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勞動和社會保障部解讀《勞動用工備案制度》
在快速變化和不斷變革的今天，需要使用制度的場合越來越多，好的制度可使各項工作按計劃按要求達到預計目標。制度到底怎么擬定才合適呢？下面是小編整理的勞動和社會保障部解讀《勞動用工備案制度》，希望對大家有所幫助。
按：隨著春節(jié)假期的結束，北京、上海、成都等城市陸續(xù)迎來節(jié)后返程高峰。許多農民工帶著新年的憧憬又踏上外出務工的征途。新年務工“錢”途如何？欠薪問題、用工糾紛怎么面對？據(jù)統(tǒng)計，2005年全國各級勞動爭議仲裁委員會立案受理勞動爭議案件高達31.4萬件，涉及勞動者74萬人。為了切實維護勞動者的合法權益，勞動和社會保障部最新發(fā)布了《關于建立勞動用工備案制度的通知》，要求各地從2007年起推行用工備案制度。
采訪人：
解讀人：勞動和社會保障部相關負責人
為什么要備案？
維護勞動者合法權益
為宏觀調控提供依據(jù)
據(jù)統(tǒng)計，僅200５年全國各級勞動爭議仲裁委員會立案受理集體勞動爭議案件1.９萬件，涉及勞動者41萬人。許多勞動者的合法權益得不到維護。
用工備案首先有利于維護勞動者權益。通過掌握備案信息，觀察其變動情況，政府部門可以了解到用人單位的勞動合同簽訂情況等，及時督促用人單位與職工簽訂規(guī)范的勞動合同。
此外，建立備案制度后，宏觀管理部門可以定期對轄區(qū)內勞動用工備案信息進行綜合分析，全面掌握勞動用工的存量、變量以及勞動合同簽訂等情況，為政策制訂提供決策依據(jù)，使勞動就業(yè)政策更有針對性。實行用工登記備案也是大多數(shù)市場經(jīng)濟國家的通行做法。
（資料來源：勞動和社會保障部） 李仕權制作
近年來我國勞動爭議案件數(shù)量持續(xù)增加
怎么進行備案？
簽訂合同30天內登記
終止合同7日內備案
今年開始，用人單位與勞動者如果簽訂了勞動合同，就要在簽訂勞動合同之日起30日內到勞動部門進行用工備案。終止合同的，須在終止后7日內進行備案。用人單位名稱、法定代表人、經(jīng)濟類型、組織機構代碼發(fā)生變更后，要在30日內辦理勞動用工備案變更手續(xù)。
用人單位進行勞動用工備案的信息應當包括：用人單位名稱、法定代表人、經(jīng)濟類型、組織機構代碼，招用職工的人數(shù)、姓名、性別、公民身份號碼，與職工簽訂勞動合同的起止時間，終止或解除勞動合同的人數(shù)、職工姓名、時間等。
目標任務怎樣？
勞動合同簽訂率超九成
建立全國信息數(shù)據(jù)庫
到200８年底，全國省、市、縣三級都要建立起簽訂勞動合同為基礎的勞動用工備案制度，實現(xiàn)國家、省、市三級勞動用工信息數(shù)據(jù)的交換共享，基本建立全國勞動用工信息基礎數(shù)據(jù)庫。
另外，建立勞動用工備案制度，一方面也是為了加快實現(xiàn)去年制定的“勞動合同三年行動計劃”的目標，該計劃提出到2007年力爭各類企業(yè)勞動合同簽訂率達到９0％以上。
監(jiān)督檢查咋辦？
調查摸底建用工臺賬
信息上網(wǎng)供職工查詢
如果單位拒不提供或不及時更新勞動用工信息怎么辦？
從今年起，各地勞動工資、就業(yè)、失業(yè)、統(tǒng)計和勞動保障監(jiān)察等機構將組織力量調查摸底，掌握本地區(qū)用人單位戶數(shù)及現(xiàn)有勞動用工情況，為每個用人單位建立勞動用工臺賬，建立勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動態(tài)管理。
勞動部門會采取提前通告、跟蹤催辦和監(jiān)督檢查等辦法，督促用人單位及時進行勞動用工備案。對不履行備案義務、備案內容不真實、不依法簽訂勞動合同的用人單位，勞動部門將責令其限期改正，拒不改正的可依法給予相應處罰。此外，職工也可以進行舉報。
用工信息數(shù)據(jù)庫建成并聯(lián)網(wǎng)后，職工將可以查詢用人單位是否進行了勞動用工備案、備案的內容是否真實等。
勞動用工備案制度
1.從2007年起，我國境內所有用人單位招用依法形成勞動關系的職工，單位都應到登記注冊地的縣級以上勞動保障行政部門辦理勞動用工備案手續(xù)；到2008年底，全國省、市、縣三級都要建立以簽訂勞動合同為基礎的勞動用工備案制度，并依托金保工程勞動保障業(yè)務專網(wǎng)，實現(xiàn)國家、省、市三級勞動用工信息數(shù)據(jù)的交換與共享，基本建立全國勞動用工信息基礎數(shù)據(jù)庫。
2.用人單位進行勞動用工備案的信息應當包括：用人單位名稱、法定代表人、經(jīng)濟類型、組織機構代碼，招用職工的人數(shù)、姓名、性別、公民身份號碼，與職工簽訂勞動合同的起止時間，終止或解除勞動合同的人數(shù)、職工姓名、時間等。各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障行政部門可根據(jù)實際需要適當增加備案信息。而辦理勞動備案后的產(chǎn)物，就是我們工作中、生活中用到的《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》。
3.用人單位新招用職工或與職工續(xù)訂勞動合同的，應自招用或續(xù)訂勞動合同之日起30日內進行勞動用工備案。用人單位與職工終止或解除勞動合同的，應在終止或解除勞動合同后7日內進行勞動用工備案。
4.用人單位名稱、法定代表人、經(jīng)濟類型、組織機構代碼發(fā)生變更后，應在30日內辦理勞動用工備案變更手續(xù)。用人單位注銷后，應在7日內辦理勞動用工備案注銷手續(xù)。
5.用人單位登記注冊地與實際經(jīng)營地不一致的，在實際經(jīng)營地的勞動保障行政部門進行勞動用工備案。
6.各級勞動保障行政部門的勞動工資、就業(yè)、失業(yè)、統(tǒng)計和勞動保障監(jiān)察等相關機構要加強協(xié)調配合，搞好勞動保障部門內部各項涉及勞動用工備案、登記工作的相互銜接，實現(xiàn)資源共享，避免相同內容重復備案。按照相關數(shù)據(jù)信息全面、準確、規(guī)范、統(tǒng)一的要求，為每個用人單位建立勞動用工臺帳，逐步建立和完善勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對用人單位勞動用工及勞動合同制度實施情況的動態(tài)管理。
7.搞好勞動用工備案服務。健全勞動用工備案工作制度，完善工作流程和操作程序，采取直接備案、郵寄備案和網(wǎng)絡備案等方式，方便用人單位辦理勞動用工備案手續(xù)。
8.加強對勞動用工備案情況的監(jiān)督檢查。要建立職工查詢舉報渠道，方便職工及時查詢用人單位是否進行了勞動用工備案、備案的內容是否真實。對不履行備案義務、備案內容不真實、不依法簽訂勞動合同的用人單位，責令其限期改正，對拒不改正的，依法給予相應處罰。
9.充分發(fā)揮勞動用工備案信息在政府宏觀管理和市場監(jiān)管中的作用。定期對轄區(qū)內勞動用工備案信息進行綜合分析，全面掌握用人單位勞動用工的存量、變量以及勞動合同簽訂等情況，為制定勞動保障政策提供決策依據(jù)。特別是要通過勞動用工備案動態(tài)掌握用人單位勞動合同簽訂的情況，及時督促用人單位與職工簽訂勞動合同，維護職工與用人單位雙方的合法權益。
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