四川省國有土地上房屋征收與補償條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償行為，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

　　第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)，因公共利益需要征收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)給予補償，適用本條例。

　　第三條 房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策科學(xué)民主，程序正當(dāng)合法，補償公平公開原則。

　　第四條 市、縣級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

　　市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

　　市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，配合做好房屋征收與補償相關(guān)工作。

　　街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)房屋征收與補償?shù)南嚓P(guān)工作。

　　第五條 房屋征收部門可以依法委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。根據(jù)需要可以通過購買公共服務(wù)的方式完成測繪、評估、法律服務(wù)等相關(guān)工作。

　　房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收與補償所需工作經(jīng)費由市、縣級人民政府予以保障，不得在房屋征收補償費用中列支。

　　房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第六條 房屋征收與補償工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉房屋征收與補償工作的法律法規(guī)，具備相應(yīng)的專業(yè)知識。

　　第二章 征收決定

　　第七條 根據(jù)公共利益需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：(一)國防和外交的需要;(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　第八條確需征收房屋的，其各項建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。

　　保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

　　第九條 確需征收房屋的，由房屋征收部門提出擬征收房屋范圍，說明所根據(jù)的公共利益的具體情形，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府經(jīng)審定認為確屬公共利益需要征收房屋的，根據(jù)規(guī)劃用地范圍和房屋實際狀況確定房屋征收范圍，并予以公布。

　　第十條 實行舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)尊重房屋所有權(quán)人的意愿。啟動房屋征收程序前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織征求房屋所有權(quán)人的意見，進行先行協(xié)商。

　　房屋所有權(quán)總面積過三分之二且總戶數(shù)過三分之二的房屋所有權(quán)人明確同意改建的，方可納入舊城區(qū)改建范圍，并按照前條規(guī)定啟動房屋征收程序。

　　第十一條 房屋征收范圍確定并公布后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途等行為;違反規(guī)定實施的部分，不予補償。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年。

　　房屋征收范圍確定并公布后，有下列行為之一的，不增加補償：(一)房屋轉(zhuǎn)讓、分割、贈與;(二)新增、變更工商營業(yè)登記;(三)遷入戶口或者分戶;(四)其他為增加補償費用實施的不當(dāng)行為。

　　第十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等進行調(diào)查登記。被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　被征收人對調(diào)查登記工作不予配合的，房屋征收部門按照房屋權(quán)屬登記檔案進行登記。

　　調(diào)查登記工作結(jié)束后，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)公示，公示期不得少于七日。對調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向房屋征收部門提出書面核實申請，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后十五日內(nèi)予以核實并告知申請人。

　　征收范圍內(nèi)的房屋設(shè)定有抵押權(quán)的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)告知抵押權(quán)人。

　　第十三條 房屋征收范圍確定后，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等相關(guān)部門依法對房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償;對認定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補償。

　　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將未經(jīng)登記的建筑認定和處理結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公示，公示期不得少于七日。

　　當(dāng)事人對認定和處理結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)提出，做出認定和處理的部門應(yīng)當(dāng)進行核實并作出處理決定。

　　第十四條 征收已經(jīng)登記的房屋，其性質(zhì)、用途和建筑面積以房屋權(quán)屬證書或者房屋登記簿的記載為準(zhǔn)，作為征收補償?shù)囊罁?jù);房屋權(quán)屬證書記載的事項，應(yīng)當(dāng)與房屋登記簿一致;記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤的，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

　　第十五條 房屋征收部門在調(diào)查登記后，應(yīng)當(dāng)對征收補償費用進行測算。

　　第十六條 房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。房屋征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)房屋征收目的;(二)房屋征收范圍和被征收房屋的基本情況;(三)補償方式和補償標(biāo)準(zhǔn);(四)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和交付時間;(五)停產(chǎn)停業(yè)損失補償標(biāo)準(zhǔn);(六)征收補償協(xié)議的簽訂期限;(七)搬遷期限和搬遷過渡方式、過渡期限;(八)補助和獎勵標(biāo)準(zhǔn);(九)其他事項。

　　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行審核論證，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于三十日。

　　第十七條 對征收補償方案有意見的，應(yīng)當(dāng)持本人身份證明，在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交房屋征收部門。

　　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征收補償方案的征求意見情況和根據(jù)意見修改后的征收補償方案及時公布。

　　半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合規(guī)定或者不公平的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織被征收人和公眾代表參加聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

　　第十八條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。

　　社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)對房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行評估，并根據(jù)評估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險防范、化解、處置措施和應(yīng)急預(yù)案。

　　第十九條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、�？顚Ｓ�。采用房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補償被征收人的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值應(yīng)當(dāng)計入征收補償費總額。

　　第二十條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)確定的征收補償方案、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告和征收補償費用到位情況等作出房屋征收決定。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣級人民政府常務(wù)會議討論決定。

　　房屋征收決定作出后，應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)在政府及部門網(wǎng)站等媒體和房屋征收范圍內(nèi)顯著位置予以公告。

　　房屋征收決定公告應(yīng)當(dāng)載明征收目的、征收范圍、征收實施單位、征收補償方案、簽約期限，行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利以及禁止在征收范圍內(nèi)實施的行為等事項。

　　第二十一條 實施舊城區(qū)改建的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織被征收人根據(jù)補償方案，簽訂附生效條件的補償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)，簽訂附生效條件的補償協(xié)議的戶數(shù)達到規(guī)定比例的，由市、縣級人民政府作出征收決定;未達到規(guī)定比例的，終止征收程序。簽訂附生效條件的補償協(xié)議的戶數(shù)比例由市、縣級人民政府確定，但不得低于百分之九十。

　　第二十二條 被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第三章 評 估

　　第二十三條 被征收房屋的價值，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。

　　第二十四條 房地產(chǎn)價格評估應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評估程序，以基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價和各類房屋的重置價格為基礎(chǔ)，參照當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格進行評估。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)及其注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展評估工作，并對出具的評估報告承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第二十五條 省人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一公開的房地產(chǎn)評估管理信息平臺，建立房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)誠信記錄和信用體系。

　　第二十六條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。房屋征收決定公告后十五日內(nèi)仍不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門組織被征收人投票決定或者通過搖號、抽簽等隨機選定方式確定。

　　投票確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的被征收人參加，并獲得參加投票的被征收人的半數(shù)以上選票。投票不能確定的，可以采取搖號、抽簽等隨機選定方式確定。投票確定或者隨機確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)由公證機構(gòu)現(xiàn)場公證。

　　第二十七條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選定或者確定后，由房屋征收部門作為委托人，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)出具房屋征收評估委托書，并與其簽訂房屋征收評估委托合同。

　　第二十八條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊房地產(chǎn)估價師對被征收房屋進行實地查勘，被征收人應(yīng)當(dāng)提供或者協(xié)助收集被征收房屋價值評估所必需的情況和資料。