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依法行政自查報告【優(yōu)選15篇】
在生活中,報告的適用范圍越來越廣泛,其在寫作上有一定的技巧。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報告呢?下面是小編精心整理的依法行政自查報告,歡迎閱讀與收藏。
依法行政自查報告1
根據(jù)縣法制辦要求,結(jié)合實際,認真開展了本局依法行政自查工作,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、本局依法行政工作開展情況
近以來,我局認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》,在推進依法行政方面做了大量工作,取得了明顯成效。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我局高度重視依法行政工作,成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各股室負責(zé)人為成員的縣經(jīng)貿(mào)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)統(tǒng)籌和開展相關(guān)工作。并將依法行政工作納入重要議事日程,按照“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的工作原則,切實開展依法行政工作。
。ǘ┘哟笮麄鹘逃。一是我局結(jié)合“五六”普法工作,認真加大對本系統(tǒng)的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,提高了廣大群眾的知曉度,重點加強了《貴州省酒類生產(chǎn)流通管理辦法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,積極營造了良好的執(zhí)法氛圍,優(yōu)化了行政執(zhí)法工作環(huán)境。二是加強對本局干部職工的法制學(xué)習(xí)和教育,提高大家的依法行政水平,特別是本局的執(zhí)法人員,我們定期組織學(xué)習(xí),并積極參加省、地開展的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)建立完善制度。為規(guī)范和監(jiān)督經(jīng)貿(mào)依法行政執(zhí)法工作,明確執(zhí)法責(zé)任,使依法行政工作做到規(guī)范化、制度化,本局結(jié)合實際制定了《普法工作制度》《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制
度》《行政執(zhí)法責(zé)任制度》《行政執(zhí)法公示制度》《行政執(zhí)法評議考核制度》《重大決策事項法律咨詢制度》《行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)考核制度》等一系規(guī)章制度,并加大對制度的落實,保證了執(zhí)法行為的合法、合理、公正、公平。
。ㄋ模﹥(yōu)化辦事程序。我局秉持“能簡則簡,能放則放,能快則快”的原則,致力于簡化辦事程序,努力為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。一是做好政務(wù)公開工作。我局年初認真制定了政務(wù)公開方案,并完善了政務(wù)公開相關(guān)內(nèi)容,按要求及時向社會進行了公開,認真接受監(jiān)督。二是做好簡政提速工作。為方便群眾和企業(yè)辦理業(yè)務(wù),我局簡化了部分備案事項的辦理流程,做到一站式受理、即日辦結(jié),避免了企業(yè)走彎路、多頭辦事。在縣政務(wù)服務(wù)中心經(jīng)貿(mào)窗口,我局大部分審批事項均能在7個工作日內(nèi)辦結(jié),部分備案事項更是即日辦結(jié),大大方便了企業(yè)和群眾、提高行政效率。同時,進一步完善各項審批檔案的管理,對行政審批、行政許可的檔案、卷宗做到科學(xué)規(guī)范、及時歸檔。
。ㄎ澹⿲嵭新(lián)合執(zhí)法。一是我局在春節(jié)、國慶和重大節(jié)假日期間,會同工商、安監(jiān)、衛(wèi)監(jiān)、藥監(jiān)、公安、供電等部門,組建聯(lián)合執(zhí)法組,開展對食品、成品油、奶類產(chǎn)品、廢舊物品市場和用電等專項整治,通過專項整治有效保證了全縣市場的經(jīng)濟秩序,保障了國家財產(chǎn)安全和人民群眾的身體健康。二是進一步加強酒類商品的監(jiān)管,聯(lián)合縣工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門依法開展酒類商品大檢查,要求酒類經(jīng)營者辦理酒類銷售許可證,做到持證經(jīng)營,經(jīng)過認真執(zhí)法和切實加強酒類管理,我縣
未出現(xiàn)酒類安全事故,酒類市場秩序良好。
二、當(dāng)前依法行政工作存在的主要問題
近年來,我局依法行政工作雖然取得了一定成效,但也還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:一是依法行政工作機制仍有待進一步完善;二是推進依法行政工作力度仍需進一步加強,責(zé)任需要進一步明確;三是執(zhí)法人員嚴重不足,我局目前只有執(zhí)法人員5人,而所涉及執(zhí)法的面廣、點多、任務(wù)重,難以對全縣進行全面的行政執(zhí)法。
三、對提高依法行政工作水平的打算和建議
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項工作落實。一是要切實加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實際,制定本局具體的實施辦法和配套措施,確定不同階段的重點,做到有規(guī)劃、有年度安排,確保把加強依法行政的各項要求落實到本局工作的各個方面、各個環(huán)節(jié),認真扎實地加以推進,并將《全面推進依法行政實施綱要》的各項規(guī)定落到實處。二是要進一步加大行政執(zhí)法隊伍建設(shè),加強對執(zhí)法干部的培養(yǎng)、教育和使用,及時充實必要的專業(yè)人才。同時對依法行政工作經(jīng)費予以必要保障。
。ǘ┱J真開展法制工作,改進依法執(zhí)法方式。首先我們要進一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度,使廣大人民群眾真正了解和熟悉法律的內(nèi)在精神,真正樹立起自覺守法意識,為依法行政打好社會基礎(chǔ);其次要進一步加強干部隊伍、特別是行政執(zhí)法隊伍的建設(shè),增加法制意識和嚴格執(zhí)法意識,避免行政行為和行政執(zhí)法的`主觀隨意性,提高行政干部運用法律手段管理經(jīng)濟和社會的能力,提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。
。ㄈ┙⑼晟聘黜椫贫,促進依法行政透明度。要進一步建立完善依法行政工作制度,建立科學(xué)民主決策機制,對在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大決策,事先應(yīng)由法制機構(gòu)或委托專家、學(xué)者進行分析論證;對涉及人民群眾切身利益和事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大決策,應(yīng)盡可能通過公開方式廣泛征求群眾意見。進一步加大行政執(zhí)法責(zé)任制度、評議考核制度和政務(wù)公開制度,增加透明度,建立健全良好的依法行政環(huán)境。
。ㄋ模┘訌娨婪ㄐ姓O(jiān)督,營造和諧的社會氛圍。要自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院的司法監(jiān)督。要加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督,全面落實行政執(zhí)法過錯追究制,堅決糾正行政違法。加強矛盾糾紛調(diào)處和信訪工作,暢通投訴、申訴渠道,防止矛盾激化,營造文明、和諧的社會氛圍。
依法行政自查報告2
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)HS縣xx年度鄉(xiāng)鄉(xiāng)依法行政工作考核指標(biāo)的通知》精神,我鄉(xiāng)認真開展了對依法行政工作的自查,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善規(guī)章制度
依法行政工作歷來受到我鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視,并列入重要議事日程。建立了以鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,紀檢、組織、人事等相關(guān)部門共同組成的全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究推進依法行政工作的重大問題,并根據(jù)人事變動和工作需要及時進行調(diào)理,有效保證了依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作的連續(xù)性。同時設(shè)立了鄉(xiāng)法制工作室,確定了主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),明確了專職法制工作人員。建立健全了以行政首長負責(zé)制為核心的行政管理責(zé)任制度、政務(wù)公開制度、重大決策聽取意見、合法性審查、行政過錯責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度等相關(guān)工作制度,并認真組織實施。
二、嚴格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為
為建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,堅持實行“辦、審、定”三分離制度,按照“誰辦理誰負責(zé)、誰審核誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則,進一步明確責(zé)權(quán),落實責(zé)任。我鄉(xiāng)行政執(zhí)法人員全部辦理了執(zhí)法證件,并堅持執(zhí)證上崗。進一步健全完善了行政執(zhí)法責(zé)任制。加強對計生、安全生產(chǎn)、水利、林業(yè)、司法、鄉(xiāng)建、土管等方面的.行政執(zhí)法管理工作,做到行政執(zhí)法決定事實清楚,證據(jù)確鑿充分,適用法律法規(guī)正確,程序合法,處罰公正合理;執(zhí)法文書規(guī)范,案卷規(guī)范、完整;沒有行政執(zhí)法亂作為、不作為現(xiàn)象。
三、推行政務(wù)公開,建設(shè)陽光政府
一是加強政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè),在全鄉(xiāng)上下形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門人員專門抓、層層抓落實的組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò),做到領(lǐng)導(dǎo)工作到位、責(zé)任落實到人,保證了政務(wù)公開工作的順利進行。二是切實抓好政務(wù)公開,在堅持和完善政務(wù)公開欄這一傳統(tǒng)公開形式的基礎(chǔ)上,充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺的作用,進一步推進電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開,實現(xiàn)政務(wù)公開的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化。三是認真做好行政復(fù)議答復(fù)和行政訴訟案件應(yīng)訴工作,嚴格執(zhí)行行政首長行政訴訟出庭應(yīng)訴制度。四是按照《信訪條例》規(guī)定依法辦理涉法信訪案件。五是認真搞好全國法制傳日等各項法制宣傳活動,并及時向上級報送法制信息。
四、加強執(zhí)法監(jiān)督,落實責(zé)任考核
一是切實加強對抽象行政行為的監(jiān)督。認真做好規(guī)范性文件的審查備案工作,切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾。在制發(fā)文件的過程中,堅持凡內(nèi)容涉及到公民、法人及其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,嚴格進行合法性審核和報備案,同時定期對規(guī)范性文件進行清理和審查,確保了規(guī)范性文件的時效性、穩(wěn)定性、嚴肅性。
二是切實加強對具體行政行為的監(jiān)督。一方面注重以群眾監(jiān)督為重點的輿論監(jiān)督,在具體行政行為實施過程中,暢通信訪渠道,認真聽取群眾的意見和建議;另一方面加強以人大監(jiān)督為主體的法律監(jiān)督。
三是健全完善政府考核與群眾評議相結(jié)合、依法行政考核與政績考核相結(jié)合的責(zé)任考核機制,加大對行政機關(guān)工作人員的考核監(jiān)督力度,對違反規(guī)定的執(zhí)法人員,按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究其責(zé)任,有效杜絕濫用職權(quán)、知法犯法現(xiàn)象,確保國家法律、法規(guī)和各項政策的正確貫徹執(zhí)行。
五、抓好執(zhí)法培訓(xùn),提升依法理念
為切實加強對行政執(zhí)法人員執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn),使之正確把握依法行政的基本要求,提高執(zhí)法水平,樹立服務(wù)觀念,促進效能建設(shè),我鄉(xiāng)建立了執(zhí)法部門學(xué)習(xí)制度,特別是對《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定實現(xiàn)了常規(guī)性學(xué)習(xí),使干部在具體操作中能夠熟練運用有關(guān)法律、法規(guī)和政策。同時,每年積極參加行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)和考核,著力提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。
一年來,我鄉(xiāng)依法行政工作取得了一定成績,但還存在一些不足,有些基礎(chǔ)工作還待完善和加強。今后,我們將進一步加大法制建設(shè)工作力度,提高執(zhí)法工作質(zhì)量,防止和糾正一切不當(dāng)行為。
依法行政自查報告3
市環(huán)保局在隴南市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,切實加強環(huán)境法制建設(shè),積極推進依法行政,環(huán)保工作出現(xiàn)了和諧向上的局面。
一、認真貫徹環(huán)保法律法規(guī),加強學(xué)法用法工作
局黨組將依法行政工作放在突出位置來抓,確定每月組織局黨組成員學(xué)習(xí)一次環(huán)保專業(yè)法律和通用法律知識。在每周二的政治學(xué)習(xí)會上,組織全局干部職工認真學(xué)習(xí)環(huán)保法律、法規(guī)和政策規(guī)定,要求每位職工都要把學(xué)到的法律法規(guī)政策規(guī)定與實際相結(jié)合,切實做到執(zhí)法必嚴,違法必究。
二、強化組織領(lǐng)導(dǎo),健全完善依法行政制度
成立了隴南市環(huán)境保護局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長趙一升任組長,局班子成員任副組長,局機關(guān)各科室、局屬各單位負責(zé)人為成員,局推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公室。
建立健全了依法行政工作制度。一是積極推進環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制度。對每個執(zhí)法崗位及局領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)法職責(zé)進行分工,做到誰分管誰落實,誰執(zhí)法誰負責(zé)。二是推進政務(wù)公開制度。把在執(zhí)法過程中按照規(guī)定需要發(fā)表信息的都進行公開,增加透明度。三是推進一把手負責(zé)制。局長作為全局的行政負責(zé)人,應(yīng)該全面負責(zé)環(huán)保執(zhí)法責(zé)任,帶領(lǐng)全局執(zhí)法人員認真落實職責(zé)。同時組織環(huán)保系統(tǒng)主管法制工作的局長,具體負責(zé)人進行學(xué)習(xí),要求在執(zhí)行行政處罰時,按環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)辦事。全年沒有因環(huán)境執(zhí)法案件處理不當(dāng)引起一件行政復(fù)議案件發(fā)生。
三、嚴格執(zhí)行行政處罰制度,推進依法行政
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。按照省廳和市政府要求,局領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境行政處罰制度非常重視。班子進行了分工,明確了職責(zé),有一名副局長主管,利用局黨組會、局務(wù)會和環(huán)保系統(tǒng)工作會進行傳達學(xué)習(xí)領(lǐng)會此項制度的精神。
(二)宣傳學(xué)習(xí)。組織認真學(xué)習(xí)《甘肅省環(huán)境保護項目管理辦法》、《甘肅省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理辦法》、《甘肅省環(huán)境應(yīng)急專家管理辦法》和《甘肅省建設(shè)項目環(huán)保行政許可質(zhì)量考核辦法》四部規(guī)范性文件,然后組織局班子成員,縣、區(qū)環(huán)保局主要負責(zé)人及具體人員,局機關(guān)各科室負責(zé)人及直屬單位負責(zé)人會議,安排部署此項工作,學(xué)習(xí)掌握環(huán)境管理各項制度。
(三)嚴格執(zhí)法。我局認真貫徹環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)保政策規(guī)定,規(guī)范執(zhí)法行為,理順內(nèi)部各執(zhí)法崗位的職責(zé),依法行政,從嚴執(zhí)法,對嚴重違犯環(huán)保法律的行為嚴肅處理。我們對6家國控重點污染源、19家重金屬國家重點監(jiān)控企業(yè),嚴格按照國家和省上的要求,執(zhí)行了“月查”制度。召開了全市環(huán)境監(jiān)察、應(yīng)急工作暨大隊長培訓(xùn)會議,對環(huán)保專項執(zhí)法檢查、環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、應(yīng)急管理工作進行了安排部署。
制訂了《環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作實施方案》、《環(huán)境執(zhí)法全程留痕管理實施方案》、《環(huán)境執(zhí)法業(yè)務(wù)流程化管理實施方案》和《工業(yè)污染源分類監(jiān)管實施方案》,進一步規(guī)范了環(huán)境執(zhí)法行為。同時,完成了對3個縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察工作的專項稽查,并計劃在明年年底前對其余6個縣也進行一次稽查,進一步規(guī)范縣區(qū)環(huán)境執(zhí)法行為。
上半年環(huán)保專項行動期間全市共出動檢查人員300人次,檢查企業(yè)99家次,關(guān)閉1家,停產(chǎn)3家,限期整改10家,罰款10.2萬元。
四、抓好環(huán)保法制宣傳,提高公眾環(huán)保意識
(一)舉辦培訓(xùn)班。為提高決策層及環(huán)保管理和相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平。按照環(huán)保部和省環(huán)保廳的安排,組織市、縣區(qū)新上任環(huán)保局長參加了環(huán)保局長培訓(xùn)班。同時,按照市政府《隴南市開展集中式法制宣傳教育活動實施方案》,集中開展了法制宣傳教育活動,組織進行了環(huán)境保護宣傳、環(huán)境違法行為查處等方面的下鄉(xiāng)宣傳,目前這項活動正在深入開展。
(二)利用“六·五”世界環(huán)境日等環(huán)保節(jié)日開展宣傳活動進行宣傳,在市區(qū)各公共廣場LED大屏幕播放環(huán)保短片,向公眾發(fā)送環(huán)保宣傳短信,展出宣傳展板20個,發(fā)放各類宣傳資料5000余份、環(huán)保購物袋20xx個;向城區(qū)中小學(xué)生贈送環(huán)保宣傳手冊1000本;在《隴南日報》刊登紀念“六·五”世界環(huán)境日系列報道5期。市環(huán)保局和市教育局、民政局聯(lián)合分別命名表彰了14所“綠色學(xué)!焙10個“綠色社區(qū)”,隴南移動公司連續(xù)幾天發(fā)送環(huán)保宣傳短信,收到了空前的宣傳效果。
五、加強環(huán)保執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為和程序
(一)做好環(huán)境監(jiān)察人員上崗培訓(xùn)工作。按照省環(huán)保廳和省環(huán)境監(jiān)察局的安排,對我局環(huán)境監(jiān)察支隊環(huán)境監(jiān)察人員及各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員進行了環(huán)境執(zhí)法上崗證培訓(xùn),實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)察人員全部持證上崗。
(二)配合市人大對全市進行環(huán)保執(zhí)法檢查。擬定檢查方面,組成檢查組對各縣(區(qū))環(huán)境保護法規(guī)執(zhí)行情況進行了現(xiàn)場檢查,突出檢查了各縣區(qū)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等的貫徹實施情況和落實情況,聽取了匯報,檢查了相關(guān)涉氣企業(yè)。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下達整改通知書,要求各縣區(qū)政府,環(huán)保部門,相關(guān)企業(yè)積極整改,通過執(zhí)法檢查,促進了環(huán)保法律法規(guī)在縣、區(qū)、企業(yè)的`貫徹落實。
(三)做好環(huán)保執(zhí)法基礎(chǔ)工作。一是培訓(xùn)執(zhí)法人員,特別是一線執(zhí)法人員,對其嚴格要求,結(jié)合實例進行現(xiàn)場輔導(dǎo),講解怎樣取證,分門別類進行引導(dǎo)。二是制作文書。環(huán)保執(zhí)法人員取證后,執(zhí)法文書制作也
是一項主要環(huán)節(jié),結(jié)合實際案例,對執(zhí)法人員進行傳授,規(guī)范文書制作。三是案卷整理。環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法行為有行政處罰,行政許可,行政征收,行政強制,行政復(fù)議,行政訴訟,行政調(diào)解,行政裁決等具體執(zhí)法行為,針對執(zhí)法行為的案卷的整理進行培訓(xùn),讓案卷管理人員把執(zhí)法案卷編制好,裝訂好,并按要求及時歸檔保存。
六、糾正執(zhí)法過程存在的問題,提高管理水平
環(huán)保執(zhí)法雖然進入了一個新的階段,但在具體執(zhí)法過程中,我市還存在許多問題。
(一)環(huán)保執(zhí)法人員對國家、省等出臺的環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)定,政策規(guī)定只注重文件理解,而未在實際中去學(xué)習(xí)和運用,未能結(jié)合具體工作去研究探討。
(二)針對環(huán)保執(zhí)法人員缺乏對現(xiàn)場取證,制作文書等程序方式方法的系統(tǒng)培訓(xùn)。
(三)各執(zhí)法崗位缺乏溝通聯(lián)系,沒有建立一盤棋格局,因此造成各自為戰(zhàn),執(zhí)法環(huán)節(jié)漏洞太多。
針對存在的問題,在今后的工作中還需要進一步加大力度,從嚴管理,從素質(zhì)管理,形象管理入手,真正做到嚴格、規(guī)范、文明執(zhí)法。
依法行政自查報告4
我鎮(zhèn)根據(jù)平法制字[20xx]15號文件《關(guān)于做好20xx年度依法行政考核工作的通知》要求,認真開展了對依法行政工作的自查,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任考核
依法行政工作歷來受到我鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視,并列入重要議事日程。一方面通過建立以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、紀檢、組織、人事等相關(guān)部門共同組成的全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究推進依法行政工作的重大問題,并根據(jù)人事變動和工作需要及時進行調(diào)理,有效保證了依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作的連續(xù)性。另一方面通過進一步健全完善政府考核與群眾評議相結(jié)合、依法行政考核與政績考核相結(jié)合的責(zé)任考核機制,加大對行政機關(guān)工作人員的考核監(jiān)督力度,對違反規(guī)定的執(zhí)法人員,按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究其責(zé)任,有效杜絕濫用職權(quán)、知法犯法現(xiàn)象,確保國家法律、法規(guī)和各項政策的正確貫徹執(zhí)行。
二、嚴格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為
為建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,堅持實行“辦、審、定”三分離制度,按照“誰辦理誰負責(zé)、誰審核誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”
的原則,進一步明確責(zé)權(quán),落實責(zé)任。
三、推行政務(wù)公開,建設(shè)陽光政府
一是加強政務(wù)公開工作的.組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè),在全鎮(zhèn)上下形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,部門人員專門抓,層層抓落實的組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò),做到領(lǐng)導(dǎo)工作到位、責(zé)任落實到人,保證了政務(wù)公開工作的順利進行。二是將張戈莊鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站作為公開政府信息的重要途徑,在堅持和完善政務(wù)公開欄這一傳統(tǒng)公開形式的基礎(chǔ)上,充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺的作用,進一步推進電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開,實現(xiàn)政務(wù)公開的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化。
四、提高制度建設(shè),強化執(zhí)法監(jiān)督
一是切實加強對抽象行政行為的監(jiān)督。認真做好規(guī)范性文件的審查備案工作,切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾。在制發(fā)文件的過程中,堅持凡內(nèi)容涉及到公民、法人及其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,嚴格進行合法性審核和報備案,同時定期對規(guī)范性文件進行清理和審查,確保了規(guī)范性文件的時效性、穩(wěn)定性、嚴肅性。
二是切實加強對具體行政行為的監(jiān)督。一方面注重以群眾監(jiān)督為重點的輿論監(jiān)督,在具體行政行為實施過程中,暢通信訪渠道認真聽取群眾的意見和建議;另一方面加強以人大監(jiān)督為主體的法律監(jiān)督。
五、抓好執(zhí)法培訓(xùn),提升依法理念
為切實加強對行政執(zhí)法人員執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn),使之正確把握依法行政的基本要求,提高執(zhí)法水平,樹立服務(wù)觀念,促進效能建設(shè)。我鎮(zhèn)建立了執(zhí)法部門學(xué)習(xí)制度,特別是對《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定實現(xiàn)了常規(guī)性學(xué)習(xí),使干部在具體操作中能夠熟練運用有關(guān)法律、法規(guī)和政策。同時,每年組織有關(guān)人員積極參加行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)和考核,著力提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。
一年來,我鎮(zhèn)依法行政工作取得了一定成績,但還存在一定得不足,例如法制機構(gòu)建設(shè)薄弱,監(jiān)督制約機制不夠完善,有些基礎(chǔ)工作還待完善和加強。今后,我們將進一步加大法制建設(shè),提高執(zhí)法工作質(zhì)量,防止和糾正一切不當(dāng)行為。
依法行政自查報告5
為貫徹落實國務(wù)院、省、市、縣政府等依法行政的文件精神,我鄉(xiāng)根據(jù)《xx縣人民政府關(guān)于印發(fā)xx縣依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考評方案的通知》(x政辦 [20xx]xx號)文件的要求,認真開展了對依法行政工作的自查,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo),完善制度建設(shè)
我鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視依法行政工作,進一步加強了組織領(lǐng)導(dǎo),成立了以xxx鄉(xiāng)長任組長的全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,在全鄉(xiāng)全面上推進依法行政工作。建立健全了以主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的行政管理責(zé)任制度、政務(wù)公開制度、行政責(zé)任追究制度、干部學(xué)法制度等相關(guān)工作制度,并認真組織實施推動了工作的有效落實。
(二)優(yōu)化行政決策機制
推進民主科學(xué)決策按照依法決策、科學(xué)決策、民主決策的要求,堅持重大事件民主決策的程序和規(guī)則;對涉及全鄉(xiāng)工作的重大事項,做到廣泛征詢意見,充分進行協(xié)商;對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項,實行公示。按照“誰辦理誰負責(zé)、誰審核誰負
責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則,進一步明確責(zé)權(quán),實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一提供了制度保障。建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)工作,上半年和下半年分別召開座談會,,廣泛征求群眾意見,充分發(fā)揮社會力量對行政權(quán)力的`監(jiān)督作用。
(三)加強組織建設(shè),形成良好體制
加強政務(wù)公開工作的組織建設(shè),在全鄉(xiāng)上下形成了“一把手”親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,職能部門和人員具體落實的齊抓共管的良好體制。同時把政工作融入到了機關(guān)日常工作當(dāng)中,做好“三個堅持”工作,一是堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,建立科學(xué)民主決策機制、重大決策集體討論制度、決策公開制度等。二是堅持落實行政執(zhí)法公示制度,將行政執(zhí)法的有關(guān)內(nèi)容在進行公示,增強行政工作的透明度。三是堅持行政執(zhí)法評議考核、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度,建立工作臺帳,不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為,確保了全鄉(xiāng)依法行政工作在規(guī)范化、經(jīng);、科學(xué)化的軌道上進行。
。ㄋ模┩菩姓⻊(wù)公開,提高規(guī)范性文件質(zhì)量
積極推進政務(wù)公開,認真落實政務(wù)信息公開制度,利用網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等形式,把政務(wù)公開制度化,方便公眾獲取信息和查閱,為社會提供了公開、透明、高效的公共信息
服務(wù)。不斷加強對制發(fā)規(guī)范性文件的管理,凡政府工作的規(guī)范性文件的制定,都在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,按照國家政策和本地實際情況,廣泛聽取各方面的意見,使我鄉(xiāng)制定的規(guī)范性文件做到目的明確,針對性強、效果明顯的目的。同時堅持規(guī)范性文件修改和廢止工作制度及規(guī)范性文件定期清理和定期評價制度。對不能適應(yīng)新形勢的要求,與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致或相抵觸的規(guī)范性文件及時進行清理,確保法制統(tǒng)一和政令暢通。
。ㄎ澹┘訌妼W(xué)習(xí)考核,提高機關(guān)工作人員依法行政能力
一是建立健全了機關(guān)干部學(xué)法制度。建立了法律知識學(xué)習(xí)制度,定期對機關(guān)干部進行依法行政知識培訓(xùn),提高機關(guān)干部法律素養(yǎng)和依法行政工作能力。建立并嚴格落實崗前培訓(xùn)制度和定期輪訓(xùn)制度。二是建立和完善行政機關(guān)工作人員依法行政情況考核制度。完善考核措施和辦法,以年度考核測評為核心,以實績和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),對機關(guān)公務(wù)員依法行政進行動態(tài)考察。三是切實加強了普法和法制宣傳,提高社會公眾法律意識,引導(dǎo)其依法維護自身權(quán)益,為推進依法行政創(chuàng)造良好的社會氛圍
自全面推行依法行政工作開始以來,我鄉(xiāng)依法行政工作取得了一定成績,但還存在一定得不足,有些基礎(chǔ)工作還待完善和加強。今后,我們將進一步加大法制建設(shè),提高執(zhí)法
工作質(zhì)量,防止和糾正一切不當(dāng)行為,響應(yīng)黨中央、政府上級部門依法行政的工作精神。
依法行政自查報告6
市政府法制辦:
根據(jù)市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好20xx年度推進依法行政考核工作的通知》(宜府法領(lǐng)辦[20xx]3號)要求,對照20xx年全市依法行政重點工作安排和《考核方案》中的考核指標(biāo),現(xiàn)將我局20xx年度依行政工作自查情況報告如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)(考核分:14份;自評分:14分)
一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視依法行政工作,及時調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實行“一把手”負責(zé)制,形成了由市政協(xié)副主席、市物價局局長楊林任組長,綜合法規(guī)科具體負責(zé),局機關(guān)各部門相互配合的工作機制。始終把依法行政工作作為規(guī)范行政行為,改進工作作風(fēng),提高辦事效率的重要內(nèi)容,每季召開專題會議研究部署推進依法行政工作,并將依法行政工作經(jīng)費列入部門預(yù)算,確保依法行政各項工作有序推進和扎實開展。
二是加強依法治價協(xié)調(diào)指導(dǎo)。依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在局綜合法規(guī)科)具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)全局依法行政、依法治價工作情況。結(jié)合本局工作實際,領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開局機關(guān)各部門主要負責(zé)人參加的會議,聽取各部門依法行政工作情況的報告,交流依法行政和依法治價的經(jīng)驗、做法以及解決問題的對策措施,確保各項工作落到實處。
三是加強依法行政工作的計劃和督查。認真貫徹執(zhí)行《安慶市依法行政和法治政府建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx)》,結(jié)合“五五”普法工作和本局實際情況,每年制定依法行政年度工作計劃,明確責(zé)任分工。半年一次對依法行政情況進行督查總結(jié)和回顧,并將有關(guān)情況及時向市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
四是積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。制定了《市物價局創(chuàng)建法治機關(guān)工作實施方案》和《市物價局開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動實施方案》,鞏固20xx-20xx年度全市依法行政先進單位的成果,爭創(chuàng)安徽省依法行政示范單位,進一步提高依法行政能力和水平,形成依法決策、依法行政、依法治價的新書面。
二、加強制度建設(shè)(考核分:4分;自評分:4分)
一是進一步完善各項規(guī)章制度。建立健全了市物價局規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度、規(guī)范性文件備案制度、重大行政處罰備案制度、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度、行政執(zhí)法人員資格審查制度、行政執(zhí)法案卷評查制度、政府信息公開制度、依法行政報告制度等一系列規(guī)章制度。健全了規(guī)范性文件制定程序,進一步提高了制定規(guī)范性文件的質(zhì)量。
二是嚴格執(zhí)行制定規(guī)范性文件一系列制度。嚴格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序。定調(diào)價(費)出臺前,采取多種形式廣泛聽取意見,并經(jīng)局長辦公會集體討論決定,未經(jīng)征求意見、合法性審查、集體討論決定的,不得發(fā)布實施。加強規(guī)范性文件備案審查,建立異議處理制度,行政管理相對人對規(guī)范性文件提出異議時,及時研究處理。制發(fā)的規(guī)范性文件及時報送市政府法制辦備案審查,報備率為100%。認真落實規(guī)范性文件清理和目錄管理制度,每年對發(fā)布的規(guī)范性文件進行認真清理,將清理后有效的規(guī)范性文件目錄在安慶物價網(wǎng)上公布,并規(guī)定凡未列入公布目錄的規(guī)范性文件一律不得實施。
三、堅持依法科學(xué)民主決策(考核分:10分;自評分:10分)
一是堅持民主集中制。對全局所有定調(diào)價項目和重大事項,實施科學(xué)民主決策。始終堅持做到“五個不”即不經(jīng)過成本監(jiān)審不出臺,調(diào)價方案不充分不出臺,調(diào)價時機不成熟不出臺,定價程序不規(guī)范不出臺,低保方案不落實不出臺。
二是細化目標(biāo)責(zé)任。明確局機關(guān)各部門的職能、權(quán)限和責(zé)任。市政協(xié)副主席、市物價局局長楊林與機關(guān)各部門負責(zé)人簽訂依法行政責(zé)任書,并納入各部門年終考核的重要內(nèi)容形成一級抓一級,一級對一級負責(zé)的工作局面。
三是堅持調(diào)查研究。對重大事項的決定,在決策前,由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室負責(zé)人進行可行性調(diào)查研究,依據(jù)有關(guān)價格法律法規(guī)、價格政策和我市實際情況,形成專題調(diào)研報告,提交局長辦公會議研究決定,努力減少因主觀臆斷造成的決策失誤。
四是堅持公開原則。對局黨組和局長辦公會議形成的重大決策事項,根據(jù)工作需要,通過召開通報會、通氣會、公示公告、安慶物價網(wǎng)等多種渠道對外公開,自覺接受輿論和社會各界的監(jiān)督。
四、規(guī)范行政執(zhí)法行為(考核分:22分;自評分:22分)
一是大力推進行政執(zhí)法程序制度建設(shè)。做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。按照全市統(tǒng)一部署梳理執(zhí)法依據(jù),明確執(zhí)法職權(quán)、機構(gòu)、崗位、人員和責(zé)任并向社會公布,推進行政執(zhí)法權(quán)力公開透明運行。深化行政審批制度改革,做到行政審批“兩集中,兩到位”。
二是細化量化裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。為進一步完善行政執(zhí)法基準(zhǔn)制度,細化量化行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合價格行政處罰工作實際,從制度上規(guī)范價格行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使,推進公正執(zhí)法。
三是嚴格審查行政執(zhí)法人員資格。按照省、市法制部門要求,認真開展行政執(zhí)法人員資格審查,嚴把人員關(guān),確保每年定期考核、年檢、注冊,對新進人員和資格證到期人員及時組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核。對43名行政執(zhí)法證、執(zhí)法監(jiān)督證到期的價格執(zhí)法人員進行了重新?lián)Q證。
四是進一步規(guī)范執(zhí)法行為。在開展行政執(zhí)法活動中,嚴格遵守《安慶市行政執(zhí)法行為規(guī)范(試行)》(宜府法[20xx]13號)規(guī)定,做到執(zhí)法主體公開、執(zhí)法人員身份公開、依據(jù)公開、程序正當(dāng)和說明理由。對重大價格行政處罰案件,認真聽取律師和當(dāng)事人的意見。在作出對行政管理相對人的行政決定前,告知行政相對人享有陳述、申辯、申請復(fù)議、提起訴訟、申請回避、申請聽證的權(quán)利,依法行使行政自由裁量權(quán)。
五是完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度和機制。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法監(jiān)督體制?茖W(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位,規(guī)范執(zhí)法程序。建立執(zhí)法責(zé)任體系,明確執(zhí)法責(zé)任范圍、任務(wù)、權(quán)限和執(zhí)法目標(biāo),積極探索價格部門行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法,建立健全執(zhí)法過錯(錯案)責(zé)任追究制、行政訴訟案件敗訴責(zé)任追究制、國家賠償案件責(zé)任追究制,努力做到“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”。
六是建立行政執(zhí)法爭議的協(xié)調(diào)處理制度。對行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的分歧,主動加強溝通和協(xié)商,對不能解決的分歧,嚴格按法定程序和渠道積極處理,確保執(zhí)法爭議得到有效化解。
七是加強案卷評查工作。統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立統(tǒng)一的立卷歸檔制度,制定行政執(zhí)法案卷評查制度,實行年度案卷評查。對行政執(zhí)法案卷全部立卷歸檔。同時,加強定調(diào)價項目案卷的管理,每個定調(diào)價項目按規(guī)定的程序制作相應(yīng)的案卷,每年對全市價格部門行政執(zhí)法案卷和定調(diào)價案卷進行評比,對不規(guī)范的案卷立即督促整改,對優(yōu)秀案卷在全市價格工作會議上通報表彰。
20xx年我局未發(fā)生違法或不正當(dāng)價格執(zhí)法、沒有造成任何嚴重危害社會影響的后果或在政府組織開展的行政處罰實施情況專項檢查中被掛督辦的情況。
五、深化政府信息公開。(考核分:10分;自評分:10分)
進一步完善安慶物價網(wǎng)及市物價局信息公開網(wǎng),主動公開價格和收費信息,完成了20xx年以來我局發(fā)布文件的清理工作。及時調(diào)整完善市物價局政府信息公開目錄系統(tǒng),進一步加強依申請公開政府信息,規(guī)范依申請公開政府信息工作程序,大力推進電子政務(wù)工作,有效地促進了各項價格工作。
實行網(wǎng)絡(luò)問政,局主要負責(zé)人每年定期在安慶物價網(wǎng)與網(wǎng)民進行價格問題互動。發(fā)布價格信息近2500余條。
六、強化對依法行政的監(jiān)督。(考核分:12分;自評分:12分)
一是落實依法行政工作報告制度。及時向市政府法制辦報告本單位依法行政年度工作情況,按照要求進行年度依法行政工作自查,嚴格執(zhí)行市政府法制辦有關(guān)依法行政工作的各項規(guī)定。
二是完善責(zé)任追究制度。不斷完善《市物價局違示責(zé)任追究處理辦法》、《市物價局關(guān)于貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制辦法》等制度,通過案卷評查、績效評估、滿意度測評等方式,加大價格執(zhí)法管理考核力度,切實提高依法決策、依法管理、依法行政的能力。與此同時,重點抓好行政執(zhí)法責(zé)任制的落實工作,形成“用制度管人,按制度辦事”的.良好氛圍。
三是進一步完善群眾舉報投訴制度。加大價格舉報受理平臺建設(shè)力度,構(gòu)建以電話、來訪、信件、電子郵件、網(wǎng)站等為主要方式的價格舉報投訴通道。不斷健全完善價格舉報快速處置機制,嚴格執(zhí)行工作制,重要舉報件上門回復(fù)制,努力提高價格舉報案件的辦理效率和質(zhì)量,保障廣大群眾的合法價格權(quán)益。今年以來,受理各類價格咨詢和舉報650件,辦結(jié)率為100%。
七、加強行政復(fù)議應(yīng)訴工作。(考核分:18分;自評分:18分)
一是認真落實行政復(fù)議應(yīng)訴制度。及時出臺《行政復(fù)議應(yīng)訴制度》,并組織全局干部職工認真學(xué)習(xí),做好行政復(fù)議答復(fù)和行政訴訟應(yīng)訴工作。建立和實行局領(lǐng)導(dǎo)接待日、網(wǎng)上舉報的信箱、物價行風(fēng)監(jiān)督員、明查暗訪等督查制度。實行“部門規(guī)范與社會監(jiān)督相結(jié)合”的工作機制,做到防微杜漸,警鐘常鳴。開展行政復(fù)議工作檢查,認真執(zhí)行重大行政復(fù)議決定備案、重大行政訴訟案件行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
二是加強和改進行政復(fù)議應(yīng)訴工作。依法受理、辦理行政復(fù)議申請,加強行政復(fù)議與信訪、行政訴訟、行政調(diào)解等糾紛解決方式的銜接配合,積極運用和解調(diào)解方式化解行政爭議。
三是加強行政復(fù)議隊伍建設(shè)。積極參加國家發(fā)展改革委、省物價局、市法制辦組織的各類法律、法規(guī)培訓(xùn),提升行政復(fù)議人員法律素質(zhì)和專業(yè)水平。
八、加強依法行政學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)。(考核分:10分;自評分:10分)
一是認真落實依法行政宣傳培訓(xùn)計劃。每年制定本年度依法行政宣傳培訓(xùn)計劃和實施方案,并結(jié)合價格工作實際,分解落實到局機關(guān)各部門,認真組織實施。
二是加強價格法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。堅持“一月一法”學(xué)習(xí)會。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。實行了新聞發(fā)言人制度,擴大價格宣傳員(信息員)隊伍。與安慶廣播電臺聯(lián)合舉辦《安慶物價》專題節(jié)目。在“3.15”消費者權(quán)益保護日、“5.8”價格舉報電話開通日、“5.1”《價格法》實施日、“12.4”法制宣傳日以及重大節(jié)假日,加大價格法律法規(guī)政策宣傳力度。今年來,印發(fā)各種價格宣傳材料2.5萬份(本)。編發(fā)《安慶物價》52期,上報價格政務(wù)信息220余條(編)。
三是強化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和考核考試。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,組織全局干部職工參加《價格法》、《保密法》、《公務(wù)員法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《安徽省價格條例》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)知識考試,組織全體干部職工參加全省報刊憲法知識競賽活動,并將考試成績存入每個干部職工依法行政的檔案,作為每年評先評優(yōu)的主要依據(jù)之一。
依法行政自查報告7
根據(jù)隴依法組發(fā)號《關(guān)于XX市20xx年依法行政工作要點的通知》,我縣認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,圍繞市縣總體工作部署,全面推進依法行政,加快建設(shè)法制政府,結(jié)合實際,全面落實依法行政工作目標(biāo)責(zé)任指標(biāo),不斷開創(chuàng)政府法制工作新局面,現(xiàn)將20xx年度責(zé)任指標(biāo)完成情況匯報如下:
一、明確責(zé)任,依法履行政府職能
建立“四張清單一張網(wǎng)”是縣政府全面貫徹落實黨的十八
屆三中、四中全會和省市重要決策部署,促進政府職能轉(zhuǎn)變,推進政府治理現(xiàn)代化的一項重要舉措,因此,今年以來縣政府高度重視,加大力度制定措施,促進政府職能轉(zhuǎn)變各項工作,印發(fā)西政辦發(fā)〔20xx〕82號《關(guān)于四張清單一張網(wǎng)工作方案》,并成立專門工作機構(gòu),于10月底全面完成了各項工作,編制了清單目錄。明確了政府權(quán)力,部門職責(zé),落實責(zé)任主體,完善監(jiān)管制度,規(guī)范權(quán)力運行,積極推進政府行政審批和服務(wù)事項的.“一站式”、網(wǎng)上辦理和“全流程”效能監(jiān)督,并建立了政府購買服務(wù)制度,形成長效工作機制。
二、集體討論,形成依法科學(xué)民主決策機制。
健全了行政決策制度,規(guī)范了行政決策程序。成立了法律咨詢委員會,為縣政府重大決策提供了法律保障,特別是今年以來,我縣涉及城市建設(shè)中的具體工作方案,如《城南道路建設(shè)房屋拆遷方案》、《棚戶區(qū)改造補償工作方案》等,都是嚴格依法依規(guī)制定公布后實施的,召開聽證會,進行事前評估,從根本上既化解了矛盾糾紛,又切實保護了人民群眾的合法權(quán)益,充分體現(xiàn)了政府決策準(zhǔn)確高效化、科學(xué)化、法制化,提高了政府的公信力和權(quán)威性。
三、抓源頭,不斷改進制度建設(shè)
今年以來為了使出臺的規(guī)范性文件不出一點紕漏,在嚴格執(zhí)行省市《規(guī)范性文件管理辦法》的基礎(chǔ)上,結(jié)合我縣實際,又重新完善建立了一系列制度,出臺了《關(guān)于定期清理規(guī)范性文件的通知》、《關(guān)于進一步加強規(guī)范性文件備案審查及監(jiān)督管
理工作的通知》等文件,明確了責(zé)任和時限要求,并按時審查報備,凡出臺每一件規(guī)范性文件必須嚴格經(jīng)法制局按程序把關(guān),幾年來從未出現(xiàn)過被上級機關(guān)責(zé)令糾正的文件。
四、加強培訓(xùn),不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為
年初召開了全縣依法行政工作會議,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)就全年工作提出了具體要求,特別強調(diào)要嚴格執(zhí)法,依法辦事,亮證執(zhí)法,程序合法。6月份對全縣984名行政執(zhí)法人員進行了一周時間的法律法規(guī)知識培訓(xùn),并進行了閉卷考試,及格率達到95%以上。通過培訓(xùn)不斷增強了執(zhí)法人員的執(zhí)法意識,提高了執(zhí)法能力和水平
4月份出臺了《進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、促進公正文明執(zhí)法的實施意見》(西政辦發(fā)〔20xx〕62號),全縣行政執(zhí)法部門均編制了行政許可、 行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法行為的工作流程圖和法律文書示范本,特別在規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方面,制定下發(fā)了《工作方案》于12月5日前已全面完成各項工作,并編制了自由裁量目錄
適時將在西和公眾信息網(wǎng)發(fā)布并實施。7月份出臺了20xx年《案卷評查工作方案》通知,對全縣公安局、交通局等21個單位的450多份案卷進行了認真評查,評查率達到了98%以上,通過評查,糾正了部分不符合要求的案卷,責(zé)令其進行糾正,效果比較明顯。9月份由法制局XX縣檢察院溝通聯(lián)系召開了一次行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)系會議,不斷加強了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。
依法行政自查報告8
今年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市法制辦的具體指導(dǎo)下,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》,按照市政府簽訂的依法行政工作目標(biāo)管理責(zé)任書的要求,開展了依法行政工作,現(xiàn)總結(jié)匯報如下。
一、加強依法行政能力建設(shè)
一是健全依法行政工作機構(gòu)。為了抓好依法行政工作,今年我們繼續(xù)堅持“一把手”負責(zé)制和分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)制,成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專題研究依法行政工作中的重大問題和工作安排。局機關(guān)辦公室安排專人承擔(dān)具體工作職責(zé),負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
二是強化了法律知識學(xué)習(xí)。我們制定和完善了《市科技局學(xué)習(xí)制度》,要求單位全體干部職工堅持對各項法律法規(guī)特別是科技法律法規(guī)及規(guī)范性文件的學(xué)習(xí),不斷豐富學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)載體,根據(jù)需要適時舉辦研討會、專題講座、專題調(diào)研、外出考察等加強學(xué)習(xí)。同時,積極組織職工開展法律知識學(xué)習(xí),參加全市組織的法律知識考試。通過學(xué)習(xí),提高了全體干部職工依法行政能力和素質(zhì)。
三是組織開展依法行政宣傳活動。利用“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、科技活動周、送科技下鄉(xiāng)等活動,大力開展了《科技進步法》、《專利法》、《科普條例》等法律法規(guī)的宣傳活動,發(fā)放宣傳資料5000多份、各類書籍200余本、接受咨詢?nèi)罕?000多人(次)。
四是認真組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。今年我局一名行政執(zhí)法人員參加了市法制辦組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)。3人取得了省知識產(chǎn)權(quán)局辦法的專利執(zhí)法資格證。
五是加強依法行政考核工作。為了加強科技管理,推進依法行政,我們把各項科技法律法規(guī)的貫徹落實做為考核縣(區(qū))科技工作的重要內(nèi)容細化分解到“精神文明建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書”之中,年終進行考核。
二、加強制度建設(shè)
一是提高規(guī)范性文件的制定質(zhì)量。在規(guī)范性文件的制定上,嚴格按照制定規(guī)范性文件的權(quán)限和程序,在深入基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,召開局務(wù)會、專家座談會和公開征求意見,同時報市政府和省科技廳備案,以提高文件制定的質(zhì)量。
二是積極開展規(guī)范性文件的清理工作。在近幾年清理規(guī)范性文件工作上,按照市法制辦的要求開展清理工作,對涉及科技部門的有關(guān)文件進行了認真清理,并將清理結(jié)果及時報送市法制辦,今年我們沒有制定規(guī)范性文件。
三是執(zhí)行依法行政工作統(tǒng)計臺賬制度。按照《隴南市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立推進依法行政工作統(tǒng)計臺賬制度的通知》要求,我局確定專人負責(zé)這項工作,按照文件要求,按時、如實填報。
三、積極推進依法科學(xué)民主決策
一是建立并完善行政決策制度。近年來,我們把建立和完善科學(xué)民主的決策制度作為依法行政的重要手段來抓。制定并嚴格執(zhí)行了隴南市科技局黨組議事規(guī)則、隴南市科技局局務(wù)會議規(guī)則,促進了科學(xué)民主決策。同時,在科技發(fā)展規(guī)劃制定、科技項目申報立項、科技獎勵評審、工程系列中級職稱評審等工作中采取專家論證、集體研究,召開座談會和評審會等方式進行科學(xué)決策。今年1月份和3月份,我局組織全市農(nóng)林、水利、衛(wèi)生等行業(yè)專家16人(次),對申報省以上的《甘肅省固態(tài)發(fā)酵工程技術(shù)研究中心》、《油橄欖產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范》等74個項目和11個甘肅省科技惠民示范工程項目進行了評審,提高了項目質(zhì)量。
二是認真落實行政決策制度。加強對重大行政決策的公示、專家論證和社情民意反映等制度建設(shè)。落實重大行政決策的風(fēng)險評估和實施后的評價制度,健全決策失誤糾錯改正機制。
四、規(guī)范行政執(zhí)法行為
按照《科技進步發(fā)》、《科技進步條例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,進一步清理行政審批事項,取消行政審批項目11項。
為樹立規(guī)范執(zhí)法意識,我們按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件,對行政執(zhí)法進行了責(zé)任任務(wù)分解,加強了行政執(zhí)法人員資格管理,梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任,確保依法行政各項要求落到實處。在行政執(zhí)法過程中,我局的執(zhí)法人員認真執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī),做到依法行政。目前,我局未發(fā)生濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法、越級執(zhí)法和超時限執(zhí)法的現(xiàn)象,也沒有亂收費違法收費等行為發(fā)生。
五、強化行政行為監(jiān)督
多年來,我們嚴格執(zhí)行《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,自覺接受監(jiān)察、審計、法制等部門的行政監(jiān)督,及時向有關(guān)部門匯報依法行政情況和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況。不斷完善群眾舉報投訴和輿論監(jiān)督平臺,對科技項目申報立項、科技獎勵評審等進行預(yù)先公示制度,自覺接受群眾和輿論監(jiān)督。今年,未收到行政投訴。
六、全面推進政務(wù)公開
為了全面推進政務(wù)公開,提供政府信息服務(wù),保障公民、法人和其他組織獲取市科技局依法公開的政府信息,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,我局制定了《隴南市科學(xué)技術(shù)局政府信息公開指南》,對機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子、科技法律和規(guī)范性文件、市科技發(fā)展規(guī)劃與計劃及實施情況、科技成果與獎勵、科技計劃項目申報指南、辦事指南、重要科技工作部署、辦事程序、局機關(guān)日常管理和行為規(guī)范等通過隴南市科技管理網(wǎng)站向社會公布。同時,積極接受群眾的信息公開申請,制定并發(fā)布了隴南市科技局政府信息公開申請表,對群眾申請公開的政務(wù)信息依法及時、準(zhǔn)確、具體的予以答復(fù)。今年,我們未收到信息公開申請。
七、積極化解社會矛盾
為了防止和糾正違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,成立了行政復(fù)議工作領(lǐng)導(dǎo)組織,建立了行政復(fù)議工作機構(gòu),為開展行政復(fù)議工作提供了組織保障。今年我局沒有行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。
今年我們在落實科技依法行政方面做了大量的基礎(chǔ)性工作,取得了一定的成績,但還存在一些問題一是依法行政工作制度有待進一步完善;二是全社會科技意識不強,對科技法律法規(guī)的貫徹落實不夠,市縣區(qū)科技經(jīng)費投入遠遠未達到《科技進步法》的要求。三是科技管理機構(gòu)不健全,八縣科技局撤并后,沒有行政執(zhí)法主體資格。
今后,我們將進一步推行依法行政工作,努力提高依法行政工作水平,制定和完善科技依法行政工作制度,強化科技行政執(zhí)法人員的配備和培訓(xùn),不斷改進科技行政執(zhí)法的方式、方法,努力創(chuàng)造良好的科技法制環(huán)境,促進全市科技事業(yè)健康發(fā)展。
今年以來,我局在市委、市政府和市法制辦的領(lǐng)導(dǎo)下,積極開展工作,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),依法行政各項工作進展順利,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、完成的主要工作
(一)全力配合市法制辦交辦各項工作。今年1月份,我局全體執(zhí)法人員統(tǒng)一參加全市執(zhí)法人員證件年度注冊考試,年審合格率達到100%;建立“兩法銜接”工作聯(lián)席會議成員單位聯(lián)系人制度,全力支持“兩法銜接”工作;積極參與市政府法制信息報送工作,全年向法制辦報送法制信息共15條;進一步改善科技執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu),新吸納1名年輕同志從事專利執(zhí)法工作;落實全體干部職工無紙化學(xué)法用法機制,實現(xiàn)系統(tǒng)化自主學(xué)習(xí)全覆蓋;積極配合法制辦做好部門法制機構(gòu)和執(zhí)法隊伍情況摸底等其他日常工作。
(二)密切配合市紀委完成行政權(quán)力清理工作。今年4月份以來,在市紀委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,我們認真開展行政權(quán)力和服務(wù)事項清理工作,形成密切配合,多次將匯總表送至紀委并按要求修改。11月份,根據(jù)《省人民政府關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項目的決定》(鄂政發(fā)[20xx]48號)文件精神,我局的行政服務(wù)事項與省科技廳保持同步,最終保留了科技計劃審批和技術(shù)合同認定登記2項行政審批事項,并做好相關(guān)的風(fēng)險防控工作,將權(quán)力流程圖予以公布,屆時將在市行政服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口,常年受理審批事項。同時,還全力協(xié)助監(jiān)察室同志開展行政執(zhí)法機構(gòu)和行政自由裁量權(quán)兩項清理工作,并做好市場中介領(lǐng)域突出問題專項整治自查工作。
(三)認真配合市人大開展法律執(zhí)行檢查監(jiān)督工作。積極參與省人大立法調(diào)研征求意見座談會,就《湖北省促進革命老區(qū)發(fā)展條例(草案)》和《湖北省人大常委會關(guān)于修改<湖北省人大常委會關(guān)于政府規(guī)章設(shè)定行政處罰罰款限額的規(guī)定>的決定(草案)》建言獻策。8月下旬,認真配合市人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對《科技進步法》執(zhí)法檢查監(jiān)督工作,近年來,我市科技部門嚴格按照“一法一條例”的各項規(guī)定,堅持依法行政,依法辦事,切實履行職責(zé),在推動科技進步方面做了大量的卓有成效的工作。編寫科技發(fā)展規(guī)劃,并對我市科技事業(yè)的發(fā)展情況向人大作出“十二五”規(guī)劃中期評估報告,根據(jù)期初指標(biāo)完成情況提出相應(yīng)調(diào)整意見。
(四)自覺履行科技部門的依法行政職責(zé)。為與省科技廳工作體制保持一致,根據(jù)省廳處室業(yè)務(wù)范圍的調(diào)整做了相應(yīng)變動,保證科技業(yè)務(wù)工作銜接順利、開展流暢。根據(jù)省科技廳政策法規(guī)處要求,在全市范圍內(nèi)舉辦“科技活動周”活動,各縣市科技部門熱情高漲,積極在群眾密集場所組織活動,廣泛發(fā)動公眾積極參與,較好地普及了科學(xué)技術(shù)、科學(xué)方法、科學(xué)思維等知識。
順利開展科普統(tǒng)計工作,全市共249家單位參加了湖北省科普統(tǒng)計工作,其中涉及政府部門、群團系統(tǒng)、工會組織等多家單位,科普統(tǒng)計工作者不畏酷暑、排除困難、共同努力,使我市的科普統(tǒng)計覆蓋率在全省位列前三位。積極參加創(chuàng)新人才在襄陽市舉辦的培訓(xùn)班,發(fā)動縣市科技局長參加學(xué)習(xí),交流經(jīng)驗,創(chuàng)新方法。培育32家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認定、落實24家企業(yè)69個研究與開發(fā)項目費用稅前扣除政策、鼓勵74家企業(yè)進行高新產(chǎn)品登記,充分用好國家鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度,打擊專利侵權(quán)行為和各種盜版行為,維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。
二、主要做法
服務(wù)企業(yè)宗旨,做好科技項目是科技部門的主要職能,承擔(dān)著公共科技資源管理與分配,切實做到依法行政、合理行政、高效便民,把依法行政真正落實到科技發(fā)展事業(yè)的進程中,是體現(xiàn)部門依法行政的現(xiàn)實要求。
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視依法行政工作。工作開展的順利,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,領(lǐng)導(dǎo)重視能起到事半功倍之效。今年6月以來,全市積極推進市校合作,合力搭建科技創(chuàng)新平臺,促進科研成果轉(zhuǎn)化,我們爭分奪秒、與時間賽跑、向時間要效率,實行“一把手”親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各科室充分履行本職,分析政策解讀法律,著力支持黃岡引進高素質(zhì)人才,取得圓滿成效。樹立“為企業(yè)服務(wù)、把企業(yè)當(dāng)家“的宗旨,積極抓項目建設(shè)的任務(wù)一刻也不松懈,全年共爭取省級以上項目68個,獲得無償資金支持8900萬元,充分展現(xiàn)科技部門依法行政職能。
(二)專人專班負責(zé)依法行政工作。今年7月份,單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)生人事調(diào)整,根據(jù)局黨組安排,依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員作出相應(yīng)變動,在綜合科室內(nèi)設(shè)政策法規(guī)科,安排2名工作人員專門負責(zé)依法行政日常事務(wù),銜接市政府法制辦和法治黃岡建設(shè)辦工作,分別配備辦公場所和辦公設(shè)備,保障依法行政工作經(jīng)費。人員配置和經(jīng)費補給方面,都在上一年的基礎(chǔ)上相應(yīng)增加,及時完成省廳政策法規(guī)處和市法制辦安排的各項工作,綜合執(zhí)行力有了明顯提升。
(三)完善制度保障依法行政工作。依法行政,制度是保障。為實現(xiàn)依法行政制度化、規(guī)范化和法治化,進一步規(guī)范各項依法行政工作制度,根據(jù)工作實際情況和新形勢,聯(lián)合市財政局制定了《黃岡市專利資金管理辦法》,規(guī)定當(dāng)年度落實發(fā)明專利獎勵制度。
鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提高企業(yè)核心競爭力,還聯(lián)合市國稅局、市地稅局、市財政局、市統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布《黃岡市落實企業(yè)研究開發(fā)費稅前扣除政策實施細則》,保證創(chuàng)新型企業(yè)享受實實在在的稅收優(yōu)惠政策。健全政務(wù)信息公開制度,在市科技局網(wǎng)站上不定期公布依法行政工作進展情況,機關(guān)財務(wù)信息及各項行政審批事項等實行實時動態(tài)更新。完善依法行政工作的調(diào)研、考核、督辦機制,強化責(zé)任追究機制,把依法行政工作納入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)促進依法行政工作。積極響應(yīng)市委、市政府號召,以密切黨的群眾路線方針為核心,認真貫徹落實黨中央“八項規(guī)定”、省“六條禁令”和市“八簡兩風(fēng)”指示精神,扎實開展群眾路線教育實踐活動,在局機關(guān)內(nèi)部大力整治“四風(fēng)”問題。挖除形式主義之風(fēng),重在工作落實,今日事今日畢,培養(yǎng)事不過夜的意識和習(xí)慣,重工作成效,不走過場不走形式;杜絕享樂主義之風(fēng),人民公仆特別是年輕干部不怕吃苦、不怕吃虧、勇于承擔(dān),樹立為民服務(wù)理念。
堅持按時上下班,自覺遵守規(guī)章制度,制定獎罰分明的考勤制度;打壓官僚主義之風(fēng),公務(wù)員是人民仆人,主人要問話或有需求,都必須在第一時間給予答復(fù)和滿足,主人不滿意的地方要盡快改正,做錯的地方要認錯,不得態(tài)度粗暴、高高在上;掃除奢靡之風(fēng),厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,倡導(dǎo)物盡其用,非必需物能不買的堅決不買,不該花的`錢絕對不花,點點滴滴,從自身做起,嚴格按照財務(wù)管理制度的有關(guān)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。經(jīng)過2個月整改之后,科技局廣大干部的公仆意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識有效增強,依法行政工作效率明顯提高。
(五)有法必依落實依法行政工作。有法可依,有法必依是依法行政工作的重要保證。為較好落實《中華人民共和國科技進步法》,20xx年全市科技創(chuàng)新大會順利召開之后,我市54家企業(yè)被評獲得兩年一次的市級科學(xué)技術(shù)獎,獎金總額達58.6萬元,由財政預(yù)算部門保障獎金到位,科技局財務(wù)負責(zé)具體撥付,現(xiàn)已全部撥付完畢。
根據(jù)《國家科技計劃項目管理暫行辦法》和《湖北省科技計劃項目管理暫行辦法(試行)》的相關(guān)規(guī)定,認真準(zhǔn)備,積極組織,全市共獲得省級以上立項的計劃項目69個,資金補助8900萬元;根據(jù)《黃岡市科技計劃項目管理暫行辦法》,共批準(zhǔn)立項市級科技計劃項目47個,下達項目資金510萬元,已全部撥付。根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》,扶持和鼓勵高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展,緊密配合省科技廳高企認定工作,我市三批共組織39家企業(yè)申報認定,前兩批獲批18家,第三批結(jié)果尚未公布。
根據(jù)《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法》規(guī)定,鼓勵企業(yè)開展研究開發(fā)活動,組織全市24家企業(yè)進行研究開發(fā)項目鑒定,確認通過了69個研發(fā)項目,向各企業(yè)逐一下達確認文件,企業(yè)可憑文件到相應(yīng)稅務(wù)部門享受當(dāng)年度研發(fā)費稅前扣除優(yōu)惠政策。積極開展專利執(zhí)法,根據(jù)《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細則》和《專利行政執(zhí)法辦法》,進行專利執(zhí)法活動,嚴厲打擊專利侵權(quán)人的不法行為,在當(dāng)事人自愿基礎(chǔ)上,調(diào)解專利糾紛案件32件,有效保護專利權(quán)人和社會公眾的合法權(quán)益,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。
20xx年,是忙碌的一年,也是收獲的一年。我們依法行政工作雖然取得一些成績,但與執(zhí)法職能較強的行政部門相比還有差距。明年我們將深入貫徹落實十八屆三中全會精神和省、市兩級創(chuàng)新大會有關(guān)要求,努力開創(chuàng)科技依法行政工作的新局面,為全面實現(xiàn)“十二五”科技目標(biāo)而不懈努力。
三、20xx年工作打算
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。依法行政工作已納入政府目標(biāo)考核的核心工作,充分認識新形勢下推進依法行政工作的重要性和緊迫性,要把推進依法行政擺到更加突出的位置,把依法行政作為科技工作的基本準(zhǔn)則貫穿始終,進一步增強全面推進依法行政工作的自覺性和主動性,強化措施,層層推進,扎實推動科技系統(tǒng)依法行政工作深入開展。
(二)明確職責(zé),認真落實。各科室認真履責(zé),扎扎實實開展好依法行政各項工作,把推進依法行政落實到科技管理工作的各個方面、各個環(huán)節(jié),抓好貫徹落實,確保各項工作任務(wù)的全面落實。
(三)協(xié)調(diào)配合,形成合力。充分發(fā)揮在推進依法行政工作中的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作職能,通力協(xié)作、緊密配合政府有關(guān)部門工作,嚴格執(zhí)行依法行政的工作要求和制度規(guī)定,為推進依法行政創(chuàng)造和諧的工作氛圍,也為順利完成全年依法行政各項工作任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。
依法行政自查報告9
按照縣政府大力推進依法行政工作的部署,我局在水利工程建設(shè)管理中,嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),不斷強化依法行政意識,使我縣水利工程建設(shè)逐步規(guī)范化,促進了科學(xué)治水,依法治水,提高了水土資源利用效率,為我縣經(jīng)濟建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
一、近幾年水利工程建設(shè)成效
20xx年以來,我縣先后啟動實施了農(nóng)村飲水安全工程、小型農(nóng)田水利重點縣工程、城區(qū)防洪工程、中小河流治理工程、水土保持工程、小型水庫除險加固工程、水毀修復(fù)工程、應(yīng)急度汛工程等8類,解決了8.2萬人飲水安全問題,完成了蛤蟆河灌區(qū)末級渠系配套改造,改善灌溉面積2.8萬畝,完成輝發(fā)河城區(qū)段堤防加固及護岸5.8公里,遷建排澇站1座,完成蛤蟆河堤防加固及護岸4.4公里,完成水土流失治理面積26平方公里,完成8處堤防、5座中小型灌區(qū)、3座水庫、5座塘壩水毀修復(fù)工程,完成2處重點險工段治理及2座小型水庫除險加固,下達資金21493萬元,已完成投資12821萬元。
20xx年正在或繼續(xù)實施的項目有9座小型病險水庫除險加固、黑土地坦平河項目區(qū)水土流失綜合防治項目、城區(qū)防洪工程、農(nóng)村飲水安全工程。計劃投資4654萬元。
今后兩年,我縣將陸續(xù)啟動實施37座小型水庫除險加固、7條1中小河流治理、輝發(fā)河重點段治理等重點建設(shè)項目,這些項目的實施,將為我縣防洪、灌溉、引水、國家糧食安全、新農(nóng)村建設(shè)等方面提供重要支撐和保障。
二、水利工程建設(shè)依法管理情況
1、主要依據(jù)
水利工程履行基本建設(shè)程序,從項目立項審批、勘察設(shè)計、計劃下達、招投標(biāo)、工程實施等各個階段,我部門均依照法定程序和有關(guān)規(guī)定開展各項工作,確保工程建設(shè)過程符合法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn),以滿足人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護和其他公眾利益的要求,并考慮保護資源、節(jié)約投資,提高經(jīng)濟和社會效益要求。依法行政的主要依據(jù)包括法律法規(guī)依據(jù)和技術(shù)依據(jù),法律法規(guī)包括《招投標(biāo)法》、《合同法》、《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《吉林省水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理實施細則》等,技術(shù)依據(jù)包括《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》及有關(guān)設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、造價管理文件等。
2、“四制”執(zhí)行情況
為加強水利工程的建設(shè)和管理,我縣在工程建設(shè)上,始終堅持“四制”,即項目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。
根據(jù)我縣水利工程特點,項目法人僅限于工程實施管理,工程結(jié)束后交付運行管理單位,項目法人解散。項目法人由縣機構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)成立,組織形式相對獨立,按工程管理要求設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)、配備人員,工程資金獨立核算或分級核算。
根據(jù)工程規(guī)模、特點,對具備招標(biāo)條件的項目依法進行了招投標(biāo),招標(biāo)方式須報省廳批準(zhǔn),20xx年5月開始,水利工程實行網(wǎng)上招標(biāo),使招標(biāo)工作更加透明。
根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,我縣水利工程建設(shè)項目實施監(jiān)理制,監(jiān)理單位選擇方式依據(jù)工程規(guī)模、監(jiān)理資金規(guī)模確定。監(jiān)理單位受項目建設(shè)單位委托,按合同規(guī)定在現(xiàn)場從事組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。
水利工程實行合同管理,設(shè)計、監(jiān)理、施工、招標(biāo)代理等均簽訂書面合同,工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)滿足工程管理需要,在履行合同過程中,嚴格按合同約定辦事,對質(zhì)量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求,都遵從合同約定,監(jiān)理工程師和設(shè)計代表,以及其他服務(wù)單位,都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對于設(shè)計變更和自然因素造成的費用增加,依據(jù)合同條款規(guī)定,本著公平公正的原則進行處理。
3、項目審批管理
涉及水利工程建設(shè)管理的行政許可審批事項包括規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)、開工審批等。
水利工程規(guī)劃設(shè)計實行專家論證審查制度,按審批權(quán)限,由各級水行政主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)對規(guī)劃設(shè)計成果進行合規(guī)性審查,對重點項目還進行現(xiàn)場勘察論證,以避免決策失誤。我縣在建的各類水利工程設(shè)計審批手續(xù)完備,設(shè)計單位資質(zhì)符合要
求,建設(shè)內(nèi)容符合法律規(guī)定及強制性標(biāo)準(zhǔn);
水利工程招標(biāo)履行審批備案手續(xù),由省廳對招標(biāo)方式,評標(biāo)方法、招標(biāo)結(jié)果等以審批表的形式進行備案。我縣水利工程均嚴格按省廳批準(zhǔn)的招標(biāo)方式進行了公開或邀請招標(biāo),應(yīng)急度汛項目經(jīng)省廳批準(zhǔn)不予招標(biāo)。
建設(shè)工程履行開工審批手續(xù),工程具備開工條件后,由項目法人辦理開工審批手續(xù),行政主管部門以審批表的形式進行審批備案。
4、招投標(biāo)情況
施工招標(biāo):我縣在建的水利工程采取公開招標(biāo)的'有14項,邀請招標(biāo)的有23項,直接委托的有2項。
監(jiān)理招標(biāo):采取公開招標(biāo)的有2項,即城區(qū)防洪工程。其他均為直接委托。
設(shè)計招標(biāo):均采取直接委托方式。
大宗材料采購招標(biāo):飲水安全工程管材采取政府采購方式。招標(biāo)信息發(fā)布方式、媒介符合規(guī)定,招標(biāo)文件編制、招投標(biāo)時限、資質(zhì)審查、評標(biāo)辦法、評標(biāo)專家抽取及組成,均滿足現(xiàn)行法律及文件規(guī)定,招標(biāo)過程由監(jiān)察部門派員監(jiān)督,招標(biāo)結(jié)果進行公示,中標(biāo)后能及時簽訂合同。
5、合同管理
合同方式:項目法人與各參建單位以書面形式簽訂設(shè)計合同、施工合同、監(jiān)理合同時,在簽訂合同時同時了簽訂廉政合同。設(shè)計合同一般采取總價方式,監(jiān)理合同一般采用按比例計價方式,施工合同采用單價合同。
合同變更:無擅自變更現(xiàn)象,對重大設(shè)計變更,報原設(shè)計審批部門批準(zhǔn)后實施,一般性變更由原設(shè)計單位、監(jiān)理單位、項目法人同時簽署意見,報項目主管部門同意后實施。
合同履約情況:監(jiān)理單位受項目法人委托,按合同約定派監(jiān)理人員進駐現(xiàn)場,對工程質(zhì)量、進度、資金、安全進行監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系,按合同規(guī)定及時進行單元工程質(zhì)量核定、計量驗收,審核施工單位提交的工程結(jié)算書;施工單位能按合同約定的人員、設(shè)備、時間進場組織施工,無違法分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象;設(shè)計單位能按時提交施工圖,進行設(shè)計交底,進行現(xiàn)場服務(wù),對設(shè)計變更進行處理。
價款結(jié)算:項目建設(shè)單位能及時支付工程進度款,無拖欠、截留、挪用現(xiàn)象。
三、存在的問題
1、項目前期工作協(xié)調(diào)不夠,部分工程建設(shè)項目在實施過程中存在設(shè)計變更的現(xiàn)象。
2、依法行政意識還不夠,運用法律手段解決問題的能力需要進一步加強。
3、水利專業(yè)技術(shù)人員少,技術(shù)力量匱乏,給工程建設(shè)管理帶來了一定困難。
4、工程建設(shè)工期控制存在偏差。由于部分百姓支持水利工程建設(shè)的積極性不高,工程建設(shè)協(xié)調(diào)工作難度大,致使部分工程不能按期完工。
四、整改措施
1、完善項目立項審查。要進一步完善決策程序和規(guī)則,將公眾參與、專家論證、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序,確保決策合法合規(guī),減少決策的隨意性。
2、完善農(nóng)民投勞承諾及一事一議制度,減少爭端,確保工程順利實施。
3、規(guī)范工程運行管理。加強運行管護,建一處成一處,避免重建輕管現(xiàn)象,保證工程長期發(fā)揮效益。
4、完善水利建設(shè)誠信體系,及時公布企業(yè)和建設(shè)單位的合同執(zhí)行情況,對違反水利建設(shè)市場規(guī)定、擾亂市場秩序的行為進行通報,并作為水利建設(shè)市場準(zhǔn)入的依據(jù)。
5、加強水利系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化管理和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),逐步建立起政務(wù)公開制度、重大事項聽證制度、行政責(zé)任考核追究制度等,增加工程建設(shè)管理行政活動的透明度。
6、加強法制學(xué)習(xí),提高行政管理水平。水利工程建設(shè)管理的各項行政行為都要符合法律規(guī)范,做到依法行政。
依法行政自查報告10
一、區(qū)政府工作報告分解到衛(wèi)生部門重點工作完成情況
(一)食品放心工程有效實施。積極做好重要節(jié)假日、“兩會”和中高考期間的食品安全保障工作,組織開展了轄區(qū)內(nèi)星級農(nóng)家樂和學(xué)校及其周邊食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查。區(qū)食安辦聯(lián)合區(qū)教育、工商、質(zhì)監(jiān)等部門,集中開展了為期1個月的食品生產(chǎn)流通專項整治工作,共出動執(zhí)法人員135人次,執(zhí)法車輛56臺次,檢查食品經(jīng)營戶和相關(guān)場所446個,銷毀過期變質(zhì)食品12件。會同區(qū)民政、安監(jiān)、消防等部門,開展了對全區(qū)14家敬老院和1家光榮院安全檢查,我局重點檢查了食堂食品安全措施落實情況,并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,提出了整改意見。組織開展了一次食品安全事故應(yīng)急演練桌面推演,成功承辦了市食品安全事故應(yīng)急處置演練。今年初以來,全區(qū)無食品安全事故發(fā)生。
(二)疾病預(yù)防控制和重大疾病防控工作穩(wěn)步推進。全面落實國家擴大免疫規(guī)劃,全區(qū)兒童免疫規(guī)劃接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位達98.80%。扎實開展麻疹疫苗查漏補種工作,全區(qū)共查驗7493人,查出應(yīng)補種428人,實際補種419人,補種率97.90%。針對大龍山鎮(zhèn)發(fā)生的多起麻疹疫情,組織開展易感人群應(yīng)急疫苗接種,共接種3411人,接種率95.96%。有效控制了疫情的傳播和擴散。及時調(diào)查處理了15起預(yù)防接種疑似異常反應(yīng)事件,規(guī)范處置率100%。積極申報創(chuàng)建省級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū),開展了千人健身走、廣場舞大賽等活動,組織對全區(qū)3000人份的居民衛(wèi)生和死因調(diào)查,成立28個慢病綜合防控自我管理小組,創(chuàng)建示范社區(qū)、單位、食堂、餐廳8個,慢病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建各項工作基本完成。全面落實艾滋病、結(jié)核病綜合防控措施。1-9月份,共對4例艾滋病病人、75例肺結(jié)核病人免費進行了治療。著力創(chuàng)建血吸蟲病綜合治理示范區(qū),共查螺855萬平方米,滅螺20萬平方米;免費救治晚血病人67例;淘汰耕牛6頭,聘用禁牧協(xié)管員20人,任務(wù)完成率均達100%。積極防控人感染H7N9禽流感,充分做好防控預(yù)案、人員、技術(shù)、物資儲備等各項應(yīng)對工作。規(guī)范防控手足口病。1-9月份,全區(qū)共發(fā)生手足口病病例80例,無重癥和危重病例。
。ㄈ⿱D女兒童健康水平進一步提升。1-9月份共為1101對準(zhǔn)婚對象免費進行婚檢,任務(wù)完成率100.10%;為921名農(nóng)村孕產(chǎn)婦給予住院分娩補助,任務(wù)完成率92.10%;適齡兒童免費接種一類疫苗1.90萬余劑次,任務(wù)完成率79.34%。
(四)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目全面實施。全區(qū)累計建立規(guī)范的城鄉(xiāng)居民電子健康檔案13.75萬余份,健康檔案電子建檔率83.89%。1-9月份,建立規(guī)范的居民健康檔案9.06萬余份。舉辦健康教育講座88次,出宣傳欄86期。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率72.48%;0-3歲兒童系統(tǒng)管理率76.55%,0-7歲兒童保健覆蓋率91.11%。農(nóng)村育齡婦女孕前及孕早期免費補服葉酸1102人,任務(wù)完成率110.20%。傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)報告發(fā)生法定傳染病18種878例。高血壓病人規(guī)范管理7473人,任務(wù)完成率83.17%;糠尿病人規(guī)范管理1887人,任務(wù)完成率125.13%。65歲以上老年人規(guī)范管理1.0991萬人,任務(wù)完成率128.32%。納入重性精神疾病項目管理人數(shù)185人,任務(wù)完成率100%。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員協(xié)助管理的相對人數(shù)261人。
二、20xx年重點實事完成情況
。ㄒ唬┬l(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。區(qū)人民醫(yī)院和大橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項目均已完工,即將投入使用。區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所遷建項目施工圍墻已建成,正在設(shè)計建筑工程圖紙。楊橋中心衛(wèi)生院遷建項目已完成詳細規(guī)劃設(shè)計,正在進行圍墻施工。五橫鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診樓項目已完成規(guī)劃設(shè)計。白澤湖鄉(xiāng)衛(wèi)生院公衛(wèi)樓主體已完工,正在進行內(nèi)部裝修,預(yù)計11月份投入使用。以上建設(shè)項目估算總投資4215萬元。截止9月30日,累計完成投資3736萬元,其中,今年1-9月份完成投資1214萬元。
(二)基層醫(yī)改進一步深化
1、建立醫(yī)療風(fēng)險金制度。區(qū)醫(yī)改辦出臺了《醫(yī)療風(fēng)險基金管理辦法》,并與市平安財產(chǎn)保險公司簽訂了《平安醫(yī)療責(zé)任保險書》,于5月1日正式生效。
2、認真落實鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在編在崗人員住房公積金補貼政策。6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的`在編在崗人員住房公積金補貼已得到落實,補貼標(biāo)準(zhǔn)為個人基本工資總額的10%。
3、落實村醫(yī)退出保障機制。初步認定全區(qū)符合條件的退出村醫(yī)160人,已進行公示,并上報市醫(yī)改辦,待市財政補助資金到位后,按每月300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補助。
(三)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善。本年度,我區(qū)參合率高達99.87%,新農(nóng)合人均籌資水平提高到340元,參合農(nóng)民IC就診卡全部更換為二代身份證。啟動了大病保險統(tǒng)籌補償工作,擬定了大病保險統(tǒng)籌補償方案。1-9月份,全區(qū)新農(nóng)合共補償31.51萬余人次,同比增長64.89%;住院實際補償比58.16%,較上年同期提高了4.97個百分點;補償基金共支出3913.00萬元,同比增長50.69%,占全年累計基金總額的69.21%。
。ㄋ模┼l(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理與創(chuàng)新進一步加強。深化醫(yī)院管理年、醫(yī)療質(zhì)量管理提高年及優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動,進一步完善了醫(yī)療質(zhì)量管理體系和績效考評機制,強化了醫(yī)療安全及醫(yī)療糾紛防范與處理全員培訓(xùn),多次組織開展了鄉(xiāng)級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量專項督查。創(chuàng)新建立醫(yī)療廢棄物集中處置制度,并已得到有效落實。
依法行政自查報告11
自開展依法行政以來,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)計生局的精心指導(dǎo)下,嚴格按照年初簽訂的《人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書》和依法行政重點工作安排要求,認真落實目標(biāo)責(zé)任制,加強干部隊伍建設(shè),堅持依法行政,以便民維權(quán)為載體,通過抓啟動、進萬家、促深化,認真落實依法行政各方面的工作,現(xiàn)將依法行政自查情況匯報如下:
一、黨委政府重視。
針對我鎮(zhèn)的實際情況和上級要求,我鎮(zhèn)組織分管計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)及計生辦工作人員,學(xué)習(xí)傳達了國務(wù)院及省、市有關(guān)行政執(zhí)法的相關(guān)文件精神,強調(diào)了計劃生育行政執(zhí)法的重要性和緊迫性。在計劃生育行政執(zhí)法中一定要依法行政,嚴格按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦事,任何人不得超越法律、法規(guī)的規(guī)定。堅持以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,堅持以人為本,文明執(zhí)法,理性執(zhí)法,杜絕違法違紀行為的發(fā)生和惡性案件的發(fā)生。并結(jié)合當(dāng)前實際,安排部署了當(dāng)前的計劃生育工作,要在依法行政、文明執(zhí)法、理性執(zhí)法的前提下抓好抓緊計劃生育工作,提高機關(guān)效能。
二、生育政策、生育類別、政策執(zhí)行情況。
生育政策我鎮(zhèn)都嚴格按照《湖北省人口與計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。再生育的夫婦,計生辦認真審核后全部報送區(qū)計生局審核批準(zhǔn),沒有出現(xiàn)徇私枉法、弄虛作假的現(xiàn)象。生育類別的執(zhí)行也是嚴格按照批準(zhǔn)的生育類別執(zhí)行,沒有擅自改變生育類別。都是經(jīng)區(qū)計生局嚴格審核批準(zhǔn)后再生育,沒有出現(xiàn)過錯批亂批的現(xiàn)象。
三、違法生育案件的處理。
利用自查契機對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的違法生育情況進行了專項清理整治。()通過清查我鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部中沒有違法生育的現(xiàn)象發(fā)生。對于村、社區(qū)違法生育的處理,我鎮(zhèn)計生辦都是本著實事求是的原則,堅持以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。查清一件處理一件,做到了早發(fā)現(xiàn)、早處理,在處理過程中堅持事實清楚證據(jù)充分。引用法律法規(guī)條文準(zhǔn)確,執(zhí)法文書規(guī)范整潔,沒有出現(xiàn)事實不清,證據(jù)不足,引用法律條文不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。
四、社會撫養(yǎng)費征繳。
我鎮(zhèn)的社會撫養(yǎng)費征收堅持征收標(biāo)準(zhǔn),嚴格把握政策。對違法生育的夫婦講清繳納社會撫養(yǎng)費是違法生育應(yīng)盡的義務(wù)。視其家庭情況,盡量一次繳納不留遺留問題。已征收的社會撫養(yǎng)費按規(guī)定全部足額上繳區(qū)計生局專戶,沒有出現(xiàn)坐收坐支、載留挪用的事件發(fā)生。
五、再生育審批。
對要求再生育的`夫婦,嚴格按照《湖北省人口與計劃生育條列》第十八條、十九條的規(guī)定,按照程序嚴格審核,收集相關(guān)的檔案材料,然后報區(qū)計生局批準(zhǔn)后再通知本人。
六、公民妊娠期間權(quán)利義務(wù)行政告知制度。
凡符合生育第壹個孩子或再生育條件的,在辦理《生育登記單》時,都由計生辦工作人員口頭告知其權(quán)利和義務(wù)。對于違法生育的夫婦都外出躲藏,無法告訴本人的,計生辦工作人員只能告知其家屬,請家屬轉(zhuǎn)告本人妊娠期間的權(quán)利和義務(wù)。
七、計劃生育便民維權(quán)活動開展情況。
我鎮(zhèn)于20xx年5月在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了計劃生育便民服務(wù)窗口,方便了群眾的辦事和咨詢,對計生獎勵扶助,再生育的審批、違法生育的調(diào)查處理等,做到隨時咨詢、辦理隨時受理,熱情服務(wù),滿意回答。
八、對群眾來信來訪反應(yīng)的突出問題處理情況。
自開展依法行政活動以來,我們認真排查重點人群及時化解矛盾。對在辦理計劃生育手續(xù)時情緒激動的重點對象耐心解釋、熱心服務(wù),并由計生辦主任親自過問即時處理。對于群眾來信來訪反應(yīng)突出問題,都能及時有效的解決,未出現(xiàn)過越級上訪案件。對在農(nóng)村計劃生育獎勵扶助、特別扶助、中、高考加分、病殘兒鑒定以及手術(shù)并發(fā)癥矛盾沖突的問題都能很好的處理,做到防患于未然,杜絕越級上訪現(xiàn)象發(fā)生。
20xx年上半年,開發(fā)區(qū)人口和計劃生育依法行政工作穩(wěn)步推進,嚴格執(zhí)行各項制度,貫徹落實各項優(yōu)先優(yōu)惠政策和免費服務(wù)項目,但工作中仍然存在不足之處,如社會撫養(yǎng)費征收難,足額征收不到位,該收的收不上來,在今后的工作中需要我們繼續(xù)努力,扎實工作,更需要區(qū)計生局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和大力支持,力爭在工作中攻堅克難,使開發(fā)區(qū)計劃生育依法行政工作做得更好。
以上即我鎮(zhèn)開展計劃生育行政執(zhí)法情況的自查報告,如有不妥,請上級批評指正。
計生辦
20xx.x.xx
依法行政自查報告12
縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
按照康依法組辦發(fā)〔20xx〕2號《XX縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展20xx年依法行政工作中期督查的通知》文件精神,我局認真開展了依法行政工作自查,現(xiàn)就自查情況報告如下:
一、工作開展情況
。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo),保證依法行政責(zé)任制有效運作。
我局始終高度重視依法行政工作,把依法行政工作放在首位,成立了以局長為組長,分管副局長為副組長,局有關(guān)股室負責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)對全局依法行政工作的部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、落實等工作,切實把依法行政工作與日常業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,作為年終崗位目標(biāo)考核的重要依據(jù),實行獎懲工作機制,有效推動了依法行政工作的健康有序開展。
。ǘ┙∪贫龋訌姽芾恚瑥娀婪ㄐ姓O(jiān)督。
行政監(jiān)督是依法行政、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法的保障,為此,我局著力抓好依法行政相關(guān)制度建設(shè),一是制定了《XX縣人力資源和社會保障局行政職權(quán)目錄》,完善了人員調(diào)配、職稱評聘、工資福利、勞動監(jiān)察、干部人事檔案管理、勞動人事爭議仲裁等依法行政工作流程,按要求健全和完善了政務(wù)公開制度、規(guī)范性文件的管理制度、法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、重大行政決策制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度等30種依法行政工作制度,制定了印發(fā)了開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施方案,依靠嚴格的制度來管人管事。二是實行辦事權(quán)限、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果“五公開”制度,主動向社會公開業(yè)務(wù)法規(guī)政策和主要工作進展情況,有效保障了廣大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);
。ㄈ┘訌妼W(xué)習(xí),提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)
人力資源和社會保障部門的行政執(zhí)法工作是一項社會性、政策性很強的工作,如何及時正確處理面臨越來越突出的勞資矛盾,營造和諧的勞動關(guān)系,維護社會穩(wěn)定,已經(jīng)成為人社部門一項重要任務(wù),因此,建立一支高素質(zhì)、高效能的行政執(zhí)法隊伍就顯得尤為重要。一是加大對相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)力度。認真組織全局干部職工學(xué)習(xí)了《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》、《行政許可法》、《行政強制法》、《勞動監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和十八大精神,提高了廣大干部職工思想素質(zhì)和法制意識,增強依法行政的自覺性,提高工作效率和辦事水平,保證了公務(wù)活動依照法定權(quán)限和法定程序進行,確保了各項工作規(guī)范有序地開展。二是強化對全局干部職工的法律知識培訓(xùn)。為進一步規(guī)范行政行為,提高工作效率,強化法律意識,先后對行政執(zhí)法人員進行了《行政強制法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn),對全局干部職工進行了通用法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),培訓(xùn)后及時組織了考試,通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),切實提高了全局干部職工的依法行政的能力和水平,確保了把依法行政貫穿于履行職責(zé)的各個環(huán)節(jié)。
。ㄋ模﹪栏窆芾恚(guī)范行政執(zhí)法行為
我局按照“公正、公開、文明、規(guī)范”的要求,嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是嚴抓持證上崗,未取得行政執(zhí)法證的人員不得上崗執(zhí)法。在開展行政執(zhí)法過程中,始終做到持證上崗,著裝規(guī)范,亮證執(zhí)法,文明執(zhí)法,用語文明,禮貌待人。同時,嚴格落實《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《禁止使用童工規(guī)定》、《勞動監(jiān)察條例》等各項法律法規(guī)。并將行政執(zhí)法檢查工作從以重處罰向以教育引導(dǎo)為主的形式轉(zhuǎn)變,采取了引導(dǎo)、提醒、告誡的方式,強調(diào)企業(yè)自查自律,指導(dǎo)完善制度,規(guī)范用工。二是為貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,保證本部門在實施行政處罰時公平、公正的行使自由裁量權(quán),根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合實際情況,制定了《XX縣人力資源和社會保障局行使行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則》,在行政執(zhí)法過程中,不斷規(guī)范行政處罰行為,全面落實行政處罰自由裁量制度。
。ㄎ澹┘訌姺尚麄鳎岣叻ㄖ埔庾R
大力宣傳人力資源和社會保障政策法規(guī),利用勞動者權(quán)益保護宣傳周、勞動法宣傳月等活動,通過各種媒體、重要活動、典型案例裁決等方式方法,大力宣傳勞動保障法律法規(guī),拓寬宣傳渠道,注重宣傳效果,使人力資源和社會保障法律法規(guī)深入人心,家喻戶曉,使企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工了解掌握勞動法律、遵守勞動法律、維護勞動法律,減少各種勞動違法行為的發(fā)生。
通過全局上下的不懈努力,人社局每一位干部職工都能堅持依法行政,遵守各項依法行政工作制度,在依法行政的前提下,人社各項工作目標(biāo)責(zé)任都圓滿完成,也做出了一定的成績,但與縣委、政府的要求和人民群眾的期盼相比還存在著一定的差距和不足,在今后工作中我們將以十八大精神為指導(dǎo),在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下。按照部門職責(zé),多謀民生之利,多解民生之憂,多辦民生之事,著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
二、存在的問題
我局依法行政工作雖然取得了一定成效,但也還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:一是依法行政工作機制仍有待進一步完善;二是推進依法行政工作力度仍需進一步加強,責(zé)任需要進一步明確。
三、下半年工作打算
。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),確保各項工作落實。一是切實加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實際,確定不同階段的重點,確保把加強依法行政的各項要求落實到工作的各個方面、各個環(huán)節(jié),認真扎實地加以推進,并將《全面推進依法行政實施綱要》的各項規(guī)定落到實處。二是要進一步加大行政執(zhí)法隊伍建設(shè),加強對執(zhí)法干部的`培養(yǎng)、教育和使用,及時充實必要的專業(yè)人才。同時對依法行政工作經(jīng)費予以必要保障。
。ǘ┱J真開展法制工作,改進依法執(zhí)法方式。進一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度,真正樹立起自覺守法意識,為依法行政打好社會基礎(chǔ);其次是進一步加強干部隊伍、特別是行政執(zhí)法隊伍的建設(shè),增加法制意識和嚴格執(zhí)法意識,避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性,提高行政干部運用法律手段管理經(jīng)濟和社會的能力,提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。
(三)建立完善各項制度,促進依法行政透明度。進一步建立完善依法行政工作制度,建立科學(xué)民主決策機制,對在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大決策,事先應(yīng)由法制機構(gòu)或委托專家、學(xué)者進行分析論證;對涉及人民群眾切身利益和事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大決策,應(yīng)盡可能通過公開方式廣泛征求群眾意見。進一步加大行政執(zhí)法責(zé)任制度、評議考核制度和政務(wù)公開制度,增加透明度,建立健全良好的依法行政環(huán)境。
(四)加強依法行政監(jiān)督,營造和諧的社會氛圍。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的社會監(jiān)督。加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督,全面落實行政執(zhí)法過錯追究制,堅決糾正行政違法。加強矛盾糾紛調(diào)處和信訪工作,暢通投訴、申訴渠道,防止矛盾激化,營造文明、和諧的社會氛圍。
依法行政自查報告13
根據(jù)區(qū)推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)區(qū)20xx年度推進依法行政工作考核方案的通知》(府法領(lǐng)〔20xx〕3號)要求,現(xiàn)將我局20xx年度推進依法行政工作情況報告如下:
一、全面落實依法行政措施,不斷提升衛(wèi)生法治化管理水平
我局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持把推進依法行政放在突出位置,作為一項主要任務(wù)緊抓不放。為切實加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),及時成立了區(qū)衛(wèi)生局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并隨著人事變動不斷進行調(diào)整充實,明確了局長為依法行政工作第一責(zé)任人。多次召開班子會議,研究貫徹落實依法行政各項措施,對依法行政工作任務(wù)進行細化分解,落實工作責(zé)任,形成了一級抓一級,逐級抓落實的良好局面。建立健全了科學(xué)民主決策機制,制定和落實了區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,對重大決策、干部任用、重大項目安排、大額資金使用,都堅持做到了在個別充分醞釀的基礎(chǔ)上,實行集體領(lǐng)導(dǎo)、依法決策、民主決策、會議決定,實現(xiàn)了行政決策的科學(xué)化、民主化和法制化。認真執(zhí)行《行政許可法》,不斷深化行政審批制度改革,進一步規(guī)范和減少了衛(wèi)生行政審批。為確保規(guī)范性文件的質(zhì)量,組織對本部門規(guī)范性文件進行了全面清理,及時廢止了與法律法規(guī)和現(xiàn)行管理體制相抵觸的'規(guī)范性文件,并結(jié)合實際,嚴格按照立項、草擬、審查、決定等規(guī)定程序,依法制定和修訂了一系列切實可行、針對性強的規(guī)范性文件,使規(guī)范性文件形成了系統(tǒng)化、科學(xué)化,促進了準(zhǔn)確地執(zhí)法、守法。著力規(guī)范行政執(zhí)法行為,出臺了《區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于全面推進依法行政的實施意見》,制定了《區(qū)衛(wèi)生局20xx年依法行政工作要點》,建立健全了民主科學(xué)決策、行政執(zhí)法公示、重大行政處罰負責(zé)人集體討論、實施罰款決定與罰款收繳分離、投訴舉報受理查辦和衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制及衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制等10余項依法行政規(guī)章制度,并得到有效落實。以規(guī)范行政自由裁量權(quán)為重點,強化了對行政處罰自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督和指導(dǎo)。明確了區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)為衛(wèi)生行政執(zhí)法執(zhí)行機構(gòu),建立了局行政一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、專門執(zhí)法機構(gòu)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,落實了具體執(zhí)法責(zé)任,全面推行說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法工作,提高了行政執(zhí)法水平。扎實開展了“法治衛(wèi)生”創(chuàng)建活動,全面推行機關(guān)政務(wù)和院、所、中心事務(wù)公開,制定了《市區(qū)衛(wèi)生局政府信息公開工作實施方案》和《市區(qū)衛(wèi)生局政府信息發(fā)布保密審查制度》,利用政府信息網(wǎng)和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng),不定期地公開了各類衛(wèi)生政務(wù)信息,實現(xiàn)了行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公平、透明、高效運行,為公眾獲取、查閱我局政務(wù)信息提供了便利。
二、強化法律法規(guī)知識學(xué)習(xí),提升依法行政能力
為搞好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法,我局及時制定了黨組中心組學(xué)法制度和學(xué)習(xí)計劃,重點學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《信訪條例》和《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)。針對局機關(guān)和下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位一般干部職工學(xué)法,區(qū)衛(wèi)生局結(jié)合衛(wèi)生中心工作,多次舉辦了相關(guān)知識培訓(xùn)班,將法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)滲透到業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)之中。學(xué)習(xí)培訓(xùn)中,我們狠抓了國家基本法律以及與衛(wèi)生行業(yè)、維護社會穩(wěn)定密切相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),并組織進行了考試。同時,組織全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員參加了全省衛(wèi)生監(jiān)督員法律知識、執(zhí)法監(jiān)督技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格考試。我們將考試結(jié)果,作為干部職工考德、評優(yōu)的依據(jù)之一,有效調(diào)動了大家的學(xué)法積極性。通過開展一系列學(xué)法活動,廣大衛(wèi)生干部職工的法律意識和素質(zhì)進一步增強,依法辦事、依法行政的意識和能力不斷提升。
三、廣泛開展法制宣傳教育,促使衛(wèi)生行政相對人確立衛(wèi)生安全主體責(zé)任意識
我們根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)特點,以提高全民法律素質(zhì)為抓手,廣泛持續(xù)開展了形式多樣的社會法制宣傳教育活動。首先,充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)宣傳欄、板報和《日報.周刊》等這些傳統(tǒng)的宣傳輿論陣地的作用,宣傳與公民工作、生活緊密相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)知識;其次,設(shè)置健教(電教)室和街頭宣傳站,開通熱線咨詢電話進行衛(wèi)生法規(guī)及相關(guān)知識宣傳咨詢;再次,抓住衛(wèi)生下鄉(xiāng)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、重要衛(wèi)生法律法規(guī)頒布實施紀念日、法律六進、江淮普法行等活動的有利時機,全方位宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和結(jié)核病、血吸蟲病、艾滋病防治及預(yù)防食物中毒、母嬰保健等各種預(yù)防保健知識。尤其在防控手足口病及人感染H7N9禽流感期間,組織專業(yè)技術(shù)人員,深入機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,巡回宣講《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和手足口病、人感染H7N9禽流感防治知識,既提升了廣大群眾對重大疫病防治知識的知曉率,又增強了普法的針對性和實效性,促進了衛(wèi)生工作的開展。一年來,全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)出動社會法制宣傳教育達1600余人次,散發(fā)各類法制宣傳材料和宣傳圖畫2.2萬余份。這一系列為群眾喜聞樂見的法律宣傳活動,真正幫助衛(wèi)生行政相對人確立了衛(wèi)生安全主體責(zé)任意識,促進廣大消費者進一步增強了維權(quán)意識,懂得自覺拿起法律武器保護自己。
四、自覺接受行政行為監(jiān)督,推動依法行政工作深入開展
一年來,我局多次主動接受了區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對《食品安全法》等衛(wèi)生法規(guī)貫徹實施情況的工作視察和全區(qū)衛(wèi)生工作監(jiān)督,如實向區(qū)人大和區(qū)政協(xié)報告了工作情況。同時,自覺主動接受了區(qū)紀檢監(jiān)察部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)、衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)和衛(wèi)生民生工程專項資金使用情況等監(jiān)督檢查,真誠聽取對相關(guān)工作的意見和建議,并切實加以整改落實,有力推動了依法行政工作向縱深發(fā)展。
盡管我局依法行政工作取得了新的進展和成效,但也不難發(fā)現(xiàn),當(dāng)前我局依法行政工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。我們將進一步找出差距,切實改進不足,不斷鞏固和擴大現(xiàn)有依法行政工作成果,努力把依法行政工作推上一個更高的水平。
依法行政自查報告14
20xx年,教育文化體育局在黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹落實中央、省、市全面推進依法行政會議的文件和精神,狠抓法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn),健全完善行政執(zhí)法相關(guān)制度,努力提高依法行政、依法管理、依法服務(wù)水平,依法行政工作取得了明顯的成效,領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀念日益增強,制度建設(shè)不斷取得新的進展,行政決策機制逐步完善,行政管理體制改革進一步深入。現(xiàn)將全年依法行政工作匯報如下:
一、加強制度建設(shè),健全決策機制,行政決策更趨科學(xué)民主。教育文化體育局不斷完善各項行政決策制度,嚴格決策程序,強化決策監(jiān)督,行政決策的公信度、執(zhí)行力和滿意率明顯提高,行政決策更趨科學(xué)民主。一是從建立完善各項規(guī)章制度入手,確保重大行政決策的科學(xué)性和民主性。在教育文化體育局成立之初,我們就開始著手制定各項規(guī)章制度,先后經(jīng)過了3次修改后,建立了24項工作制度,涵蓋了機關(guān)工作的各個方面,凡是涉及到人、財、物等重大事項,都依法科學(xué)合理界定了行政決策權(quán),完善了內(nèi)部決策規(guī)則及其操作運行機制,有效地把行政決策納入了規(guī)范化、制度化的軌道,進一步加強了機關(guān)工作人員的作風(fēng)建設(shè),提高了工作效能,強化了規(guī)范化管理工作,使教育文化體育局各項工作更趨規(guī)范性、邏輯性、嚴密性、合理性,從而推進整體管理工作上臺階、上水平。二是完善了公眾參與行政決策的制度。進一步完善了公眾參與行政決策的制度,擴大行政決策的公眾參與度,增強決策的透明度。凡涉及教育文化體育事業(yè)發(fā)展全局的重大事項及行政相對人切身利益的重大問題,都要采取各種形式廣泛聽取社會各界的意見,從而較好地改變了決策討論時只聽到一種聲音、只討論一個方案的狀況,使行政決策更能體現(xiàn)各方訴求,更加符合群眾意愿。比如,為加強群眾體育健身決策工作的科學(xué)性,我們向各委辦局、各群眾團體發(fā)放了調(diào)查問卷,充分聽取各方面意見,了解實際情況,為下一步科學(xué)決策和體育設(shè)施建設(shè)等重大項目提供依據(jù)。
二是建立和落實了專家咨詢制度。對涉及全區(qū)教育文化體育事業(yè)發(fā)展的重大決策事項及專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項,堅持以專家或研究咨詢機構(gòu)的論證、評估為前置程序,組織和邀請有關(guān)專家進行技術(shù)咨詢和可行性論證,由專家組對擬決策事項獨立開展調(diào)查研究,教育文化體育局再根據(jù)專家提出的論證意見或決策方案進行決策。如教育文化體育局在出臺《教育工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》前,先后組織中央教科所專家對出臺該規(guī)劃進行了多次充分的論證,充分聽取了他們的意見和建議。同時我們還聘請了專職律師,為局機關(guān)決策提供法律支持,確保各項重大決策符合相關(guān)法律法規(guī)。
三是建立和落實了重大行政決策事項公示、聽證制度。對一些社會涉及面廣、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的決策事項,采取登報、上網(wǎng)等形式向社會公示;同時通過舉行座談會、聽證會等形式廣泛聽取社會各界意見。如,每年的學(xué)區(qū)劃分、中小學(xué)招生考試、教育收費等群眾關(guān)注的熱點問題,我們都通過電視臺、基層學(xué)校對外公示,廣泛聽取群眾意見,公示無重大異議后才最后作出決策。
四是嚴格堅持決策程序,確保行政決策質(zhì)量。在實際工作中,教育文化體育局既規(guī)范決策程序,又嚴格堅持程序,除應(yīng)急決策和日常政務(wù)決策以外,所有重大行政決策,都是以法律、法規(guī)為依據(jù),按照法定的權(quán)限、程序進行決策。在重大行政決策方面,主要較好地堅持了立項審查、調(diào)查研究、論證與審議、集體討論決定程序。由于嚴格堅持程序,嚴謹周密的進行行政決策,全局對決策的執(zhí)行力得到提升。
二、堅持依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為
為切實提高執(zhí)法水平,確保行政執(zhí)法工作的公開、公平、公正,區(qū)教育文化體育局加強了相應(yīng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí),牢固樹立了執(zhí)法人員依法行政的觀念和能力,克服官僚主義和辦事拖拉現(xiàn)象。我們對所有行政許可事項,實行一個“窗口”對外受理領(lǐng)證。對來訪或辦事者,堅持做到講清楚政策、原則,向辦事人員公開相應(yīng)材料,并一次性說明辦理各種手續(xù)、證件所需的材料及程序,努力做到便民、高效。對所有的許可事項,凡是符合法律法規(guī)要求的,堅決按照行政許可法的規(guī)定,在規(guī)定的'時間內(nèi)作出準(zhǔn)予許可的決定,凡是不符合條件的,堅決不予受理,保證了行政許可的公正性。
為規(guī)范機關(guān)工作人員的行為,加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高行政效能,遏制行政不作為或亂作為,教育文化體育局出臺了行政執(zhí)法檢查考評實施方案,修改完善了執(zhí)法流程,健全完善了過錯責(zé)任追究制度、監(jiān)督檢查制度,進一步明確了工作人員在行政執(zhí)法過程中,不履行或者不正確履行規(guī)定,影響行政秩序和行政效率,貽誤行政管理的責(zé)任。在不斷完善各項工作制度的同時,教育文化體育局狠抓了各項制度的落實,所有的行政許可及處罰事項,主管領(lǐng)導(dǎo)全程參與,在經(jīng)過充分的考察和論證后,還必須在局長辦公會上進行通報,接受全局各業(yè)務(wù)處室監(jiān)督,在各業(yè)務(wù)部門沒有異議的情況下,才允許批辦。每年年末,教育文化體育局還要組織一次全局參加的述職報告會,由執(zhí)法處室的負責(zé)人對自己一年來的工作情況進行總結(jié),接受群眾的監(jiān)督和評議,通過一系列措施,確保了行政執(zhí)法工作的規(guī)范性、公正性。20xx年,教育文化體育局行政執(zhí)法工作規(guī)范、高效,行政執(zhí)法人員沒有違法違紀行為、未接到一起投訴、沒有發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。
三、加強規(guī)范性文件管理,保證行政執(zhí)法源頭合法規(guī)范性文件是行政機關(guān)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章,依法履行各項行政管理職能的重要依據(jù),其合法與否、質(zhì)量高低,直接關(guān)系到推進依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)能否實現(xiàn),直接關(guān)系到地方經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民群眾的切身利益能否維護,教育文化體育局充分認識加強規(guī)范性文件管理的重要性和必要性,一是制定管理辦法,明確規(guī)范性文件制定必須經(jīng)過制定計劃、征求意見、法律審核、辦公會議討論、局主要負責(zé)人簽發(fā)等程序,使用統(tǒng)一文號,并及時公布、在規(guī)定時限備案。同時明確了定期清理制度、解釋修改程序和后評估管理制度等。二是加強培訓(xùn)。舉辦規(guī)范性文件制定專題培訓(xùn),從規(guī)范性文件的界定、起草、審查、公布、備案、監(jiān)督等方面,明確規(guī)范性文件制定和備案審查工作的重要性及具體要求。三是做好日常監(jiān)管。法制部門及時與規(guī)范性文件起草部門溝通,按規(guī)定程序和要求做好規(guī)范性文件的出臺、備案和公布工作,保證規(guī)范性文件日常管理合法,提高管理效率。20xx年,教育文化體育局共起草規(guī)范性文件一件,已經(jīng)按照要求到區(qū)法制辦進行了備案。
四、存在的問題
一是公眾參與重大決策工作機制還有待于進一步加強二是依法行政相關(guān)制度還需進一步完善
總之,在依法行政工作中,我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽,但與上級部門的要求還存在一定的差距,下一步,我們將繼續(xù)搞好法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),加強配套制度建設(shè),加快推進責(zé)任政府建設(shè),切實提高管理水平,努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
依法行政自查報告15
一、依法全面履行政府職能
。ㄒ唬┞鋵嵵醒、省行政審批制度改革要求。全面清理行政審批事項,全部取消非行政許可審批事項。
。ǘ⿲ΡA舻男姓䦟徟马,探索目錄化、編碼化管理,全面推行一個窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理,提高行政效能。
。ㄈ┐罅ν菩袡(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單制度并實行動態(tài)管理。在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上,將政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項以權(quán)力清單的形式向社會公開,逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項、責(zé)任主體、責(zé)任方式。
(四)行政許可審批事項網(wǎng)上全流程辦理。
二、逐步完善制度建設(shè)
規(guī)范文件管理工作,嚴格審查制度。我局按要求開展了本部門所有文件清理工作,制定了文件規(guī)范管理規(guī)定,由局人秘股將一般文件、規(guī)范性文件、其他公文進行分類,登記造冊,統(tǒng)一管理。對廢止、失效、繼續(xù)有效和需重新發(fā)布的規(guī)范性文件進行重新審查。嚴格程序管理,局出臺規(guī)范性文件,必須看該規(guī)范性文件有沒有法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件明確授權(quán),規(guī)范性文件規(guī)定事項是否超越職權(quán)范圍,無法律依據(jù)的一律不準(zhǔn)出臺,規(guī)范性文件必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定。做到“有件必審,有件必備”,保證規(guī)范性文件的質(zhì)量。加強規(guī)范性文件清理。在制定新的規(guī)范性文件時,及時對相關(guān)內(nèi)容的原有房管規(guī)范性文件進行清理,及時廢止與新規(guī)范性文件相沖突的內(nèi)容,確保新規(guī)定的落實。制定規(guī)范性文件的科學(xué)性、民主性明顯增強,質(zhì)量明顯提高;規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度得到有效落實,制定規(guī)范性文件符合法定權(quán)限和程序;規(guī)范性文件的清理、評估機制健全,制度執(zhí)行力得到有效保障。
三、認真實行科學(xué)民主決策制度
堅持科學(xué)民主決策,實行重大問題和重要事項集體決策制度,實行民主管理和民主監(jiān)督,全面推行局務(wù)公開,對涉及部門和行業(yè)發(fā)展的事情,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策。提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平,明確堅持“誰主管、誰負責(zé),誰決策、誰評估”的原則,將以下五項內(nèi)容列為我區(qū)房管系統(tǒng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大決策事項:
(一)涉及住房保障工作方面的重大事項。
(二)涉及房地產(chǎn)市場管理方面的重大事項,包括房地產(chǎn)市場調(diào)控政策、房產(chǎn)權(quán)屬登記、房屋面積測繪成果審核等。
。ㄈ┥婕拔飿I(yè)管理方面的重大事項,包括出臺物業(yè)行業(yè)管理、住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)、老住宅區(qū)整治提升工程建設(shè)、前期物業(yè)管理招投標(biāo)等。
。ㄋ模┥婕胺慨a(chǎn)基礎(chǔ)管理方面的重大事項,包括直管公房管理、白蟻防治與滅治等。
。ㄎ澹┢渌婕拜^多群眾利益和可能引發(fā)群眾集體上訪的重大事項。
從合法性、科學(xué)性、可行性、廉潔性、可控性等五方面進行評估,從制度上保證了集體決策的'科學(xué)性。重大決策執(zhí)行中充分尊重民意。我局對涉及群眾利益的重大決策事項都做好調(diào)研、論證、咨詢,通過向社會公示,廣泛征求群眾意見。程序完備,依法、科學(xué)、民主決策機制基本形成;努力實行民意調(diào)查、聽取意見、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定、專家咨詢制度,對涉及全局工作的重大事項,做到廣泛征詢意見,充分進行協(xié)商;對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項,實行公示制度。加大監(jiān)督制約力度,保證民主科學(xué)決策的貫徹執(zhí)行。行政決策后評估、跟蹤反饋、責(zé)任追究等制度得到有效落實。
四、規(guī)范行政執(zhí)法行為
。ㄒ唬┬姓䦂(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度有效推行,執(zhí)法行為符合法定權(quán)限和程序;行政執(zhí)法主體規(guī)范,設(shè)立依據(jù)合法。機關(guān)全稱:x市潮陽區(qū)房地產(chǎn)管理局;主體性質(zhì):參公管理事業(yè)單位;法定代表人:杜健鵬;法律依據(jù):《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》。
。ǘ(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立,行政執(zhí)法責(zé)任制全面落實;規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為,防止行政權(quán)力被濫用,保證嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。推進房地產(chǎn)行政執(zhí)法工作,強化房地產(chǎn)市場管理。一是整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,認真貫徹上級關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪蔚耐ㄖ,結(jié)合我區(qū)實際,加強市場監(jiān)管。著力加大了對開發(fā)項目的監(jiān)管力度,對全區(qū)開發(fā)項目進行跟蹤管理,隨時掌握建設(shè)經(jīng)營狀況,杜絕超期建設(shè)和投資不到位現(xiàn)象。同時,積極引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)增加中低價位、中小套型普通商品住房的建設(shè)。xxxx年,我局多次向轄區(qū)內(nèi)各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)出加強商品房管理的通知。組織檢查隊伍,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,組織市場管理股、人秘股、房地產(chǎn)權(quán)股業(yè)務(wù)骨干組成檢查組,進行專項檢查,重點依法加強了對房地產(chǎn)市場風(fēng)險防范,開展對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題,整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,此后我局認真進行總結(jié)和督辦。一年來,從自查和現(xiàn)場執(zhí)法檢查的情況來看,開發(fā)企業(yè)和地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)基本能按房地產(chǎn)市場的有關(guān)政策規(guī)定來規(guī)范自己的行為,對一些不夠規(guī)范的問題,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),就當(dāng)場指出,并要求及時整改。由于企業(yè)態(tài)度認真、整改及時,我局沒有作出書面行政處罰決定。二是加強商品房預(yù)售管理,嚴格預(yù)售許可制度,逐步建立商品房現(xiàn)房銷售登記制度。同時做好推行《商品房買賣合同》、《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》示范文本,切實維護消費者權(quán)益。
。ㄈ┬姓䦂(zhí)法監(jiān)督制度健全,公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到有效保障。建立健全了行政執(zhí)法記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法崗位責(zé)任等制度。
五、抓好信息公開工作
突出重點,大力抓好政府信息主動公開工作,嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》,政府信息公開工作機制健全,配套制度完善;增強信息發(fā)布的主動性、權(quán)威性和實效性,對規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的事項,及時、全面、主動公開。結(jié)合“三定方案”,認真修訂完善本單位信息公開指南和目錄,并及時予以公開。堅持依法主動公開信息,嚴格落實信息公開責(zé)任制度;做到及時公開,不搞突擊發(fā)布、滯后發(fā)布。對于社會關(guān)注度高、要求公開較為迫切的內(nèi)容,主要是直接涉及到群眾生產(chǎn)生活的熱點信息、民生信息全面發(fā)布,重點推進保障性住房。對受理依申請公開政府信息時,經(jīng)審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息,在答復(fù)申請人的同時,主動予以公開,減少對同一公共性政府信息的重復(fù)申請。社會公眾依法提出的政府信息公開申請在法定時限內(nèi)得到處理和答復(fù),公民、法人和其他組織獲取政府信息的法律權(quán)利得到充分保障。
六、切實防范和化解社會矛盾
。ㄒ唬┚贮h組負總責(zé)、人秘部門牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制有效建立,行政調(diào)解機制基本形成。
。ǘ├^續(xù)加強行政復(fù)議和行政訴訟能力建設(shè),依法辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件。
。ㄈ┬姓(yīng)訴規(guī)則完善,認真執(zhí)行法院的生效判決、裁定和協(xié)執(zhí),司法建議得到妥善處理;充分發(fā)揮局職能部門在行政復(fù)議、行政訴訟等工作中的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。
。ㄋ模┬旁L事項得到依法處理,社會和諧穩(wěn)定得到有效保障。
七、逐步完善行政監(jiān)督制約機制
堅持把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來,把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來,不斷拓寬監(jiān)督渠道,改進工作方法,加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督,推動權(quán)力運行的制度化、規(guī)范化和公開透明,把問責(zé)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)、政務(wù)公開、政府績效管理等內(nèi)容,統(tǒng)一研究部署問責(zé)工作。把解決拆遷、住房保障、房地產(chǎn)管理等領(lǐng)域的突出問題,作為落實問責(zé)制的著力點,加大問責(zé)力度。監(jiān)督制約機制完善,行政問責(zé)制度健全;自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督、司法機關(guān)依法實施的監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督,對人民群眾檢舉、新聞媒體反映的有關(guān)問題,能夠及時處理。人民群眾對房管工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到依法保障;能夠配合監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)依法開展的監(jiān)督工作。房管部門內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督得到加強,監(jiān)督效能明顯提高。規(guī)范行政執(zhí)法行為,接受社會監(jiān)督。我局按照行政許可的相關(guān)規(guī)定,全面落實法定期限辦結(jié)制度、承諾辦結(jié)制度等,推行政務(wù)公開,所有行政行為均按要求、按程序在規(guī)定時限完成,沒有出現(xiàn)執(zhí)法不當(dāng)、非法辦理或不作為現(xiàn)象。
八、加強依法行政能力建設(shè)
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機制健全、制度落實,運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力明顯增強;采取措施繼續(xù)推進我局依法行政工作。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,不斷提高干部職工法制意識和依法行政能力。堅持和完善中心組學(xué)法制度。進一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的帶頭示范作用。加強業(yè)務(wù)人員學(xué)法用法工作。重點加強對新出臺的黨和國家政策以及房地產(chǎn)管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運用。不斷提高業(yè)務(wù)人員法律意識和法律素質(zhì),提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力。行政機關(guān)工作人員開展法律知識培訓(xùn)考核實現(xiàn)制度化、規(guī)范化,依法行政、依法辦事的能力明顯提高;面向社會開展多種形式的法制宣傳,營造良好的外部工作環(huán)境。針對社會普遍關(guān)注、敏感度高的房地產(chǎn)銷售、登記等問題,宣傳政策,促進全社會理解、了解進而支持房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成。
九、強化依法行政保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作體制。我局成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)實際情況,研究制定了工作方案,明確各股室負責(zé)人為第一責(zé)任人,確定不同階段的目標(biāo)要求,突出重點,分步實施,整體推進,確保行政執(zhí)法規(guī)范化。行政執(zhí)法人員全部通過行政程序等有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)考試,并取得執(zhí)法證。依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制健全,規(guī)劃部署到位。
。ǘ┩七M依法行政的具體措施得力,督促檢查到位。堅持“抓領(lǐng)導(dǎo)、抓基礎(chǔ)、抓規(guī)范、抓長效”,健全完善各項規(guī)章制度。依法界定執(zhí)法職責(zé),科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位,嚴格規(guī)范執(zhí)法程序,建立公開、公平、公正的評議考核制度和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,使行政執(zhí)法部門法制意識和責(zé)任意識不斷增強,做到權(quán)責(zé)結(jié)合、獎懲結(jié)合。
。ㄈ┙∪I(lǐng)導(dǎo)組織體系。落實依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,完善了行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,局主要行政負責(zé)人為推行行政執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人,局分管領(lǐng)導(dǎo)為主管責(zé)任人,年初把依法行政工作與業(yè)務(wù)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)一并分解,層層布置落實,將依法行政工作納入對房管業(yè)務(wù)考核,保證了依法行政工作年初明確責(zé)任,年終落實考核。進一步健全法制機構(gòu),確定法制工作聯(lián)絡(luò)人,構(gòu)建法制工作網(wǎng)絡(luò),充實了全局行政執(zhí)法隊伍。每季度召開一次局務(wù)會,全面聽取依法行政工作匯報,加強對全系統(tǒng)依法行政工作的指導(dǎo)、督促和檢查,不斷提升機關(guān)效能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。具體負責(zé)推進依法行政的工作機構(gòu)健全,責(zé)任分工到位。
。ㄋ模┮婪ㄐ姓ぷ鹘(jīng)費落實,資金保障到位。在人力和財力方面保障了依法行政工作的全面實施。
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