創(chuàng)建平安文明街道自查報(bào)告
半年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)綜治委的具體指導(dǎo)下，我們以責(zé)任制為龍頭，以平安創(chuàng)建為平臺，以綜治組織和經(jīng)費(fèi)為保障，健全和完善齊抓共管的工作機(jī)制，全面扎實(shí)開展社會(huì)治安綜合治理工作，社會(huì)治安形勢呈現(xiàn)良性態(tài)勢，為我街經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。
一、創(chuàng)新思路，創(chuàng)建“平安街道”。
我們把“平安街道”創(chuàng)建放在全面構(gòu)建和諧社會(huì)的工作大局中，創(chuàng)新思路，奮力爭先，從資金保障、責(zé)任落實(shí)等方面為平安創(chuàng)建工作提供強(qiáng)有力支持，保證了工作的高效開展。
(一)是超前定位，確立創(chuàng)建首批平安街道目標(biāo)。2005年初，區(qū)委、區(qū)政府與街道黨工委、辦事處簽訂的馬尾區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任書，要求羅星街道力爭年內(nèi)創(chuàng)平安街道。為此，我們自加壓力，提出了年內(nèi)實(shí)現(xiàn)平安街道的奮斗目標(biāo)，把社會(huì)治安綜合治理工作擺上了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，制定出臺了《關(guān)于開展創(chuàng)建首批“平安街道”活動(dòng)的實(shí)施意見》，通過今年的創(chuàng)建，街道要通過市級“平安街道”的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，沿山、馬限、羅建、培英、羅星和新港六個(gè)社區(qū)要達(dá)到“平安社區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)，君竹、青洲、上岐三個(gè)村要達(dá)到“平安村”的標(biāo)準(zhǔn)，轄區(qū)60%以上的學(xué)校和單位達(dá)到“平安校園”、“平安單位”的標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建的目標(biāo)。上半年街道黨工委、辦事處召開了兩場社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議，沿山、馬限、羅建、培英和君竹五個(gè)社區(qū)、村通過了區(qū)級“平安社區(qū)(村)”的驗(yàn)收。通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，典型推動(dòng)，有力地促進(jìn)了平安街道創(chuàng)建工作的全面落實(shí)。今年我們也把平安街道創(chuàng)建目標(biāo)，進(jìn)行任務(wù)分解，落實(shí)工作措施，為構(gòu)建平安街道奠定了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為平安街道創(chuàng)建工作提供有力保障。街道黨工委、辦事處對平安創(chuàng)建工作高度重視，街道黨政一把手帶頭包點(diǎn)抓治安，如街道黨工委陳紅書記今年掛點(diǎn)抓了培英社區(qū)凱興花園、羅長新村等兩個(gè)群眾反映的治安熱點(diǎn)問題，通過引導(dǎo)凱興花園、羅長新村業(yè)主們實(shí)行民主自治，參與管理，促進(jìn)了社區(qū)和諧。街道黨工委專門召開了現(xiàn)場會(huì)，推廣了這兩個(gè)新村的做法。區(qū)委鄭有光書記還帶領(lǐng)區(qū)直有關(guān)部門親臨指導(dǎo)，要求全區(qū)推廣羅星街道的做法。辦事處主任張圣杰抓了區(qū)掛牌重點(diǎn)整治場所青洲外口公寓的治安問題，多次帶領(lǐng)有關(guān)部門親臨現(xiàn)場了解情況。經(jīng)過整治，使一度成為混亂場所的青洲外口公寓面貌大為改觀。全街層層建立了一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任機(jī)制，為平安街道創(chuàng)建工作的開展提供了有力保障。在組織保障上，區(qū)委為街道配備了專抓綜治工作的副書記，解決了其政治待遇問題；街道黨工委配齊了綜治辦工作人員，綜治辦工作人員享受到了每人每月70元的綜治崗位津貼；各社區(qū)、村配齊配強(qiáng)了治保會(huì)人員，使平安創(chuàng)建工作在基層第一線有人抓，有人管。在資金保障上，我們克服困難，開源節(jié)流，將平安創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，今年財(cái)政已到位綜合治理經(jīng)費(fèi)2萬元，下半年還將隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加。保證了創(chuàng)建平安街道工作的順利開展。
(三)是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保平安創(chuàng)建工作落實(shí)到位。按照社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書的要求，嚴(yán)格兌現(xiàn)，一方面大張旗鼓地表彰先進(jìn)，一方面對抓綜治工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評。2005年街道黨工委、辦事處對年度綜治(平安創(chuàng)建)工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
二、強(qiáng)力推進(jìn)，構(gòu)筑立體化治安防控體系
治安防控工作，重點(diǎn)在控制，關(guān)鍵在防范。為了真正建立起卓有成效的防控體系，我們找準(zhǔn)突破口，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，有效整合各種防范力量，從強(qiáng)化城街和社會(huì)面防控抓起，建立起了“交巡警管路面、群防群治隊(duì)伍看樓護(hù)院”的防控體系，治安防范實(shí)現(xiàn)了由平面向立體的轉(zhuǎn)變，提高了治安防范的整體效能，確保了全街的社會(huì)穩(wěn)定。
(一)是整合警力資源，構(gòu)筑全方位的控制體系。上半年，我們結(jié)合公安機(jī)關(guān)的警務(wù)改革，整合快速反應(yīng)力量，實(shí)行時(shí)段銜接、工作錯(cuò)時(shí)、交叉接應(yīng)、晝夜互補(bǔ)的方法，把警力集中投放到重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段和要害部位，大大提高了對路面的控制能力。全面加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)，建立健全了9個(gè)警務(wù)室，起到了組織、檢查、指導(dǎo)社區(qū)開展群防群治工作的作用。社區(qū)民警沉得下，留得住，找得到，將社區(qū)警務(wù)室建成了接警點(diǎn)、防控點(diǎn)、服務(wù)點(diǎn)、社情民意收集點(diǎn)，保證了社區(qū)這個(gè)治安防范基層單元的安全穩(wěn)定。
(二)是調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，構(gòu)筑多層次的防范體系。在打造“平安街道”中，我們利用社會(huì)各種防范資源，組織各社區(qū)、村多方配合，發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與，形成了專群結(jié)合的群防群治格局。目前，我街共有群防群治治安巡邏隊(duì)員81人(其中社區(qū)39人，村42人)，巡邏隊(duì)員主要在背街小巷、居民小區(qū)、復(fù)雜場所，實(shí)行定時(shí)間、定人員、定任務(wù)、定地段、包安全的“四定一包”巡邏責(zé)任制和二十四小時(shí)倒班滾動(dòng)巡邏機(jī)制，基本上做到了復(fù)雜地段有人巡，重點(diǎn)部位有人查。在加強(qiáng)小區(qū)管理方面，我們按照“新小區(qū)一步到位，老小區(qū)逐步過渡”的辦法，逐步推行物業(yè)化管理，聘用保安人員，抓好小區(qū)防范。
(三)是實(shí)行梯次推進(jìn)，構(gòu)筑覆蓋的監(jiān)控體系。依靠科技手段，實(shí)施全天候監(jiān)控，是建立防控體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們按照重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)的原則，在重要地段和重要場所安裝監(jiān)控設(shè)施，建立起了科技化的監(jiān)控體系。我們結(jié)合馬尾區(qū)技防工程建設(shè)，在轄區(qū)主要路口和重要部位安裝了全方位的交通攝像監(jiān)控系統(tǒng)。羅星派出所建起了覆蓋轄區(qū)主干道的電視監(jiān)控系統(tǒng)，部分社區(qū)、村也自籌資金在新村安裝了閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，轄區(qū)所有娛樂場所按要求逐步安裝了攝像監(jiān)控系統(tǒng)。
三、深層營建，夯實(shí)長效化創(chuàng)建基礎(chǔ)
為鞏固平安街道創(chuàng)建成果，我們創(chuàng)新創(chuàng)建督查、矛盾糾紛預(yù)防、重點(diǎn)人群防范、宣傳教育、嚴(yán)打整治五種工作機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)創(chuàng)建工作，延伸了創(chuàng)建領(lǐng)域，做到了深層營建、
超前防范，拓展了創(chuàng)建范圍，提升了創(chuàng)建水平，有效地推進(jìn)了社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作。
一.是建立健全經(jīng)常性的督查機(jī)制。為了保證平安街道創(chuàng)建工作的長期、高效開展，街道綜治辦采取明查、突查、暗訪、入戶了解等辦法，對全街各社區(qū)、村的創(chuàng)建落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并對檢查情況進(jìn)行通報(bào)。
二.是建立健全經(jīng)常性的超前預(yù)防機(jī)制。我們積極探索矛盾糾紛排查調(diào)處的新思路、新辦法，在解決上訪方面，主動(dòng)出擊，變?nèi)罕娚显L為我們主動(dòng)下訪。實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛排查調(diào)處工作由被動(dòng)到主動(dòng)，由調(diào)處為主到防范為主的轉(zhuǎn)變，取得了明顯效果，上半年基層調(diào)解共11起，矛盾排查3起。如馬限新村居民與福州港務(wù)公司因裝卸煤碴而發(fā)生的糾紛，街道黨政一把手均能在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，做好調(diào)解工作，防止事態(tài)的惡化。
三.是建立健全經(jīng)常性的重點(diǎn)防范機(jī)制。流動(dòng)人口、刑釋解教人員、FLG練習(xí)者、偷私渡人員和吸毒人員是防范工作的重點(diǎn)人群。我們堅(jiān)持實(shí)行流動(dòng)人口常住化管理，隨時(shí)登記，定期清查，每月都組織一次流動(dòng)人口集中清查行動(dòng)，做到流動(dòng)人口、出租房屋底數(shù)清、情況明，大大減少了刑事和治安案件的發(fā)生。落實(shí)刑釋解教人員管理、教育、家訪、安置工作制度，實(shí)行“三位一體”，對列入今年幫教對象的38人，成立了38個(gè)幫教小組，幫助他們解決實(shí)際困難和問題，羅建社區(qū)還幫助一名兩勞釋解人員安置了工作，消除了治安隱患。今年上半年未發(fā)現(xiàn)兩勞釋解人員重新犯罪。加強(qiáng)對FLG的.防范，實(shí)施“四個(gè)納入”,工作重點(diǎn)放在教育轉(zhuǎn)化上。全街道23名“FLG”練習(xí)者全部解脫轉(zhuǎn)化，社會(huì)面轉(zhuǎn)化率達(dá)100%。今年三月份，羅建社區(qū)有個(gè)江姓FLG練習(xí)者通過正常合法手續(xù)出境，后滯留菲律賓，我們獲悉后立即與其家屬聯(lián)系，要求該FLG練習(xí)者能如期回國，經(jīng)過我們的工作，該FLG練習(xí)者于五月份回國。持續(xù)開展反偷私渡工作，向各社區(qū)、村下達(dá)了反偷私渡工作責(zé)任書。上半年尚未發(fā)現(xiàn)偷私渡人員以及被外地遣返人員，實(shí)現(xiàn)了“三不”目標(biāo)。組織開展了“無毒害社區(qū)”工作，對28個(gè)吸毒人員逐個(gè)建立檔案，定期進(jìn)行尿檢，尿檢率達(dá)90%以上，嚴(yán)格控制新滋生涉毒人員，有效遏制XX的蔓延。
四.是建立健全經(jīng)常性的宣傳機(jī)制。我們每年固定在3月份進(jìn)行大規(guī)模的法制宣傳教育活動(dòng)，將社會(huì)治安綜合治理和治安防范內(nèi)容宣傳到千家萬戶，增強(qiáng)了全民防范意識。1月份在步行街舉辦寫春聯(lián)、送春聯(lián)活動(dòng)；3月份在全街范圍內(nèi)開展了綜治宣傳月活動(dòng)，并在步行街開展了大型的專題活動(dòng)；制作了100面的卡通漫畫宣傳牌和20幅的標(biāo)語條幅；5月份在步行街舉辦了禁毒簽名活動(dòng)。對每月各社區(qū)(村)1-2次的治安通報(bào)會(huì)常抓不懈，形成制度。通過以上這些宣傳活動(dòng)，大大提高了群眾對平安創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率。
五.是建立健全經(jīng)常性的嚴(yán)打整治機(jī)制。打擊是綜合治理的首要環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)治安防范的重要舉措。我們把打擊刑事犯罪與加強(qiáng)治安防范結(jié)合起來，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施。我們在建立嚴(yán)打整治長效機(jī)制方面，一是形成了治安形勢分析制度。黨工委每季度都召開一次分析評估治安形勢會(huì)，社區(qū)(村)每一個(gè)月都召開一次治安通報(bào)會(huì)，我們還結(jié)合每季度的公眾安全感調(diào)查，及時(shí)對治安和犯罪問題適時(shí)預(yù)警，暢通治安信息渠道，提高群眾防范意識。二是有針對性地開展專項(xiàng)行動(dòng)，如我們在全街范圍內(nèi)組織開展了以打擊“兩搶一盜”為主要內(nèi)容的嚴(yán)打整治集中行動(dòng)，通過強(qiáng)有力的持續(xù)打擊，刑事案件上升的勢頭得到了遏制。三是抓好重點(diǎn)部位的整治工作。我們對青洲外口公寓進(jìn)行重點(diǎn)整治，制定了整治方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，整治工作取得了很好效果。
半年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在區(qū)政法委的大力支持、指導(dǎo)下，經(jīng)過全街上下的共同努力，我街的社會(huì)治安綜合治理和“平安街道”創(chuàng)建工作取得了一定成績，但我們?nèi)匀桓械脚c上級的要求有一定距離，主要表現(xiàn)在：刑事案件和治安案件得到一定的遏制，與去年同比基本持平，但目前困擾著我們治安問題的 “入室盜竊”仍然沒有得到有效解決，群眾的安全防范意識仍很薄弱；在公眾安全感的調(diào)查中，群眾的“知曉率、滿意率、參與率”雖然有一定的上升，但上升幅度并不大。我們一定會(huì)正視這些問題，努力尋找解決這些問題的辦法，為建設(shè)“平安馬尾”，構(gòu)建和諧安全的羅星街道做出新的貢獻(xiàn)。
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