2016事業(yè)單位公車最新改革
據(jù)福建日報微信號報道，福建省公車改革正在進行，設(shè)區(qū)市中漳州、莆田、三明、泉州以及福州五地的公車改革方案都已出爐。日前，平潭、南平、龍巖、寧德四地也各自下發(fā)了公務(wù)用車制度改革實施方案，對公車改革出了明確的規(guī)定。
南平：
南平市委辦、市政府辦近日印發(fā)《南平市黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案》，方案明確：改革公務(wù)用車實物供給方式，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴(yán)配備定向化保障公務(wù)用車，對納入改革范圍的人員和車輛，做到應(yīng)改盡改。
調(diào)研和接待用車按不超過現(xiàn)有的35%保留
方案明確，南平市和各縣(市)區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)機關(guān)根據(jù)工作性質(zhì)和任務(wù)，合理保留機要通信、應(yīng)急、調(diào)研和接待等用車數(shù)量，其中調(diào)研和接待用車按不超過現(xiàn)有的35%保留。
市、縣(市、區(qū))直各單位用車數(shù)量按以下原則保留：
市直單位采取總量控制的原則保留車輛，不超過140輛。
縣(市)常住人口30萬人以下(含30萬人)的和30萬人以上的，縣(市)直單位保留車輛總數(shù)分別不超過40輛和45輛。
區(qū)農(nóng)業(yè)人口10萬人以下的(含10萬人)和10萬人以上的，區(qū)直單位保留車輛總數(shù)分別不超過35輛和40輛。
對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))常住人口5萬以下(含5萬人)和5萬人以上的的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))保留車輛總數(shù)不超過3輛和3輛;
每個街道按不超過2輛保留，對個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)確因地理環(huán)境較為復(fù)雜，或常住人口達10萬以上的，可運行增加1輛。
改革后保留的機要、應(yīng)急和接待等公務(wù)車輛，除必須配備到部門外，將集中起來建立服務(wù)平臺，實行統(tǒng)一管理，服務(wù)平臺兩年內(nèi)建設(shè)到位。
執(zhí)法執(zhí)勤部門保留車輛比例，原則上市本級(含駐各地的省管單位)、縣(市、區(qū))以下(含駐各地的省管單位)保留車數(shù)分別不超過原編制數(shù)的60%、70%;而對于長期固定搭載特殊專業(yè)技術(shù)設(shè)備的專用車輛，這一比例分別為50%、60%。如超過上述保留比例的車輛，每多保留1輛車，每年按5萬元扣減部門公務(wù)交通補貼，保留車輛比例超過90%的部門，不發(fā)放公務(wù)交通補貼。
交通補貼分六檔
按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作的要求，合理確定各職級工作人員公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)。具體為：
廳級每人每月1690元，
正處級每人每月1040元，
副處級每人每月920元，
正科級每人每月650元，
副科級每人每月580元，
科員及以下每人每月500元。
取消的公務(wù)用車如何處置
各級公務(wù)用車主管部門要會同有關(guān)部門制定公務(wù)用車處置辦法，報本級公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實施。
取消的公務(wù)用車，除按規(guī)定可以報廢的車輛外，處置公務(wù)用車所得收入，扣除有關(guān)稅費后全部上繳市級國庫、取消車輛處置要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失。對未能及時處置的車輛，設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心或社會化車輛租賃公司的方式，按市場化運作，提供有償服務(wù)，政府不得為其提供財政性補貼。同時建立北斗定位車輛信息管理系統(tǒng)。過渡期暫定三年。
平潭綜合實驗區(qū)
近日，記者從平潭綜合實驗區(qū)車改辦獲悉，根據(jù)此前下發(fā)的《平潭綜合實驗區(qū)公務(wù)用車制度改革實施方案》，平潭公車改革全面啟動實施。截至今年11月底，已完成參改單位車輛的封存停駛。
平潭保留機要應(yīng)急車輛60輛
根據(jù)方案，改革后公車按照中央和省車改辦的要求，本著“應(yīng)改盡改”的原則，平潭保留機要應(yīng)急車輛60輛。此外，方案明確要推進執(zhí)法執(zhí)勤用車改革，執(zhí)法執(zhí)勤用車配備嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位。同時，要保障特種專業(yè)技術(shù)和其他用車的需要。
交通補貼：分六檔 500-1690元不等
改革后，對參改的廳級及以下公務(wù)人員適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。具體為：
廳級每人每月1690元
正處級每人每月1040元
副處級每人每月920元
正科級每人每月650元
副科級每人每月580元
科員及以下每人每月500元
方案指出，各單位可根據(jù)實際情況，從公務(wù)交通補貼中劃出不超過10%比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題，統(tǒng)籌資金使用需公開透明，具體管理辦法由各單位制定。
妥善安置司勤人員
根據(jù)保留公務(wù)用車的實際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，現(xiàn)有在冊正式司勤人員中優(yōu)先確定保留。對距國家法定退休年齡5年(含5年)以內(nèi)的在冊正式司勤人員，可以提前離崗，離崗期間工資福利等基本待遇不變，達到國家法定退休年齡時，再辦理退休手續(xù)。
方案指出，司勤人員安置由區(qū)車改辦安置組負(fù)責(zé)制定司勤人員安置實施辦法，按照“誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，妥善安置司勤人員。
取消的公務(wù)用車采取公開拍賣等方式處置
方案提出，對取消的公務(wù)用車，由平潭綜合實驗區(qū)黨工委管委會辦公室會同財金局等相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)范處置。除按規(guī)定可以報廢的車輛外，其他車輛原則上委托中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，以評估價作為處置基準(zhǔn)價，采取公開拍賣等多種方式進行公開處置。中介評估機構(gòu)和拍賣機構(gòu)要公開招標(biāo)，從具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)中確定。
處置公務(wù)用車所得收入，扣除有關(guān)稅費后全部上繳平潭綜合實驗區(qū)國庫。
車輛配備優(yōu)先選用新能源汽車
方案明確，要保障公務(wù)用車的編制和標(biāo)準(zhǔn)，車輛配備優(yōu)先選用新能源汽車。
除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車除用于保障各部門執(zhí)法執(zhí)勤外，還要保障綜合性執(zhí)法和重大突發(fā)事件等應(yīng)急用車需要。保留的機要通信、應(yīng)急等公務(wù)用車，在社會化交通方式提供不足或成本過高的情況下，還可用于保障各部門集體公務(wù)出行、跨區(qū)域出差、下基層調(diào)研等公務(wù)出行。
優(yōu)先使用北斗定位車輛信息管理系統(tǒng)，做到資源共享。用于機要通信、相對固定路線執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛的配備更新時應(yīng)當(dāng)使用新能源汽車。
方案指出，區(qū)黨工委管委會辦公室要會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)修訂公務(wù)用車管理辦法，加強公務(wù)用車規(guī)范化管理，并探索社會化監(jiān)督的有效形式。同時，各單位要建立嚴(yán)格的公務(wù)出行審批和登記制度，定期公布車輛租賃費用使用情況。
龍巖
10月25日，《龍巖市全面推進公務(wù)用車制度改革實施方案》印發(fā)，對龍巖市公車改革涉及的方方面面作了明確規(guī)定，龍巖全市黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革要于12月底前基本完成。
全市各級黨政機關(guān)均參改
此次改革的機構(gòu)范圍包括了全市各級黨政機關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位)全部參加改革。
人員范圍包括全市各級各部門在編在崗的`廳(局)級及以下工作人員，對于機關(guān)單位中的純事業(yè)編制人員不在此次改革范圍。
此次車改取消一般公務(wù)用車，保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
公務(wù)交通補貼分六檔 12月開始發(fā)放
改革后，行政區(qū)域(城區(qū)或規(guī)定區(qū)域)的普通公務(wù)出行，由公務(wù)人員自行選擇，實行社會化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。公務(wù)交通補貼屬于改革性補貼，統(tǒng)一納入財政預(yù)算，在交通費中列支，隨工資按月發(fā)放。其中，由于11月28日就對龍巖市直各參改單位進行封車，所以12月份開始發(fā)放公務(wù)交通補貼。
龍巖全市統(tǒng)一公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)共分6檔，標(biāo)準(zhǔn)為：
廳級每人每月1690元
正處級每人每月1040元
副處級每人每月990元
正科級每人每月650元
副科級每人每月600元
科員及以下每人每月500元
駐市本級省垂管單位公車保留不超過6輛
改革后，參改單位不留一般公務(wù)用車。根據(jù)初步摸底統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，龍巖全市有一般公務(wù)用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車和其他用車等種類用車5400多輛，車改后，全市保留車輛比以前有大幅度減少。其中，龍巖市直單位(含部門管理機構(gòu))公車保留不超過140輛，駐市本級省垂管單位公車保留不超過6輛。
縣(市、區(qū))四套班子機要通信、應(yīng)急、調(diào)研和接待用車不超過16輛，其中調(diào)研和接待用車按不超過現(xiàn)有的35%保留。
縣(市)直各單位按常住人口數(shù)、30萬人以下的、不超過40輛保留;人口30萬人以上的、不超過45輛保留。新羅區(qū)直各單位：按農(nóng)業(yè)人口數(shù)、10萬人以上的、不超過40輛保留。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按常住人口數(shù)、5萬人以下的、不超過2輛保留;5萬人以上的、不超過3輛保留;街道按不超過2輛保留。
社會化公共交通保障出行
“保障出行”是這次車改的一項重要原則，改革后，公務(wù)出行由實物保障轉(zhuǎn)為社會化公共交通保障，實現(xiàn)公務(wù)出行的社會化、市場化。
市直各參改單位在規(guī)定的行政區(qū)域(即：東城街道、南城街道、西城街道、北城街道、中城街道、西陂街道、曹溪街道等7個街道)內(nèi)公務(wù)出行不再報銷公務(wù)交通費用，上、下班和規(guī)定區(qū)域內(nèi)一般公務(wù)出行也不負(fù)責(zé)接送。超出保障區(qū)域，按照差旅費相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。跨區(qū)域的公務(wù)出行，可到公務(wù)用車服務(wù)平臺或者從社會化車輛租賃公司租車。
寧德
寧德市委、市政府辦公室日前正式下發(fā)《漳州市全面推進公務(wù)用車制度改革實施方案》，對寧德公車改革涉及的方方面面做了明確規(guī)定。根據(jù)工作部署，寧德市要確保市、縣(市、區(qū))各級和駐本市的省管單位改革后公務(wù)交通支出低于改革前支出總額，全市整體節(jié)支率不低于 7%。
寧德公務(wù)用車制度改革范圍
機構(gòu)范圍：各級黨政機關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位，下同)全部參加改革。
人員范圍：各級各部門在編在崗的廳級及以下工作人員。車輛范圍：取消一般公務(wù)用車，保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
市本級保留不超過140輛
通過建立服務(wù)平臺滿足公務(wù)出行需要
市、縣(市、區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)等部門機關(guān)應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)和任務(wù)，合理保留機要通信、應(yīng)急、調(diào)研和接待等用車數(shù)量，經(jīng)各級公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定，其中調(diào)研和接待用車按不超過現(xiàn)有的 35%保留。其他市直單位采取總量控制的原則保留車輛，市本級保留不超過 140 輛，通過建立服務(wù)平臺滿足公務(wù)出行需要。
改革后保留的機要、應(yīng)急和接待等公務(wù)車輛，除必須配備到部門外，集中起來建立服務(wù)平臺，實行統(tǒng)一管理。服務(wù)平臺兩年內(nèi)建設(shè)到位。
明確公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)上限
根據(jù)國家關(guān)于地方公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機關(guān)補貼標(biāo)準(zhǔn) 130%的規(guī)定，確定寧德市公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)上限為：
廳級每人每月1690元
正處級每人每月1040元
副處級每人每月920元
正科級每人每月650元
副科級每人每月580元
科員及以下每人每月500元
允許參改單位根據(jù)實際情況，從公務(wù)交通補貼中劃出不超過 10%比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題，統(tǒng)籌資金使用須公開透明，具體管理辦法由各單位自行制定。
對改革后留用的車輛難以解決集體公務(wù)出行的，允許通過社會化租賃車輛方式予以保障。對特別重大搶險救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預(yù)測的特殊事項，各地可從實際出發(fā)在應(yīng)急預(yù)案中另行制定特殊情況下公務(wù)用車保障辦法。
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