者服務(wù)價(jià)格的其他行為。

　　經(jīng)營者如果違反以上規(guī)定的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，有違法所得的限期退還，逾期不退還或者無法退還的予以沒收，可以處以違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，可以處以二千元以上一萬元以下的'罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

　　草案修改稿還指出“經(jīng)營者不得采用虛假或使人誤解的標(biāo)價(jià)形式或價(jià)格手段，誘騙交易方與其進(jìn)行交易”，如“市場(chǎng)最低價(jià)、出廠價(jià)、批發(fā)價(jià)、特價(jià)等價(jià)格無依據(jù)、無從比較的”，此外，在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷也被定性為不正當(dāng)價(jià)格行為。

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　　2016歷年3月28日上午，《江蘇省價(jià)格條例(草案)》提請(qǐng)省十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議進(jìn)行二審。政府減少干預(yù)，價(jià)格交還給市場(chǎng);消費(fèi)者參加價(jià)格聽證人數(shù)需占2/5以上;明確六種行為為嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制對(duì)方接受交易價(jià)格的行為……記者注意到，與一審相比，此次草案修改稿對(duì)百姓關(guān)切問題提出修改意見。

　　價(jià)格交還給市場(chǎng)政府減少不當(dāng)干預(yù)

　　有些委員提出，當(dāng)前絕大多數(shù)競爭性商品價(jià)格已經(jīng)放開，水、石油、天然氣、電力等領(lǐng)域價(jià)格市場(chǎng)化改革正穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)行價(jià)格立法，要堅(jiān)持市場(chǎng)決定價(jià)格的基本原則。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都應(yīng)交給市場(chǎng)，政府不應(yīng)進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。

　　此次草案修改稿中提出：堅(jiān)持和完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，除極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，政府定價(jià)外，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　消費(fèi)者需占聽證參加人總數(shù)的2/5以上

　　價(jià)格聽證一直是百姓關(guān)注度較高的熱點(diǎn)，對(duì)于“逢聽必漲”這一情況群眾反映強(qiáng)烈。此次草案修改稿對(duì)價(jià)格聽證規(guī)定做了進(jìn)一步修改、完善。草案提出：定價(jià)機(jī)關(guān)作出定價(jià)決定時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮聽證會(huì)參加人提出的意見，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公布定價(jià)決定和對(duì)聽證會(huì)參加人主要意見采納情況及理由。此舉大大提升了價(jià)格聽證“透明度”，旨在增強(qiáng)群眾對(duì)價(jià)格聽證的認(rèn)同感和信任度。

　　據(jù)悉，定價(jià)聽證將由價(jià)格主管部門主持，由消費(fèi)者、經(jīng)營者、其他利害關(guān)系人、專家學(xué)者和有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織的代表參加。價(jià)格聽證會(huì)參加人的具體人數(shù)、條件和構(gòu)成比例由價(jià)格主管部門根據(jù)聽證項(xiàng)目的實(shí)際情況確定，但消費(fèi)者參加人的比例不得少于聽證參加人總數(shù)的五分之二。

　　嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制交易方接受交易價(jià)格

　　此次草案修改稿中明確提出“經(jīng)營者不得有強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制交易方接受價(jià)格的行為”，并細(xì)化為六個(gè)方面：不得利用對(duì)交易方不利的條件、環(huán)境等，迫使交易方接受商品或服務(wù)價(jià)格;不得以指定種類、數(shù)量、范圍等限定方式，迫使交易方接受商品或服務(wù)價(jià)格;不得以搭建或附加條件等限定方式，迫使交易方接受商品或服務(wù)價(jià)格;不得以視同交易方默認(rèn)接受等方式，迫使交易方接受商品或服務(wù)價(jià)格;不得借助行政等權(quán)力，迫使交易方接受商品或服務(wù)價(jià)格;不得迫使交易方接受商品或服務(wù)價(jià)格的其他行為。 “市場(chǎng)最低價(jià)”、“出廠價(jià)”、“批發(fā)價(jià)”……這些都將視為無依據(jù)標(biāo)價(jià)。草案修改稿中明確：經(jīng)營者不得采用虛假或使人誤解的標(biāo)價(jià)形式或價(jià)格手段，誘騙交易方與其進(jìn)行交易。在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷都被定性為不正當(dāng)價(jià)格行為。