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《福建省沿海邊防治安管理條例》全文

時間:2023-02-08 10:51:16 規(guī)章制度 我要投稿
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《福建省沿海邊防治安管理條例》(全文)

  《福建省沿海邊防治安管理條例》已由福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2015年5月28日通過,現(xiàn)予公布。本條例自2015年8月1日起施行。1999年6月1日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過,2010年7月30日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議修訂的《福建省沿海船舶邊防治安管理條例》同時廢止。

  福建省人民代表大會常務(wù)委員會

  2015年5月29日

  第一章 總則

  第一條 為維護(hù)沿海邊防治安管理秩序,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本省管轄海域、沿海地區(qū)范圍內(nèi)的邊防治安管理。

  第三條 沿海邊防治安管理工作堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、群眾參與、依法管理、高效便民的原則。

  第四條 沿?h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),對沿海一線邊防重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)防衛(wèi)管控,將沿海邊防治安管理工作納入社會治安綜合治理范圍,加強(qiáng)沿海港(澳)口邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并將邊防治安管理經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定列入財政預(yù)算。

  第五條 公安邊防部門是沿海邊防治安管理的主管部門。

  交通運(yùn)輸、海洋與漁業(yè)、商務(wù)(口岸)、工商、旅游、外事、臺辦、海事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、文物、海防、打私等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好沿海邊防治安管理相關(guān)工作。

  公安邊防派出所按照有關(guān)規(guī)定履行沿海地區(qū)治安、戶籍管理職能。

  第二章 證件管理

  第六條 出海船舶除依照規(guī)定向主管部門領(lǐng)取有關(guān)證件外,應(yīng)當(dāng)向船籍港所在地公安邊防部門申請辦理船舶戶籍注冊,領(lǐng)取《出海船舶戶口簿》;非沿海地區(qū)的出海船舶,可以向其作業(yè)地公安邊防部門申領(lǐng)《出海船舶戶口簿》。公務(wù)船舶、小型出海船舶和國家規(guī)定免予辦理《出海船舶戶口簿》的船舶除外。

  第七條 出海船舶改造、租賃的,船舶所有人應(yīng)當(dāng)在依法辦理有關(guān)手續(xù)后七日內(nèi)到原發(fā)證地的公安邊防部門辦理《出海船舶戶口簿》信息變更登記。

  出海船舶轉(zhuǎn)讓、報廢、滅失的,船舶所有人應(yīng)當(dāng)在依法辦理有關(guān)手續(xù)后十日內(nèi)到原發(fā)證地的公安邊防部門辦理《出海船舶戶口簿》注銷手續(xù)。

  第八條 年滿十六周歲的人員出海作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向公安邊防部門申領(lǐng)《出海船民證》,持有《中華人民共和國海員證》或者《船員服務(wù)簿》的除外?瓦\(yùn)船舶、輪渡船舶上的乘客,以及出海旅游、休閑的人員,免予辦理《出海船民證》。

  第九條 出海作業(yè)人員有下列情形之一的,公安邊防部門不予發(fā)放《出海船民證》;已經(jīng)發(fā)放的,公安邊防部門應(yīng)當(dāng)注銷并收繳證件:

  (一)屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的;

  (二)被判處刑罰主刑尚未執(zhí)行完畢的;

  (三)利用船舶從事走私、妨害國(邊)境管理等違法犯罪活動被處理未滿一年的;

  (四)法律、法規(guī)規(guī)定其他不宜出海的。

  第十條 除不可抗力外,臺灣船舶來靠本省臺灣船舶停泊點(diǎn)(以下簡稱停泊點(diǎn))后,船舶上臺灣居民需上岸的,應(yīng)當(dāng)持有效身份證件,向停泊點(diǎn)所在地公安邊防部門申請辦理《臺灣居民登陸證》;持有《臺灣居民來往大陸通行證》的,經(jīng)公安邊防部門登記后,不再辦理《臺灣居民登陸證》。

  有下列情形之一的,公安邊防部門不予辦理《臺灣居民登陸證》:

  (一)無法提供臺灣居民有效身份證明的;

  (二)患有嚴(yán)重精神病、傳染性肺結(jié)核病或者有可能對公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的;

  (三)其他依法被限制或者禁止入境的。

  《臺灣居民登陸證》五年內(nèi)有效,可以多次登記,但每次登記的有效期限不得超過臺灣船舶本航次?科谙。

  第三章

  出海人員和船舶管理

  第十一條 出海船舶邊防治安管理實(shí)行船長負(fù)責(zé)制,船長為本船舶邊防治安管理負(fù)責(zé)人。

  船長應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)船舶內(nèi)部治安防范,執(zhí)行治安管理制度,落實(shí)安全責(zé)任,消除治安隱患,協(xié)助配合公安邊防部門及其他有關(guān)部門的執(zhí)法活動。

  第十二條 出海船舶應(yīng)當(dāng)依照船舶主管部門的規(guī)定刷寫船名,未按照規(guī)定刷寫船名或者船名模糊不清的,禁止出海。

  出海船舶和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)隨船攜帶《出海船舶戶口簿》《出海船民證》,并接受公安邊防部門檢查。《出海船舶戶口簿》《出海船民證》不得偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓、冒用。

  出海作業(yè)人員發(fā)生變動的,船長或者船舶所有人應(yīng)當(dāng)在船舶出海前報公安邊防部門備案。

  第十三條 出海船舶進(jìn)出港口、碼頭或者其他?奎c(diǎn)時,應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理進(jìn)出港邊防簽證,由公安邊防部門登記船舶航線、人數(shù)、貨物品名、進(jìn)出港時間等基本情況,并在《出海船舶戶口簿》上簽注:

  (一)漁業(yè)船舶在非休漁期間進(jìn)出船籍港的,每年辦理兩次進(jìn)出港邊防簽證;進(jìn)出非船籍港的,每航次辦理一次性進(jìn)出港邊防簽證;

  (二)客運(yùn)船舶、輪渡船舶免予辦理進(jìn)出港邊防簽證,但應(yīng)當(dāng)將航線情況報公安邊防部門備案;航線有變動的,應(yīng)當(dāng)在變動后十五日內(nèi)備案;

  (三)其他情形按航次辦理進(jìn)出港邊防簽證。按航次辦理進(jìn)出港邊防簽證的,申請航次簽證的船舶應(yīng)當(dāng)在進(jìn)港后二十四小時內(nèi)和出港前辦理簽證手續(xù)。

  從對外開放港口出境入境的船舶,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出境入境邊防檢查手續(xù)。

  第十四條 未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),出海船舶和作業(yè)人員不得從事下列行為:

  (一)進(jìn)入、?繃医够蛘呦拗七M(jìn)入的海域、島嶼以及臨時性警戒區(qū)域;

  (二)搭靠境外船舶;

  (三)將境外船舶引領(lǐng)到未向其開放的港口、錨地。

  出海船舶和作業(yè)人員因不可抗力等原因發(fā)生前款情形的,原因消除后應(yīng)當(dāng)及時離開,并在返港后二十四小時內(nèi)向公安邊防部門報告。

  第十五條 出海船舶和人員禁止下列行為:

  (一)載運(yùn)無《出海船民證》人員出海作業(yè);

  (二)遮蓋、涂改、偽造、冒用船名;

  (三)非法打撈、哄搶海底文物;

  (四)使用電擊、毒害、爆炸以及其他可能危害公共安全的方式作業(yè);

  (五)非法進(jìn)入或者組織他人非法進(jìn)入其他國家或者地區(qū)海域;

  (六)非法攔截、強(qiáng)行靠登、沖撞或者偷開他人船舶;

  (七)非法采挖海砂、獵捕國家瀕危野生動物;

  (八)運(yùn)輸、儲存、買賣無合法齊全手續(xù)成品油;

  (九)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

  有前款第五項行為被其他國家或者地區(qū)抓扣的,船長應(yīng)當(dāng)在返港后二十四小時內(nèi)向公安邊防部門報告。

  第十六條 海事管理機(jī)構(gòu)、公安邊防部門應(yīng)當(dāng)建立游艇動態(tài)信息共享機(jī)制,及時發(fā)布與航行安全有關(guān)的信息,為游艇出航提供便捷服務(wù)。船長應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安邊防部門對乘客等出海人員身份信息進(jìn)行查驗(yàn)。

  第十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定為小型出海船舶建立檔案,刷寫船舶識別號或者安裝識別牌,并及時向所在地公安邊防部門通報相關(guān)信息。小型出海船舶所有人應(yīng)當(dāng)予以配合。

  公安邊防部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小型出海船舶日常治安管理,海洋與漁業(yè)、交通運(yùn)輸、海事等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好小型出海船舶的管理工作。

  第十八條 發(fā)生海事、漁事糾紛,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決或者報告有關(guān)部門依法處理,不得扣留他方人員、船舶、有關(guān)證照或者船上儀器、物品,不得故意損毀他方船舶或者其他財物。

  第十九條 出海船舶和人員不準(zhǔn)攜帶違禁物品。在海上撿拾的違禁物品,應(yīng)當(dāng)上交公安邊防部門,不得私藏、留用或者擅自處理。

  第二十條 在沿海地區(qū)從事海上養(yǎng)殖、無居民海島從事開發(fā)等活動,應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)規(guī)定,接受邊防治安管理。

  第二十一條 船舶修造企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全出海船舶建造、改造、拆解、修理檔案,在公安邊防部門進(jìn)行治安檢查時如實(shí)提供相關(guān)記錄和信息。

  第二十二條 因維護(hù)沿海治安管理秩序需要,省級公安邊防部門經(jīng)商有關(guān)部門,可以設(shè)立臨時性海上警戒區(qū)域。

  設(shè)立臨時性海上警戒區(qū)的,公安邊防部門應(yīng)當(dāng)明確范圍、期限、管理措施等事項,由海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布航行通(警)告。

  第二十三條 公安邊防部門對臺灣船舶停泊點(diǎn)實(shí)施邊防治安管理。

  臺灣船舶進(jìn)入停泊點(diǎn)后,應(yīng)當(dāng)及時向停泊點(diǎn)所在地公安邊防部門申報,提交船舶證書、船員證書以及其他有效證件,說明來靠原因及泊港時間,協(xié)助邊防執(zhí)勤人員依法對船體、貨物和行李物品進(jìn)行邊防檢查,接受公安邊防部門的監(jiān)護(hù)和管理。

  臺灣船舶離港前,應(yīng)當(dāng)向停泊點(diǎn)所在地公安邊防部門提出申請,并按規(guī)定辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。

  第二十四條 對違反本條例的涉案船舶和其他交通運(yùn)輸工具,在不對其進(jìn)行控制可能造成證據(jù)損毀或者難以取得的情況下,經(jīng)縣級以上公安邊防部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以依法扣押實(shí)施取證,在取證完成后應(yīng)當(dāng)及時解除扣押措施。

  扣押船舶期限最長不得超過三十日;情況復(fù)雜的,經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上公安邊防部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長三十日。

  沿?h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立違法違規(guī)船舶暫扣點(diǎn),統(tǒng)一做好違法違規(guī)船舶停泊、看護(hù)等工作。

  第四章 服務(wù)和監(jiān)督

  第二十五條 公安邊防部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法公開制度,將辦理《出海船舶戶口簿》《出海船民證》《臺灣居民登陸證》等證件的依據(jù)、條件、程序、期限、需要提交的材料目錄、申請書示范文本等在其辦證場所和門戶網(wǎng)站上公示,建立健全網(wǎng)上服務(wù)平臺,提供便民服務(wù)。

  申請辦理出海邊防證件、船舶進(jìn)出港邊防簽證、備案等事項,可以通過信函、傳真和網(wǎng)絡(luò)等方式提出。

  申請領(lǐng)取《出海船民證》,換領(lǐng)、補(bǔ)發(fā)《出海船舶戶口簿》《出海船民證》,可以在本省行政區(qū)域內(nèi)各公安邊防派出所、邊防工作站就近辦理。

  第二十六條 公安邊防部門辦理有關(guān)邊防證件,對手續(xù)材料齊全、符合要求能夠當(dāng)場辦理的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理;材料不齊全的,應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)齊的全部材料;需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起三日內(nèi)辦理完畢。

  公安邊防部門辦理《出海船舶戶口簿》《出海船民證》《臺灣居民登陸證》等證件,不得收取費(fèi)用。

  第二十七條 公安邊防部門應(yīng)當(dāng)及時收集、掌握、報送沿海邊防治安管理信息,加強(qiáng)動態(tài)服務(wù)和管理。

  對在本省管轄海域、沿海地區(qū)發(fā)生的各類治安災(zāi)害事故,公安邊防部門應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急措施和提供幫助。

  第二十八條 公安邊防部門工作人員在進(jìn)行沿海邊防治安檢查時,應(yīng)當(dāng)二人以上著制式服裝,出示工作證件,嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序執(zhí)法,自覺接受監(jiān)督。

  第二十九條 公安邊防部門應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸、海洋與漁業(yè)、商務(wù)(口岸)、工商、海事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、打私、旅游、外事、臺辦、文物、海防等部門建立信息共享、執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制,依法打擊違法犯罪活動,及時處置緊急事件,共同維護(hù)沿海邊防治安秩序。

  公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助公安邊防部門維護(hù)沿海邊防治安秩序,對違反沿海邊防治安管理的行為予以制止或者向公安邊防部門檢舉、報告。對在協(xié)助公安邊防部門維護(hù)沿海邊防治安秩序、打擊違法犯罪活動中成績顯著或者有重大貢獻(xiàn)的單位和個人,由縣級以上地方人民政府給予表彰、獎勵。

  第三十條 公安邊防部門應(yīng)當(dāng)建立健全沿海邊防治安管理的舉報和投訴制度,公布投訴電話、信箱。

  公民、法人或者其他組織對公安邊防部門在服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等方面存在的問題,可以向縣級以上公安機(jī)關(guān)或者上級公安邊防部門投訴。縣級以上公安機(jī)關(guān)和上級公安邊防部門應(yīng)當(dāng)及時處理,并予以答復(fù)。

  第三十一條 公民、法人或者其他組織對公安邊防部門作出的行政強(qiáng)制措施或者處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

  第三十二條 出海船舶較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安邊防部門開展出海船舶和人員的服務(wù)和管理工作,所需經(jīng)費(fèi)由所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)保障。

  第五章 法律責(zé)任

  第三十三條 有下列情形之一的,對船舶負(fù)責(zé)人、所有人或者直接責(zé)任人員責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二百元以上五百元以下罰款:

  (一)未申領(lǐng)或者隨船攜帶《出海船民證》《出海船舶戶口簿》出海的;

  (二)出海船舶進(jìn)出港未按規(guī)定辦理邊防簽證手續(xù)的;

  (三)出海船舶改造、租賃、轉(zhuǎn)讓、報廢、滅失未按規(guī)定辦理《出海船舶戶口簿》信息變更或者注銷登記的;

  (四)出海作業(yè)人員變更未按規(guī)定向公安邊防部門備案的;

  (五)小型出海船舶未配合刷寫、安裝或者遮蓋、涂改、偽造船舶識別號或者識別牌的。

  第三十四條 有下列情形之一的,對船舶負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上二千元以下罰款:

  (一)載運(yùn)無《出海船民證》人員出海作業(yè)的;

  (二)偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓、冒用《出海船舶戶口簿》《出海船民證》的;

  (三)未按規(guī)定刷寫船名或者船名模糊不清出海的;

  (四)客運(yùn)船舶、輪渡船舶未將航線及變動情況向公安邊防部門備案的;

  (五)私藏、留用或者擅自處理海上撿拾的違禁物品的;

  (六)擅自進(jìn)入臨時性海上警戒區(qū)域的。

  第三十五條 有下列情形之一的,對船舶負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員責(zé)令限期改正,并處二千元以上五千元以下罰款:

  (一)遮蓋、涂改、偽造船名的;

  (二)非法扣留他人船舶或者船上物品的;

  (三)擅自搭靠境外船舶的;

  (四)擅自將境外船舶引領(lǐng)到未向其開放的港口、錨地的。

  第三十六條 出海船舶非法進(jìn)入或者組織他人非法進(jìn)入其他國家或者地區(qū)海域的,對船舶負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員處三千元以上一萬元以下罰款。

  出海船舶非法進(jìn)入其他國家或者地區(qū)海域,被其他國家或者地區(qū)抓扣后,按規(guī)定向公安邊防部門報告的,可以從輕處罰。

  第三十七條 在本省海域航行、作業(yè)、停泊或者從事其他活動的無船名、無船舶證書、無船籍港的船舶(小型出海船舶除外),由公安邊防部門或者其他有關(guān)部門予以沒收。

  第三十八條 沿海地區(qū)船舶修造企業(yè)未建立船舶建造、改造、拆解、修理檔案或者在開展業(yè)務(wù)過程中接受公安邊防部門檢查時,未按規(guī)定如實(shí)提供相關(guān)記錄和信息的,責(zé)令改正;拒不改正的,處二千元以上五千元以下罰款。

  第三十九條 公安邊防部門對查獲的運(yùn)輸、儲存、買賣無合法齊全手續(xù)成品油的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定沒收成品油;有違法所得的,沒收違法所得;涉嫌走私的,按照國家有關(guān)規(guī)定移交海關(guān)統(tǒng)一處理。

  第四十條 本條例規(guī)定的邊防證件,僅限申領(lǐng)者本人和申領(lǐng)船舶使用。有下列情形之一的,予以收繳、注銷或者吊銷:

  (一)偽造、變造、冒用的;

  (二)出租、出借、轉(zhuǎn)讓的;

  (三)已過有效期的;

  (四)以弄虛作假或者其他非法方式獲取的;

  (五)其他依法應(yīng)當(dāng)收繳、注銷或者吊銷的情形。

  第四十一條 對違反本條例的行為,公安邊防部門實(shí)施行政處罰的具體權(quán)限如下:

  (一)公安邊防派出所、邊防工作站實(shí)施警告、五百元以下罰款;

  (二)公安邊防大隊、公安邊防支隊船艇大隊實(shí)施警告、五千元以下罰款;

  (三)公安邊防支隊實(shí)施第一項、第二項規(guī)定以外的行政處罰。

  第四十二條 公安邊防部門及其工作人員有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)不依法辦理邊防證件的;

  (二)不依法將收繳的罰款及沒收的違法所得上繳國庫的;

  (三)泄露在沿海邊防治安管理工作中知悉的個人信息或者商業(yè)秘密,侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的;

  (四)不依法履行法定監(jiān)督管理職責(zé)的;

  (五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

  第六章 附則

  第四十三條 本條例所稱的小型出海船舶,是指船長小于5米的交通運(yùn)輸船舶和船長未滿12米且主機(jī)功率未滿44.1千瓦(60馬力)從事漁業(yè)、養(yǎng)殖、農(nóng)副業(yè)活動的船舶。

  第四十四條

  本條例自2015年8月1日起施行。1999年6月1日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過,2010年7月30日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議修訂的《福建省沿海船舶邊防治安管理條例》同時廢止。

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