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檔案與民生征文「精華作品」
民生檔案管理工作與國家、人民的利益息息相關(guān)，所以，我們要樹立民生檔案管理工作新觀念，努力開創(chuàng)新的管理模式，以科學發(fā)展觀為理論指導，不斷探索利于我國發(fā)展進步的民生檔案管理工作的新方案。
檔案與民生征文【1】
“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳宣公十二年》，原文是“民生在勤，勤則不匱。”這里的“民”就是百姓的意思。《辭�！分袑τ�“民生”的解釋是“人民的生計”。這是一個帶有人本思想和人文關(guān)懷的詞語。因此，民生檔案，顧名思義，就是關(guān)于民計民生的檔案，即凡是涉及到人民群眾生產(chǎn)生活、利益權(quán)屬的檔案，都屬于民生檔案。民生檔案是社會管理的歷史記錄，是維護群眾權(quán)益的原始憑證，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題在檔案工作中的集中體現(xiàn)。關(guān)注民生，改善民生，已成為當前各級黨委政府工作的重中之重，是社會關(guān)注的熱點問題。
一.民生檔案管理存在的問題
民生檔案記載的信息都是涉及群眾切身利益的具體問題，且種類繁多，涉及面廣，包括：房產(chǎn)檔案、公證檔案、婚姻檔案、地籍檔案、林權(quán)檔案、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險檔案、獨生子女檔案、公民出生檔案等近40種，由于立檔單位多，要求不統(tǒng)一，管理水平參差不齊，給民生檔案規(guī)范化管理造成諸多困難，并產(chǎn)生一些亟待解決的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、對民生檔案的認識不均衡，管理較為混亂。一是有的單位檔案管理人員崗位職責不明、流動性大、沒有專職的檔案員。二是個別單位只注重文書檔案資料的歸檔整理和移交進館，而對民生檔案要求則比較松散，隨意性較大。三是有的單位的民生檔案資料留存在有關(guān)股室或個人手中，且隨意借閱，不履行借閱手續(xù)，這就造成民生檔案沒有進行整理歸檔、零散堆放、處于無序管理或失管狀態(tài)。
2、民生檔案資源分散管理，不利于資源共享。民生檔案涉及面廣，形成的主體多而復雜，致使民生檔案資源分散保存于不同的部門，因而形成了多頭管理、各自為政的局面，而民眾往往直接到檔案館查尋利用檔案，結(jié)果難以查到所需檔案，這就給廣大民眾查閱民生檔案帶來了一定的困難，難以使民生檔案資源真正為社會所用。
3、檔案行政管理部門對民生檔案工作監(jiān)管難度大。一是民生檔案工作牽涉多個職能部門，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和社區(qū)等大量基層組織密切相關(guān)，任務重、頭緒多、工作量大。二是在工作中，還存在牽頭管理部門不明確，部門間協(xié)調(diào)配合不夠等問題，造成檔案部門難以有效參與和監(jiān)管。
4、檔案基礎(chǔ)設(shè)施滯后，信息化建設(shè)步伐緩慢。特別是基層檔案館，對民生檔案的保管經(jīng)費投入不足，設(shè)備老化、人才短缺、庫房狹小，只講檔案完成任務不講檔案完成質(zhì)量，無法體現(xiàn)民生檔案的利用價值，嚴重影響了民生檔案建設(shè)步伐。
二，加強民生檔案管理工作的對策
黨的十七大提出了加快推進以發(fā)展民生為重點的社會建設(shè)，把發(fā)展民生提到了社會建設(shè)的核心地位。如何進一步加強民生檔案工作，拓寬為民生服務的領(lǐng)域，提高服務質(zhì)量，應從以下幾方面尋找新對策。
1、狠抓民生檔案的源頭管理，營造良好的建檔用檔氛圍。一是檔案部門要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，真正重視所有與百姓、與民生有關(guān)的各種有價值的檔案，充分利用新聞媒體、網(wǎng)站及信息簡報等形式，全面、系統(tǒng)、多角度地介紹各類民生檔案內(nèi)容、利用程度和方法，宣傳利用民生檔案工作的典型事例，定期通報民生檔案工作建設(shè)情況，增進社會各界和人民群眾對民生檔案的理解和認識。二是通過開展規(guī)范化建檔活動，對民生檔案工作進行總體部署，從源頭上抓好民生檔案的管理，要從產(chǎn)生民生檔案單位的建檔工作抓起，切實做好相關(guān)文件材料的收集、整理、歸檔等工作，確保各個行業(yè)、部門形成的民生檔案能夠及時建檔，為服務民生提供真實可靠的信息來源，切實推動民生檔案工作持續(xù)健康發(fā)展。
2、加強民生檔案法制建設(shè)，建立健全民生檔案工作機制。民生檔案工作既是一項長期性的基礎(chǔ)工作，又是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要各方的支持與配合，所以檔案部門要積極發(fā)揮業(yè)務優(yōu)勢，爭取各相關(guān)部門的參與，促進部門之間左右聯(lián)通，上下互動，既分工又合作，共謀發(fā)展。一是利用民生檔案典型事例宣傳及檔案法制宣傳，強化各涉民部門、涉民領(lǐng)域的檔案意識，通過執(zhí)法檢查和依法監(jiān)管，推動民生檔案工作步入法制化軌道，實現(xiàn)民生檔案的規(guī)范管理和有效利用。二是建立健全民生檔案管理制度，各部門要采取相應的辦法措施，進一步完善民生檔案歸檔機制，完善歸檔范圍、歸檔時間和歸檔要求等，將各類民生檔案的管理納入檔案基礎(chǔ)業(yè)務建設(shè)范疇，建立完備的民生檔案管理制度。三是加強檔案館民生檔案資源建設(shè)，檔案館要以民生需求為導向，積極調(diào)整館藏收集范圍，建立面向民生的多元化檔案資源體系，把具有參考價值的民生檔案按照有關(guān)規(guī)定移交檔案館，為服務民生準備充足的檔案資源。
3、加強民生檔案業(yè)務指導工作，繼續(xù)整合民生檔案信息資源。一是檔案主管部門要本著以民生為重點的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展到哪里，民生檔案工作就延伸到哪里、服務到哪里的原則，要深入開展民生檔案調(diào)查研究，把涉民單位產(chǎn)生的檔案納入重點監(jiān)管范圍，科學界定各行業(yè)和部門形成的民生檔案種類。二是加強檔案干部隊伍建設(shè)，有針對性地開展多層次、多類型的教育培訓，通過強化業(yè)務培訓，不斷提高隊伍的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務能力。三是繼續(xù)整合民生檔案信息資源。針對民生檔案資源分散保存于各部門，給民眾利用帶來不便的客觀情況，要把民生檔案資源建設(shè)作為館藏檔案資源的重要組成部分，加大民生檔案的工作力度，把與群眾利益密切相關(guān)的檔案以及信息納入接收和征集范圍，豐富館藏內(nèi)容，增加館藏種類，改善館藏結(jié)構(gòu)，以利于民生檔案信息資源的社會共享，實現(xiàn)民眾利益保障的最大化。
4、加強民生檔案業(yè)務信息化建設(shè)，建立檔案查閱利用平臺。一是將民生檔案的信息化建設(shè)列入全市信息網(wǎng)絡體系建設(shè)的總體規(guī)劃，建立互聯(lián)互通的民生檔案數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡體系;二是要在豐富館藏民生檔案的基礎(chǔ)上，對涉及民生的各類檔案優(yōu)先編制各種專題目錄，建立起比較完善的民生檔案專題數(shù)據(jù)庫，建立檔案信息查詢利用的平臺，滿足民眾查檔利用需求，真正實現(xiàn)信息資源共享、利用快捷方便的目標。
檔案與民生征文【2】
黨的十七大報告明確指出，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所養(yǎng)，住有所居，推動建設(shè)和諧社會。這不僅指明了我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段社會建設(shè)的重點內(nèi)容和戰(zhàn)略目標，同時，也為檔案工作服務黨和國家工作大局進一步指明了前進方向。如何加強民生檔案管理工作,切實把檔案工作服務民生、服務群眾、服務社會落到實處，我認為可從以下幾個方面來思考。
一、民生檔案的概念及內(nèi)容
民生檔案是人民群眾在生產(chǎn)生活等社會事務活動過程中涉及民生所形成的具有查考利用價值的材料、資料,是社會管理活動的歷史記錄和維護群眾權(quán)益的原始憑證。其內(nèi)容豐富廣泛，主要概括為：人事檔案、家庭檔案、居民健康檔案、勞動力轉(zhuǎn)移檔案、最低生活保障檔案、數(shù)字鄉(xiāng)村信息檔案、非公企業(yè)職工檔案以及與人民群眾利益相關(guān)的婚姻、兵役、公證、獨生子女、職工、人口普查、住房、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、二輪土地承包、林權(quán)、征地拆遷等關(guān)系民生的檔案。具有社會性、廣泛性、客觀性、復雜性。
二、加強民生檔案管理工作的重要意義
民生檔案包括各類與民生有關(guān)的專門檔案，是黨和政府保障民生、改善民生的好幫手。檔案部門服務民生，有利于維護黨和政府的威信，有利于維護公民權(quán)益，有利于維護社會穩(wěn)定。在落實黨中央、國務院和各級黨委、政府為改善民生出臺的一系列政策措施過程中，民生檔案可以作為有關(guān)部門開展工作、把好事辦實的重要信息保障，確保黨和國家的惠民政策得到具體落實，使人民群眾切實感受到黨和政府的關(guān)懷與幫助，進一步提高黨和政府在人民群眾中的威信。公民通過查閱與自身直接相關(guān)的民生檔案，可以解決工作和生活中遇到的一些實際困難和問題，維護自身的合法權(quán)益。通過建立各類民生檔案，可以使有關(guān)部門在處理經(jīng)濟糾紛、化解鄰里矛盾、開展司法調(diào)解、提供社會保障等工作中得心應手，為妥善處理突發(fā)性、群體性事件，努力把矛盾和糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，為改革發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造條件。
檔案部門要充分認識服務民生的重要性和緊迫性，增強工作的主動性和敏銳性，把做好民生檔案工作作為檔案部門貫徹黨的十七大精神和落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措來抓，不斷總結(jié)經(jīng)驗，自覺將民生檔案工作納入工作范疇，積極探索民生檔案管理和利用的最佳方式和有效途徑，為社會主義和諧社會建設(shè)作出應有的貢獻。
三、加強民生檔案管理工作中存在的問題和不足
近年來，各級各部門在推進民生檔案工作方面有許多好的做法，創(chuàng)造了不少成功的經(jīng)驗，取得了顯著成效，發(fā)揮了很好的效益，但在工作中仍遇到一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是廣大人民群眾對檔案管理工作認識不足。二是民生檔案工作點多面廣，檔案專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足。三是由于財政困難，檔案事業(yè)經(jīng)費投入少，給加強民生檔案工作帶來很大困難。
四、加強民生檔案管理工作的主要舉措
(一)抓好思想發(fā)動，引導民生檔案形成單位切實加強檔案工作。民生檔案是眾多政府部門和企業(yè)、事業(yè)單位等涉民單位從事社會管理和內(nèi)部管理活動的產(chǎn)物，專門檔案是其構(gòu)成主體，不從源頭上抓好涉民單位的專門檔案工作，規(guī)范民生檔案管理就沒有基礎(chǔ)，民生檔案服務工作就難以形成整體推進的格局。一是專門召開與民生密切相關(guān)的民政、社會保障、勞動就業(yè)、農(nóng)村信用合作社、房產(chǎn)管理等單位參加的民生檔案工作座談會，交流規(guī)范民生檔案管理、服務人民群眾的經(jīng)驗，研究推進工作的思路和措施。二是配備民生檔案專(兼)職管理人員。三是專題培訓檔案專(兼)職人員檔案業(yè)務知識，提高檔案人員的整體素質(zhì)，保證檔案管理工作順利開展和檔案質(zhì)量。
(二)加強領(lǐng)導，各司其職，合力推動民生檔案工作。檔案部門要緊緊依靠當?shù)攸h委和政府，爭取把民生檔案工作列入當?shù)攸h委和政府的議事日程，納入民生工作的計劃和考核內(nèi)容，切實加強對民生檔案工作的領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。檔案行政管理部門要依法加強對民生檔案工作的監(jiān)督、指導和檢查。各相關(guān)單位要依法履行收集、保管、移交、提供利用民生檔案的義務。要努力創(chuàng)建齊抓共管、各司其職、層層落實、合力推動的民生檔案工作機制。
(三)總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，不斷探索和創(chuàng)新民生檔案管理的機制和體制。近年來，各級各部門在推進民生檔案工作方面有許多好的做法，創(chuàng)造了不少成功經(jīng)驗。有的單位部門將各類民生檔案進行資源整合、集中管理并提供利用;有的單位部門對各類民生檔案進行有效監(jiān)管，統(tǒng)一管理標準和制度，積極引導和推動有關(guān)行業(yè)、部門向社會提供利用民生檔案。檔案部門要及時發(fā)現(xiàn)典型，推廣他們好的做法和經(jīng)驗，發(fā)揮典型引導和示范帶動作用。同時，要從實際出發(fā)，不斷探索新形勢下適應本地區(qū)、本行業(yè)、本部門各類民生檔案管理的機制和體制，推動民生檔案工作向深度和廣度拓展。
(四)積極開展執(zhí)法檢查。要把相關(guān)單位的民生檔案工作納入檔案行政執(zhí)法檢查范圍，通過執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)并查處民生檔案工作中存在的違法現(xiàn)象，增加依法管理民生檔案的意識，確保民生檔案安全保管和有效利用，推動民生檔案工作逐步走向法制化軌道。
(五)嚴格歸檔制度。要做到與民生有關(guān)的文件材料得到及時收集與歸檔，確保民生檔案及時建檔，有效管理，不流失、不散失，保證各個行業(yè)或部門形成的民生檔案的齊全完整，為服務民生提供真實可靠的信息來源。
(六)積極調(diào)整館藏收集范圍，進一步加強對已有各類民生檔案的監(jiān)管。要以民生需求為導向，以豐富民生檔案資源為手段，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系。對涉及與人民群眾利益相關(guān)的民生檔案，各級檔案行政管理部門要從實際出發(fā)，因地制宜地進行各種形式的有效整合。有條件的地方，可以將相關(guān)民生檔案按時或提前接收進館;對一時不能進館的各類民生檔案，檔案行政管理部門要切實采取有效措施，提出管理標準，明確管理要求，強化監(jiān)管措施，確保各類民生檔案科學管理。
檔案與民生征文【3】
民生問題關(guān)系著人民群眾直接現(xiàn)實利益，關(guān)注民生、改善民生是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。近年來縣檔案局緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，強化服務，不斷加強民生檔案工作，提高檔案工作服務水平。
——主動服務林改，進一步鞏固林改成果。自 年我縣開展集體林權(quán)制度改革試點工作以來，我局高度重視此項工作，自覺將其納入工作中心，服從大局，充分發(fā)揮職能作用。一是利用館藏，及時編制了《 縣土改、四固定、林業(yè)三定文件匯編》、《 縣土改、四固定、林業(yè)三定土地山林存根復查方案》、《山林所有證及土地清冊專題目錄》，為縣委政府決策提供依據(jù)。二是采取主動降低查閱收費標準、成立便民服務中心、隨到隨查的服務承諾等工作措施，林改期間共接待查閱利用1萬多人次，調(diào)卷14650卷次，受到廣大群眾的一致好評，為全縣林改工作的順利進行發(fā)揮了積極作用。三是抽派專人對林改檔案進行收集、指導整理、跟蹤服務。四是在騰越鎮(zhèn)開展了林改檔案整理試點工作。通過制定歸檔辦法，試點引路，加強培訓，抽派業(yè)務骨干進行指導整理，確保了林改檔案的齊全完整�，F(xiàn)林改檔案已全部整理歸，全縣已有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改檔案接收進館，共接收檔案5036 盒，85145件，并建立了林改檔案目錄數(shù)據(jù)庫。
——積極開展國家重點公益林檔案規(guī)范管理工作。針對國家重點公益林檔案管理混亂的狀況，我局及時抽派3名業(yè)務人員對全縣7個林場、1個保護所、5個保護站的國家重點公益林檔案進行指導整理，使公益林檔案得到了規(guī)范化管理，進一步保護了國家、集體和林農(nóng)的利益。
——加強改制、破產(chǎn)企業(yè)檔案指導整理工作。我局加大了對改制、破產(chǎn)企業(yè)檔案的監(jiān)督指導力度，分別對縣宣紙廠、服裝廠、果品廠、衡器廠、茶葉公司、酒業(yè)飲料公司等15個企業(yè)的檔案進行監(jiān)督、指導整理，確保了改制、破產(chǎn)企業(yè)檔案資料齊全完整。并接收寄存了宣紙廠、茶葉公司檔案345卷，使改制企業(yè)檔案不流失、不損毀。
——積極開展復退軍人檔案規(guī)范化整理工作。我局主動與民政部門聯(lián)系，對復退軍人檔案進行指導整理，共整理檔案1200盒，使這部分檔案得到了有效管理，受到了相關(guān)部門和廣大復退軍人的好評。
——農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證檔案及時接收進館。為確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證檔案材料的齊全完整、整理科學、安全保管。我局采取一系列措施對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證檔案進行管理。一是制定整理方法，統(tǒng)一業(yè)務標準。二是加強培訓。三是加強業(yè)務指導，統(tǒng)一整理。目前全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證檔案已全部整理歸檔接收進館，共接收檔案1239盒，涉及農(nóng)戶133050戶，并建立了檔案目錄數(shù)據(jù)庫。
通過對民生檔案資源的管理，逐步建立覆蓋人民群眾的檔案資源建設(shè)得到進一步加強，切實維護了人民群眾的合法權(quán)益，從而實現(xiàn)了檔案為民服務的承諾，為今后高效、快速查閱利用檔案提供了保障。同時對加強民生檔案業(yè)務指導、推進民生檔案信息化建設(shè)以及開發(fā)利用民生檔案資源奠定了堅實基礎(chǔ)，充分發(fā)揮檔案部門在推進我縣民生建設(shè)中的職能作用。
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