深圳2015年公車改革細(xì)則

　　市改革辦表示將根據(jù)省里的方案開會(huì)研究深圳車改事宜

　　繼廣東省公車改革總體方案公布后，深圳市改革辦昨日表示將根據(jù)省方案開會(huì)研究深圳車改事宜。而深圳公車改革一年多后涌現(xiàn)不少厲行節(jié)約等亮點(diǎn)，另外深圳已上拍市直機(jī)關(guān)車改車輛2600余輛，成交價(jià)9355萬(wàn)余元。

　　深圳于去年3月啟動(dòng)公車改革，改革取消一般公務(wù)用車，依據(jù)行政級(jí)別給予公務(wù)人員一定的補(bǔ)貼，官員的一般公務(wù)出行采用社會(huì)化的方式解決。同時(shí)保障應(yīng)急、機(jī)要通信等特殊用車，以及一線執(zhí)法執(zhí)勤車輛。此外，深圳還允許單位按照編制保留少量公車，同時(shí)組建市直機(jī)關(guān)車輛服務(wù)中心保障市領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)退休領(lǐng)導(dǎo)等用車。深圳這一改革在專家看來，以市場(chǎng)化社會(huì)化為方向進(jìn)行改革，改革力度有很大突破。

　　深圳進(jìn)行車改一年有何變化?南都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，深圳車改后涌現(xiàn)出不少新風(fēng)氣新現(xiàn)象，體現(xiàn)了厲行節(jié)約。比如有的政府部門偶爾車不夠用從外面公司租賃車輛使用，實(shí)現(xiàn)了車輛高效利用。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，車改后沒有公車，改變出行方式成必須適應(yīng)的情況。公車改革后，一些政府部門的領(lǐng)導(dǎo)已選擇自己開車或搭乘公共交通工具出行，比較環(huán)保。公車改革在龍崗區(qū)一些街道取得很好的效果，一些部門也在實(shí)現(xiàn)公車管理使用的精細(xì)化，比如公車使用前提前報(bào)備統(tǒng)一調(diào)配等。

　　公車不夠用 租來大巴車

　　樣本：市城管局、市交警局

　　偶爾車不夠用從外面公司租賃車輛使用，是公車改革后出現(xiàn)的政府部門用車新現(xiàn)象。在公務(wù)員看來，這實(shí)現(xiàn)了車輛資源高效利用、厲行節(jié)約的原則。

　　公車改革前深圳市城管部門的處長(zhǎng)或副處長(zhǎng)一般都有公車使用，改革后都沒有了。目前市城管局機(jī)關(guān)除一輛中巴車外，只剩下兩輛機(jī)動(dòng)的商務(wù)車，供臨時(shí)使用。南都記者留意到，公車改革后，市城管局局領(lǐng)導(dǎo)參加活動(dòng)時(shí)，經(jīng)常都是和局里其他工作人員乘坐一輛中巴車出行。5月8日，市城管局牽頭召開全面啟動(dòng)城中村市容環(huán)境整治提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，參會(huì)人員來自全市各個(gè)區(qū)和街道，根據(jù)會(huì)議議程要在南山區(qū)好幾處視察。由于公車不夠，會(huì)議組織方租來兩輛大巴，參會(huì)人員自行前往市民中心集中后統(tǒng)一乘大巴前往。

　　公車改革后市公安局交警支隊(duì)的公車減少不少。減少的車除局機(jī)關(guān)的用車外，各基層交警大隊(duì)中隊(duì)的執(zhí)法用車也有所減少。一位民警對(duì)南都記者表示，車改后有的一個(gè)中隊(duì)只有一輛警車，要留著到現(xiàn)場(chǎng)處理事故用，利用率極高，“領(lǐng)導(dǎo)要巡邏一般都騎摩托車，摩托車是夠用的。”有時(shí)車不夠用，交警部門也會(huì)從外面公司租賃車輛使用。

　　“以前公車多的時(shí)候，不用就放在單位，實(shí)際上也是一種資源浪費(fèi)。”采訪時(shí)，一些公務(wù)員表示，車改后車不夠用直接向社會(huì)租車，就不存在車輛閑置浪費(fèi)。

　　自駕或拼車

　　或搭乘公交樣本：龍華新區(qū)、福田區(qū)

　　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，車改后沒有公車，改變出行方式成為必須適應(yīng)的情況。公車改革后，龍華新區(qū)一些政府部門的副局領(lǐng)導(dǎo)，已經(jīng)選擇自己開車或搭乘公共交通出行。

　　“以前有一些公務(wù)活動(dòng)，我們可能會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)安排個(gè)車，直接接送過去�，F(xiàn)在取消公車后，基本上都是領(lǐng)導(dǎo)自己開車去。如果人多，還會(huì)拼個(gè)車。而在平時(shí)，比如周末有些活動(dòng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)坐地鐵參加。”龍華新區(qū)一政府單位公務(wù)員告訴記者。坪山新區(qū)也是如此，不少區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都自己開車上下班。而以前坪山新區(qū)有一些公務(wù)員在原特區(qū)內(nèi)居住，新區(qū)還有公務(wù)車接送，公車改革后，坪山新區(qū)也準(zhǔn)備試點(diǎn)向社會(huì)定制新能源大巴，定點(diǎn)定時(shí)統(tǒng)一接送公務(wù)員，這樣更節(jié)約資源。目前，坪山新區(qū)正征求公務(wù)員意見，確定大巴運(yùn)行線路、站點(diǎn)等。

　　除領(lǐng)導(dǎo)開車外，記者發(fā)現(xiàn)，不少曾經(jīng)選擇自己開車的干部，如今也選擇搭乘班車上班。據(jù)龍華新區(qū)某單位一名正科級(jí)干部介紹，自己現(xiàn)在每天坐班車上班，雖然這意味著比以前要早點(diǎn)出門，但在他看來，這也是一種綠色出行的好方法。

　　公車改革后，不少政務(wù)活動(dòng)中，福田區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部均統(tǒng)一在區(qū)委區(qū)政府集合后搭乘中巴車前往。此外，一些領(lǐng)導(dǎo)干部也會(huì)選擇自己開車，出席相關(guān)活動(dòng)。

　　在不久前舉行的“英雄傳說”2015全球啟動(dòng)儀式上，福田區(qū)副區(qū)長(zhǎng)夏煬便是自己開車前往參加活動(dòng)。而在福田區(qū)委區(qū)政府，記者看到，每天會(huì)議結(jié)束后，參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)干部大多是自駕離開，其中部分基層干部還拼車一起走。此外，也有少部分人在區(qū)委區(qū)政府門口搭乘公交、地鐵回去。

　　精細(xì)化管理得到加強(qiáng)

　　樣本：龍崗區(qū)一些街道

　　公車改革在龍崗區(qū)一些街道還是取得很好的效果，不少公務(wù)員認(rèn)為，公車改革后必須提高精細(xì)化管理，比如公車使用前提前報(bào)備統(tǒng)一調(diào)配等。

　　南都記者走訪發(fā)現(xiàn)，以龍崗區(qū)一街道公車為例，街道此前有公車250多輛，經(jīng)過拍賣之后，公車只剩下70輛左右，如果排除掉一些特種車，現(xiàn)在街道正常使用的普通公務(wù)車大約是10部。該街道工作人員介紹，這些公車使用前一天，都需要向街道辦公室及其后勤服務(wù)中心報(bào)備，然后由這些部門統(tǒng)一調(diào)配，“這些車子不固定誰(shuí)在使用，長(zhǎng)期來看，確實(shí)能提高公務(wù)車的使用效率，不會(huì)出現(xiàn)有的部門車子太閑，有的部門車子又不夠用的情況”。

　　對(duì)特種車的使用，該街道負(fù)責(zé)人稱，目前街道的特種車大約有60多部，包括灑水車、消防車、執(zhí)法車等，這些車子主要用于應(yīng)急、勞動(dòng)、安全、查違等方面的執(zhí)法和檢查，使用頻率較高，而且是集體行為比較多，“開私家車顯然不方便”。該負(fù)責(zé)人舉例，目前街道安全辦有特種車3輛，一部車上午和下午各有一次出車機(jī)會(huì)，共有6次，使用者會(huì)提前一天向部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)備，報(bào)備后，會(huì)有工作人員將車輛使用情況記錄在部門的小黑板上，這樣就保證公車的使用，但有一點(diǎn)非常明確，那就是防止公車私用，基本是能夠滿足整個(gè)街道安全檢查。

　　使用頻率高 有時(shí)不夠用

　　樣本：龍崗區(qū)平湖街道、沙灣街道

　　關(guān)于公車改革，龍崗區(qū)平湖街道一直走在全區(qū)前列，前一段時(shí)間還受到區(qū)的通報(bào)表?yè)P(yáng)。在實(shí)際操作中，該街道有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一些細(xì)節(jié)問題上還是要多注意。比如，一些部門因此前習(xí)慣使用公車，現(xiàn)在沒公車了，就以各種理由向上級(jí)要求增加公車數(shù)量，“這樣改革就會(huì)回到原點(diǎn)，改革只能使公車越來越少，而不是越來越多，所以要控制好管理好”。該負(fù)責(zé)人還認(rèn)為，在成本管控上，長(zhǎng)期而言肯定會(huì)下降，但在公車的維修上，還有一些隱性支出也要注意。

　　由于街道會(huì)議多辦公地點(diǎn)分散化，給社區(qū)的公車成本也增加一些壓力。龍崗區(qū)沙灣街道一社區(qū)工作站站長(zhǎng)介紹，目前該社區(qū)有公車2部，正常使用是早上9點(diǎn)到下午6點(diǎn)，盡管去街道各個(gè)部門辦事兒，都盡量讓工作人員約好之后，一起開一部車前往上級(jí)部門辦公，但公車使用頻率較高，有時(shí)不夠用。

　　該站長(zhǎng)分析主要原因來自于街道辦目前的辦公樓太多太分散了，據(jù)其稱，目前南灣街道一級(jí)的辦公樓共有5個(gè)，黨群類、行政服務(wù)、武裝部門、城市建設(shè)、執(zhí)法等分布在街道轄區(qū)內(nèi)5個(gè)不同地方，“社區(qū)的工作人員要去各個(gè)部門開會(huì)，取送文件，因?yàn)槟康牡夭灰粯�，司機(jī)只能一個(gè)個(gè)送，成本增加不少”。

　　公車拍賣最新進(jìn)展：

　　警牌、O牌及少量地方牌車輛將陸續(xù)上拍

　　公車改革后公車拍賣備受關(guān)注，據(jù)深圳市財(cái)委介紹，由于限購(gòu)限行政策的實(shí)施，后續(xù)公車拍賣將嚴(yán)格按照市里相關(guān)政策，實(shí)行裸車拍賣。目前市直機(jī)關(guān)車改車輛還剩警牌、O牌及少量地方牌車輛將陸續(xù)上拍。

　　深圳市財(cái)委于去年6月進(jìn)行首次公車拍賣。據(jù)介紹，截至2014年年底，該委共舉辦7期市直機(jī)關(guān)車改車輛拍賣會(huì)，上拍車輛2335輛，成交價(jià)款約為8380萬(wàn)元。2015年4月16-17日深圳市財(cái)委舉行第八期公車拍賣，上拍車輛356輛。這是限購(gòu)限行后首次公車拍賣，由于采用裸車拍賣形式，有近三成車輛流拍，此次拍賣總成交價(jià)975.54萬(wàn)元。

　　深圳限購(gòu)后區(qū)屬公車首次拍賣則于4月21日在龍華新區(qū)“落槌”，最終，參與拍賣的41輛公務(wù)車成交了35輛，成交率85.4%，成交總額98.94萬(wàn)元，平均每輛車成交價(jià)為2.83萬(wàn)元。其中拍賣價(jià)格最高的為一輛別克商務(wù)車，最終成交價(jià)為23.36萬(wàn)元。

　　繼寶安、龍崗、羅湖、南山、龍華、大鵬公務(wù)用車拍賣工作接連啟動(dòng)之后，福田區(qū)的公車拍賣也拉開序幕。5月15日，福田區(qū)首期213輛公車將通過深圳市公務(wù)用車改革車輛拍賣平臺(tái)公開拍賣。另?yè)?jù)介紹，福田區(qū)通過開展整治超標(biāo)配備公車和嚴(yán)格公車經(jīng)費(fèi)支出專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)《福田區(qū)公務(wù)用車改革紀(jì)律規(guī)定》等措施，目前，全區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)公務(wù)人員亂用公車等違規(guī)情況。

 

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