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退休年齡將提高男65歲女60歲
人口老齡化正在加大養(yǎng)老壓力。昨天(24日)全國人大常委會分組審議國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告。有委員建議，盡快制定并實施推遲企業(yè)員工退休年齡的方案。委員和專家們都提出了各自的意見。
養(yǎng)老保險資金支付2018-2020年出現(xiàn)拐點
養(yǎng)老金缺口是昨天審議中關(guān)注的重點。浙江省委原副書記、省長呂祖善委員提到，其在浙江工作時曾請專家研究浙江的養(yǎng)老保險資金支付能力問題，結(jié)論是2018-2020年會出現(xiàn)支付的拐點。
“社保支付如果低于3個人交費養(yǎng)1個人，支付能力就會出現(xiàn)問題”，呂祖善指出，必須積極擴面，增加參保交費人數(shù)，來延緩支付缺口，因此延遲退休年齡是一個不得不采取的辦法。
辜勝阻委員也在審議中指出，養(yǎng)老金缺口一個很重要的參數(shù)和變量就是人口老齡化，目前是3個在職人員養(yǎng)1個退休人員，到2030年這個比例將變?yōu)?：1，人口老齡化相對嚴(yán)重的上海等地區(qū)更甚，專家預(yù)測2020年上�？赡艹霈F(xiàn)養(yǎng)老金缺口830億元，相當(dāng)于財政收入的10%.
國務(wù)院：將研究制定漸進式延遲退休年齡政策
國務(wù)院的報告中也指出這一問題，并表示下一步將綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預(yù)期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進式延遲退休年齡政策，改善職工基本養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比。
“現(xiàn)在中國職工退休年齡平均為53歲多，可能是全世界最低的，而參加養(yǎng)老保險的繳費年限定為15年，可能是世界上最短的要求，養(yǎng)老金的錢從何來?”鄭功成委員昨天在審議中說，早在2008年就給中央提交過延遲退休年齡的報告，主張“小步漸進、女先男后”，通過30年左右努力達到男女同齡退休。
建議企業(yè)員工退休年齡提至男65歲女60歲
蘇曉云委員認(rèn)為，當(dāng)前存在比較大問題的還是企業(yè)員工退休工資，建議盡快實施企業(yè)員工推遲退休年齡，建議把企業(yè)員工的退休年齡男的提高為65歲，女的提高到60歲。全國人大代表黃細(xì)花則建議彈性退休制度，規(guī)定一個法定的最早退休年齡、正常退休年齡和最遲退休年齡，讓老百姓自己選擇。
專家提出漸進性(減額)延退方案
清華大學(xué)就業(yè)與社會保障中心主任楊燕綏昨天在“中國退休政策研討會”上提出，退休年齡不變，將男女領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的年齡延遲至65歲的漸進性(減額)延遲退休方案。她強調(diào)，延遲退休的實質(zhì)是延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡。
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，國家法定的企業(yè)職工退休年齡是女性50周歲，女干部55周歲，男性60周歲。意味著很大一部分女性從50歲就開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。
此前有學(xué)者提出直接延遲退休的年齡，但是遭到了較大的反對聲音。楊燕綏則提出了，退休年齡不變，退休后養(yǎng)老金也照樣領(lǐng)取，但是延遲領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的年齡。
清華大學(xué)是人社部委托制定改革備選方案的團隊之一，楊燕綏就擬行方案提出，在2016-2030年間，可通過漸進性(減額)方案，到2031年實現(xiàn)男女65歲、累積繳費35年，領(lǐng)取全額基本養(yǎng)老金的政策目標(biāo)。
根據(jù)她所在的政策實驗室討論結(jié)果，50歲可不可以正常退休領(lǐng)取養(yǎng)老金呢?答案是可以領(lǐng)取，但是只領(lǐng)75%.舉例來說，即一位女性2015年滿50歲，可以正常退休開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，但是只領(lǐng)取75%，直到90歲也只拿75%;如果延長干到2020年55歲再退休，退休后就一直領(lǐng)取85%的養(yǎng)老金;如果干到2030年65才退休，就可以一直領(lǐng)取全額養(yǎng)老金。由此，繳納社保的年份也相應(yīng)延長了。
楊燕綏說，以前我們的養(yǎng)老保險制度是大鍋飯，退得越早拿得越多。漸進性(減額)方案是你早退少拿，晚退多拿，這就是一個多干多得的公平制度。
“現(xiàn)行政策鼓勵了大家提前退休”
楊燕綏提出，解決延遲退休問題的同時需要配套建立工資和養(yǎng)老金待遇調(diào)整機制，糾正倒掛現(xiàn)象，即“工資增長一定要高于養(yǎng)老金增長”。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋指出，上世紀(jì)90年代通貨膨脹嚴(yán)重，那個時候國家提出根據(jù)通貨膨脹速度制定養(yǎng)老金增長比例，隨著通貨膨脹速度的增長，養(yǎng)老金比例也隨著提高。但是近年來，通貨膨脹速度已經(jīng)降下來了，政府指數(shù)化沒做好，養(yǎng)老金依然是每年在高速增長。目前我國的通貨膨脹率不到3%，但是養(yǎng)老金的增長比例近幾年都達到10%，這明顯不合理。
楊燕綏也表示，正是因為這樣，退休之后養(yǎng)老金反而增長得比工資快。所以中國老百姓不是真的不愿意延遲退休，而是現(xiàn)行政策無形中鼓勵了大家提前退休。她指出，雖然女性法定退休年齡是50歲，男性是60歲，實際上很多人想辦法找關(guān)系提前退休，42歲到49歲之間的人群中有30%的人提前就退了。
國家養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，“2014年社會養(yǎng)老保險收支不平衡，所以一定要保持工資增長比養(yǎng)老金增長快，如果這倆倒過來我們就沒指望解決延遲退休這個問題。”楊燕綏說。
對于工資增長要超過養(yǎng)老金增長比例的制定，她指出，現(xiàn)在人社部門確實拿不出全中國各地整合的數(shù)據(jù)，最后國務(wù)院沒要求提出高方案、中方案、低方案三個解決方案，“中方案就按工資增長8%，養(yǎng)老金增長5%”。這意味著，將通過把現(xiàn)在的養(yǎng)老金10%的增長比例降低到5%來解決倒掛問題。
聲音
延遲退休年齡是一個不得不采取的辦法。
——呂祖善委員
現(xiàn)在中國職工退休年齡平均為53歲多，可能是全世界最低的，而參加養(yǎng)老保險的繳費年限定為15年，可能是世界上最短的要求。
——鄭功成委員
“現(xiàn)在工人男的55歲退休，女的是50歲退休。企業(yè)的干部，男的是60歲退休，女的是55歲退休。從身體狀況和平均壽命來看，60多歲、70歲看起來就像50多歲的人，身體還很好。”
——委員蘇曉云
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