最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定

　　(2014年12月29日最高人民法院審判委員會第1638次會議通過)

　　為了規(guī)范人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件，維護當事人、利害關(guān)系人和案外人的合法權(quán)益，根據(jù)民事訴訟法等法律規(guī)定，結(jié)合人民法院執(zhí)行工作實際，制定本規(guī)定。

　　第一條異議人提出執(zhí)行異議或者復議申請人申請復議，應(yīng)當向人民法院提交申請書。申請書應(yīng)當載明具體的異議或者復議請求、事實、理由等內(nèi)容，并附下列材料：

　　(一)異議人或者復議申請人的身份證明;

　　(二)相關(guān)證據(jù)材料;

　　(三)送達地址和聯(lián)系方式。

　　第二條執(zhí)行異議符合民事訴訟法第二百二十五條或者第二百二十七條規(guī)定條件的，人民法院應(yīng)當在三日內(nèi)立案，并在立案后三日內(nèi)通知異議人和相關(guān)當事人。不符合受理條件的，裁定不予受理;立案后發(fā)現(xiàn)不符合受理條件的，裁定駁回申請。

　　執(zhí)行異議申請材料不齊備的，人民法院應(yīng)當一次性告知異議人在三日內(nèi)補足，逾期未補足的，不予受理。

　　異議人對不予受理或者駁回申請裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復議。上一級人民法院審查后認為符合受理條件的，應(yīng)當裁定撤銷原裁定，指令執(zhí)行法院立案或者對執(zhí)行異議進行審查。

　　第三條執(zhí)行法院收到執(zhí)行異議后三日內(nèi)既不立案又不作出不予受理裁定，或者受理后無正當理由超過法定期限不作出異議裁定的，異議人可以向上一級人民法院提出異議。上一級人民法院審查后認為理由成立的，應(yīng)當指令執(zhí)行法院在三日內(nèi)立案或者在十五日內(nèi)作出異議裁定。

　　第四條執(zhí)行案件被指定執(zhí)行、提級執(zhí)行、委托執(zhí)行后，當事人、利害關(guān)系人對原執(zhí)行法院的執(zhí)行行為提出異議的，由提出異議時負責該案件執(zhí)行的人民法院審查處理;受指定或者受委托的人民法院是原執(zhí)行法院的下級人民法院的，仍由原執(zhí)行法院審查處理。

　　執(zhí)行案件被指定執(zhí)行、提級執(zhí)行、委托執(zhí)行后，案外人對原執(zhí)行法院的執(zhí)行標的提出異議的，參照前款規(guī)定處理。

　　第五條有下列情形之一的，當事人以外的公民、法人和其他組織，可以作為利害關(guān)系人提出執(zhí)行行為異議：

　　(一)認為人民法院的執(zhí)行行為違法，妨礙其輪候查封、扣押、凍結(jié)的債權(quán)受償?shù)?

　　(二)認為人民法院的拍賣措施違法，妨礙其參與公平競價的;

　　(三)認為人民法院的拍賣、變賣或者以物抵債措施違法，侵害其對執(zhí)行標的的優(yōu)先購買權(quán)的;

　　(四)認為人民法院要求協(xié)助執(zhí)行的事項超出其協(xié)助范圍或者違反法律規(guī)定的;

　　(五)認為其他合法權(quán)益受到人民法院違法執(zhí)行行為侵害的。

　　第六條當事人、利害關(guān)系人依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定提出異議的，應(yīng)當在執(zhí)行程序終結(jié)之前提出，但對終結(jié)執(zhí)行措施提出異議的除外。

　　案外人依照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定提出異議的，應(yīng)當在異議指向的執(zhí)行標的執(zhí)行終結(jié)之前提出;執(zhí)行標的由當事人受讓的，應(yīng)當在執(zhí)行程序終結(jié)之前提出。

　　第七條當事人、利害關(guān)系人認為執(zhí)行過程中或者執(zhí)行保全、先予執(zhí)行裁定過程中的下列行為違法提出異議的，人民法院應(yīng)當依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定進行審查：

　　(一)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣、以物抵債、暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行等執(zhí)行措施;

　　(二)執(zhí)行的期間、順序等應(yīng)當遵守的法定程序;

　　(三)人民法院作出的侵害當事人、利害關(guān)系人合法權(quán)益的其他行為。

　　被執(zhí)行人以債權(quán)消滅、喪失強制執(zhí)行效力等執(zhí)行依據(jù)生效之后的實體事由提出排除執(zhí)行異議的，人民法院應(yīng)當參照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定進行審查。

　　除本規(guī)定第十九條規(guī)定的情形外，被執(zhí)行人以執(zhí)行依據(jù)生效之前的實體事由提出排除執(zhí)行異議的，人民法院應(yīng)當告知其依法申請再審或者通過其他程序解決。

　　第八條案外人基于實體權(quán)利既對執(zhí)行標的提出排除執(zhí)行異議又作為利害關(guān)系人提出執(zhí)行行為異議的，人民法院應(yīng)當依照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定進行審查。

　　案外人既基于實體權(quán)利對執(zhí)行標的提出排除執(zhí)行異議又作為利害關(guān)系人提出與實體權(quán)利無關(guān)的執(zhí)行行為異議的，人民法院應(yīng)當分別依照民事訴訟法第二百二十七條和第二百二十五條規(guī)定進行審查。

　　第九條被限制出境的人認為對其限制出境錯誤的，可以自收到限制出境決定之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復議。上一級人民法院應(yīng)當自收到復議申請之日起十五日內(nèi)作出決定。復議期間，不停止原決定的執(zhí)行。

　　第十條當事人不服駁回不予執(zhí)行公證債權(quán)文書申請的裁定的，可以自收到裁定之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復議。上一級人民法院應(yīng)當自收到復議申請之日起三十日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷原裁定，不予執(zhí)行該公證債權(quán)文書;理由不成立的，裁定駁回復議申請。復議期間，不停止執(zhí)行。

　　第十一條人民法院審查執(zhí)行異議或者復議案件，應(yīng)當依法組成合議庭。

　　指令重新審查的執(zhí)行異議案件，應(yīng)當另行組成合議庭。

　　辦理執(zhí)行實施案件的人員不得參與相關(guān)執(zhí)行異議和復議案件的審查。

　　第十二條人民法院對執(zhí)行異議和復議案件實行書面審查。案情復雜、爭議較大的，應(yīng)當進行聽證。