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廣州市審查批準(zhǔn)監(jiān)督預(yù)算辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府預(yù)算、決算的審查和監(jiān)督，規(guī)范預(yù)算、決算行為，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《廣東省預(yù)算審批監(jiān)督條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。
第三條 市人民代表大會(huì)審查市總預(yù)算草案和市總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;批準(zhǔn)市本級(jí)預(yù)算和市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;改變或者撤銷(xiāo)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議;撤銷(xiāo)市人民政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督市總預(yù)算和市本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)市本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)市本級(jí)決算;撤銷(xiāo)市人民政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。
第四條 市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)市總預(yù)算草案和市總預(yù)算執(zhí)行情況、市本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案和市本級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)承擔(dān)審查預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面的具體工作;牽頭組織市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各工作委員會(huì)對(duì)部門(mén)預(yù)算、決算和政府投資項(xiàng)目預(yù)算、決算草案進(jìn)行預(yù)先審查。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各工作委員會(huì)按照市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議的要求，具體實(shí)施對(duì)相關(guān)部門(mén)預(yù)算、決算和政府投資項(xiàng)目預(yù)算、決算草案的預(yù)先審查。
第五條 市人民政府編制市本級(jí)預(yù)算、決算草案;向市人民代表大會(huì)作關(guān)于市總預(yù)算草案的報(bào)告;將下一級(jí)人民政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案;組織市總預(yù)算的執(zhí)行;決定市本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用;編制市本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案;監(jiān)督市本級(jí)各部門(mén)和下級(jí)人民政府的預(yù)算執(zhí)行;改變或者撤銷(xiāo)市本級(jí)各部門(mén)和下級(jí)人民政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令;向市人民代表大會(huì)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告市總預(yù)算的執(zhí)行情況;向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告市本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案、決算草案。
市財(cái)政部門(mén)具體編制市本級(jí)預(yù)算、決算草案;審核市本級(jí)各部門(mén)預(yù)算、決算草案;具體組織市總預(yù)算的執(zhí)行;提出市本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案;具體編制市本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案;定期向市人民政府和上一級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告市總預(yù)算的執(zhí)行情況。
各部門(mén)、各單位編制本部門(mén)和單位預(yù)算、決算草案;組織和監(jiān)督本部門(mén)、單位預(yù)算的執(zhí)行;定期向市財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況。
第六條 市人民政府、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照政府收支分類(lèi)科目編制預(yù)算、決算草案，細(xì)化預(yù)算、決算編制。
第七條 經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的市本級(jí)預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得改變。
預(yù)算超收收入的動(dòng)用應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的程序辦理。
第八條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算后20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公開(kāi)市總預(yù)算、決算和市本級(jí)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算;各部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市財(cái)政部門(mén)批復(fù)部門(mén)預(yù)算、決算后20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公開(kāi)本部門(mén)的預(yù)算、決算;涉及國(guó)家秘密的不予公開(kāi)。
第二章 預(yù)算的審查與批準(zhǔn)
第九條 市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)關(guān)于上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案的報(bào)告;
(二)財(cái)政預(yù)算總收支情況表;
(三)公共財(cái)政預(yù)算報(bào)表;
(四)政府性基金預(yù)算報(bào)表;
(五)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算報(bào)表;
(六)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算報(bào)表;
(七)財(cái)政專(zhuān)戶管理資金預(yù)算報(bào)表;
(八)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算報(bào)表;
(九)市本級(jí)部門(mén)預(yù)算報(bào)表;
(十)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要求提交的其他材料。
上述(一)至(九)項(xiàng)所列報(bào)告報(bào)表的具體格式、內(nèi)容要求，由市財(cái)政部門(mén)提出，報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)審核。
第十條 報(bào)送市人民代表大會(huì)審查的預(yù)算報(bào)表，收支必須列至款級(jí)科目，逐步列至項(xiàng)級(jí)科目。上年執(zhí)行數(shù)應(yīng)當(dāng)與上年預(yù)算數(shù)比較，對(duì)比數(shù)差異較大的應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。
第十一條 市人民代表大會(huì)對(duì)預(yù)算草案和上年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：
(一)上年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合市人民代表大會(huì)預(yù)算決議的要求;
(二)預(yù)算安排是否符合預(yù)算法及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定;
(三)預(yù)算安排是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有關(guān)的方針政策;
(四)收入預(yù)算和支出預(yù)算編制是否完整、細(xì)化、規(guī)范;
(五)重大民生和基本公共服務(wù)方面的支出是否得到保障;
(六)對(duì)下級(jí)人民政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng);
(七)為實(shí)現(xiàn)預(yù)算提出的措施是否切實(shí)可行;
(八)其他與預(yù)算有關(guān)的重要事項(xiàng)。
第十二條 預(yù)算審查實(shí)行“三審”制。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)牽頭組織預(yù)先審查;市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查;市人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)并作出決議。
第十三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各工作委員會(huì)、各區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作委員會(huì)提前介入，共同對(duì)預(yù)算編制情況進(jìn)行前期調(diào)研。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合前期調(diào)研情況召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，征求部分市人大代表、專(zhuān)家以及各區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作委員會(huì)有關(guān)預(yù)算編制的意見(jiàn)建議，并將綜合后的意見(jiàn)建議交由市政府相關(guān)部門(mén)研究處理。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)專(zhuān)門(mén)會(huì)議形成的意見(jiàn)建議以及市政府相關(guān)部門(mén)的研究處理情況應(yīng)當(dāng)提交市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)全體會(huì)議，作為市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)預(yù)算草案初步方案進(jìn)行初步審查的參考。
第十四條 市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)預(yù)算草案初步方案的初步審查情況，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。
市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的45日前，向市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)送交本辦法第九條規(guī)定的預(yù)算草案初步方案。市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算草案初步方案的20日內(nèi)舉行全體會(huì)議對(duì)預(yù)算草案初步方案進(jìn)行初步審查，結(jié)合市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)的預(yù)先審查意見(jiàn)，提出初步審查意見(jiàn)并送市財(cái)政部門(mén)。市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到初步審查意見(jiàn)的10日內(nèi)向市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)報(bào)告研究處理情況。
第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的10日前，向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提交預(yù)算草案和關(guān)于上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案的報(bào)告，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的7日前印發(fā)全體代表。
第十六條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，各代表團(tuán)結(jié)合全面審查預(yù)算草案，根據(jù)會(huì)議安排專(zhuān)題審查部門(mén)預(yù)算草案和政府投資項(xiàng)目預(yù)算草案。市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的意見(jiàn)對(duì)預(yù)算草案作進(jìn)一步審查，并向大會(huì)主席團(tuán)提交預(yù)算草案及上年預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報(bào)告、專(zhuān)題審查部門(mén)預(yù)算草案和政府投資項(xiàng)目預(yù)算草案情況的書(shū)面報(bào)告。
審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)對(duì)上年預(yù)算執(zhí)行中貫徹落實(shí)市人民代表大會(huì)預(yù)算決議的情況作出評(píng)價(jià);
(二)對(duì)本年度預(yù)算草案的合法性、可行性作出評(píng)價(jià);
(三)對(duì)專(zhuān)題審查的部門(mén)預(yù)算草案和政府投資項(xiàng)目預(yù)算草案作出評(píng)價(jià);
(四)對(duì)完成預(yù)算任務(wù)、完善預(yù)算管理、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督提出意見(jiàn)和建議。
第十七條 市人民代表大會(huì)會(huì)議審查預(yù)算草案時(shí)，市人民代表大會(huì)代表就有關(guān)問(wèn)題提出詢問(wèn)或者依照法定程序提出質(zhì)詢的，市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予說(shuō)明或者答復(fù)。
第十八條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)書(shū)面提出關(guān)于預(yù)算方面的議案。
預(yù)算議案的辦理程序，依照《廣州市人民代表大會(huì)代表議案條例》及其實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
第十九條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議通過(guò)的預(yù)算草案審查結(jié)果報(bào)告，連同關(guān)于預(yù)算的決議草案印發(fā)全體代表審議，并提交市人民代表大會(huì)全體會(huì)議對(duì)決議草案進(jìn)行表決。
第二十條 市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算的決議和市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查結(jié)果報(bào)告，應(yīng)當(dāng)一并向社會(huì)公布。
第二十一條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市本級(jí)預(yù)算經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后30日內(nèi)向各部門(mén)批復(fù)預(yù)算。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市財(cái)政部門(mén)批復(fù)本部門(mén)預(yù)算后15日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。
市本級(jí)預(yù)算草案批準(zhǔn)之前，市人民政府可先參照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排支出。市本級(jí)預(yù)算經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將批復(fù)的各部門(mén)預(yù)算，抄送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)。
第二十二條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)后30日內(nèi)，將本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算報(bào)市人民政府備案。市人民政府應(yīng)當(dāng)在收到各區(qū)人民政府預(yù)算30日內(nèi)，報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
市人民政府對(duì)各區(qū)人民政府報(bào)送備案的預(yù)算，認(rèn)為有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之處，需要撤銷(xiāo)批準(zhǔn)預(yù)算的決議的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定。
第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督
第二十三條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)的要求，健全和完善人大與財(cái)政的信息聯(lián)網(wǎng)功能，按月報(bào)送預(yù)算收支報(bào)表、預(yù)算收支分析以及其他有關(guān)資料，及時(shí)匯報(bào)執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算的決議等有關(guān)情況。
市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)的要求，及時(shí)報(bào)送經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、審計(jì)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、國(guó)資、社保等有關(guān)資料。
第二十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)取和審議上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及其他有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定方式調(diào)查等方式加強(qiáng)對(duì)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督下列內(nèi)容：
(一)預(yù)算收支平衡情況;
(二)預(yù)算收入依法征、繳情況;
(三)民生和重點(diǎn)支出的資金撥付和績(jī)效情況;
(四)公務(wù)支出執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》及相關(guān)規(guī)定情況;
(五)政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目支出執(zhí)行《廣州市政府投資管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則情況;
(六)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金撥付和支出績(jī)效情況;
(七)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)和保值、增值情況;
(八)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理和保值、增值情況;
(九)財(cái)政專(zhuān)戶資金專(zhuān)款專(zhuān)用情況;
(十)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)預(yù)算方面審議意見(jiàn)落實(shí)情況;
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第二十五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)財(cái)政方面的審議意見(jiàn)交由市人民政府研究處理。市人民政府在收到審議意見(jiàn)6個(gè)月之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面報(bào)告研究處理情況。
第二十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)市人民政府報(bào)送的有關(guān)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)財(cái)政方面審議意見(jiàn)研究處理情況的書(shū)面報(bào)告進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)市人民政府報(bào)送的有關(guān)財(cái)政方面審議意見(jiàn)研究處理情況的書(shū)面報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并向社會(huì)公布測(cè)評(píng)結(jié)果。
第二十七條 在市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生以下調(diào)整事項(xiàng)之一的，市人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，并提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)：
(一)需要?jiǎng)佑媚甓阮A(yù)算超收收入、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金以及其他新增財(cái)力增加支出的;
(二)預(yù)計(jì)預(yù)算收入的減少額超過(guò)預(yù)算額百分之五的;
(三)不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)整涉及預(yù)算科目超過(guò)預(yù)算科目總量百分之三十以上的;
(四)預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育等資金需要調(diào)減的;
(五)批準(zhǔn)預(yù)算的決議中強(qiáng)調(diào)確保的預(yù)算支出項(xiàng)目需要調(diào)減的;
(六)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)的其他預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)。
第二十八條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查預(yù)算調(diào)整方案30日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。
第二十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查預(yù)算調(diào)整方案10日前，將預(yù)算調(diào)整方案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第三十條 市人民政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的舉借、償還計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)，審查和批準(zhǔn)程序依照本辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)每年至少二次向市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)作預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。
第三十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以要求市人民政府責(zé)成審計(jì)部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。
第四章 決算的審查與批準(zhǔn)
第三十三條 預(yù)算年度終結(jié)后，市人民政府應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)市本級(jí)決算草案，并同時(shí)提交本辦法第九條所列的預(yù)算材料相應(yīng)的決算材料及有關(guān)綜合財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)表。
決算草案應(yīng)當(dāng)按照市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的各類(lèi)預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出，并作出說(shuō)明。
部門(mén)決算草案應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)分類(lèi)編報(bào)支出。
第三十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)市本級(jí)決算草案，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：
(一)遵守預(yù)算法和有關(guān)法律、法規(guī)的情況;
(二)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)算收支完成情況;
(三)重點(diǎn)支出的安排、資金到位及績(jī)效情況;
(四)預(yù)備費(fèi)使用情況;
(五)預(yù)算超收收入的安排和使用情況;
(六)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余情況;
(七)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的安排、使用和結(jié)余情況;
(八)部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行情況;
(九)上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和使用情況;
(十)向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況;
(十一)市人民代表大會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況;
(十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他重要事項(xiàng)。
第三十五條 決算審查實(shí)行“三審”制。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)牽頭組織預(yù)先審查;市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查;市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)并作出決議。
第三十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各工作委員會(huì)、部分市人大代表、專(zhuān)家，共同對(duì)決算情況進(jìn)行調(diào)研。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)綜合調(diào)研形成的意見(jiàn)建議，作為市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)決算草案進(jìn)行初步審查的參考。
第三十七條 市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)市本級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查，并向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審查報(bào)告。
市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的30日前，將市本級(jí)決算草案的初步方案及本辦法第三十三條規(guī)定的材料送交市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。
市審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的30日前，將市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)及整改情況的工作報(bào)告初稿送交市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。
第三十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的10日前，向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提交市本級(jí)決算草案和關(guān)于市本級(jí)決算草案的報(bào)告，同時(shí)提交對(duì)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)及整改情況的工作報(bào)告。
第三十九條 審計(jì)及整改情況的工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告對(duì)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)情況。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)對(duì)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的總體評(píng)價(jià);
(二)預(yù)算收支情況的真實(shí)性、合法性;
(三)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中存在的問(wèn)題以及審計(jì)機(jī)關(guān)的處理情況;
(四)審計(jì)查出預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題的整改落實(shí)情況;
(五)改進(jìn)財(cái)政管理工作的意見(jiàn)建議。
第四十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查市本級(jí)決算草案時(shí)，市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議，并對(duì)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員提出的詢問(wèn)或者依照法定程序提出的質(zhì)詢給予說(shuō)明或者答復(fù)。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以就決算中的重大事項(xiàng)組織聽(tīng)證會(huì)或者依法進(jìn)行特定問(wèn)題調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出決議。
第四十一條 市本級(jí)決算經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)向市本級(jí)各部門(mén)批復(fù)決算，并將批復(fù)的部門(mén)決算抄報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)。
市人民政府對(duì)各區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的決算，認(rèn)為有不適當(dāng)之處，需要撤銷(xiāo)該項(xiàng)決算的決議的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定;經(jīng)審議決定撤銷(xiāo)的，該區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)成本級(jí)人民政府依法重新編制決算草案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第五章 附 則
第四十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)和南沙新區(qū)的預(yù)算審查批準(zhǔn)及監(jiān)督由所在地的區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)具體實(shí)施。
第四十三條 區(qū)政府預(yù)算的審查批準(zhǔn)及監(jiān)督，參照本辦法執(zhí)行。
第四十四條 本辦法自2014年3月1日起施行。
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