節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法全文
為了督促中央企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排社會(huì)責(zé)任，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，而制定管理暫行辦法。如下是中國(guó)人才網(wǎng)為大家整理的全文內(nèi)容，歡迎閱讀參考。
第一章 總 則
第一條 為督促中央企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排社會(huì)責(zé)任，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)中央企業(yè)，是指國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)資委)根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的國(guó)家出資企業(yè)。
第三條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家節(jié)能減排法律法規(guī)和有關(guān)政策，依法接受?chē)?guó)家節(jié)能減排主管部門(mén)的監(jiān)督管理。中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)依法接受所在地縣級(jí)以上地方人民政府節(jié)能減排主管部門(mén)的監(jiān)督管理。
第四條 國(guó)資委聯(lián)系中央企業(yè)節(jié)能減排工作，履行以下職責(zé)：
(一)指導(dǎo)監(jiān)督中央企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，研究制定中央企業(yè)節(jié)能減排工作意見(jiàn);
(二)指導(dǎo)監(jiān)督中央企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全科學(xué)、規(guī)范的節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核獎(jiǎng)懲體系，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任;
(三)建立健全中央企業(yè)負(fù)責(zé)人節(jié)能減排考核獎(jiǎng)懲制度，將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系;
(四)組織或參與對(duì)中央企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，建立問(wèn)責(zé)制度;
(五)組織對(duì)中央企業(yè)節(jié)能減排工作的宣傳、培訓(xùn)、交流。
第五條 國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)節(jié)能減排實(shí)行分類(lèi)監(jiān)督管理。按照企業(yè)能源消耗及主要污染物排放情況，將中央企業(yè)劃分為三類(lèi)(附件1)。
(一)重點(diǎn)類(lèi)企業(yè)。主業(yè)處于石油石化、鋼鐵、有色金屬、電力、化工、煤炭、建材、交通運(yùn)輸、機(jī)械行業(yè)，且具備以下三個(gè)條件之一的：
1.年耗能超過(guò)200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤;
2.年二氧化硫排放量超過(guò)50000噸;
3.年化學(xué)需氧量排放量超過(guò)5000噸。
(二)關(guān)注類(lèi)企業(yè)。重點(diǎn)類(lèi)企業(yè)之外具備以下三個(gè)條件之一的：
1.年耗能在10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上;
2.年二氧化硫排放量在1000噸以上;
3.年化學(xué)需氧量排放量在200噸以上。
(三)一般類(lèi)企業(yè)。前兩項(xiàng)以外的中央企業(yè)為一般類(lèi)企業(yè)。
國(guó)資委對(duì)前款規(guī)定的三類(lèi)企業(yè)分類(lèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。根據(jù)中央企業(yè)所處行業(yè)、企業(yè)能耗和污染物排放量的變化進(jìn)行適時(shí)調(diào)整并對(duì)外公布。
第六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)能減排工作專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，健全節(jié)能減排規(guī)章制度，落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任。
第二章 節(jié)能減排工作基本要求
第七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排組織管理體系。
中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)節(jié)能減排總體工作，研究決定節(jié)能減排重大事項(xiàng)，建立工作制度和例會(huì)制度。
中央企業(yè)根據(jù)分類(lèi)管理的要求建立與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的節(jié)能減排協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
(一)重點(diǎn)類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)節(jié)能減排協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理的職能部門(mén)，或者在有關(guān)職能部門(mén)中設(shè)置專(zhuān)職負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)節(jié)能減排日常管理和監(jiān)督工作。
(二)關(guān)注類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門(mén)中設(shè)置負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職管理人員。
(三)一般類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能減排管理崗位，配備節(jié)能減排管理人員，負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)督檢查。
第八條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)節(jié)能減排工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)分管節(jié)能減排工作的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織各項(xiàng)節(jié)能減排制度和措施的落實(shí)，對(duì)節(jié)能減排工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第九條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排考核獎(jiǎng)懲體系，層層分解落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任�？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
第十條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能減排專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全節(jié)能減排教育培訓(xùn)制度，落實(shí)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、節(jié)能減排監(jiān)督管理人員、節(jié)能減排重點(diǎn)崗位人員的培訓(xùn)。
第十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)把節(jié)能減排與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝和流程，淘汰高污染、高耗能落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品。
中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)有序推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的開(kāi)發(fā)與利用，提高能源綜合利用效率。
第十二條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真編制節(jié)能減排年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，多方籌集資金，加大科研投入力度，加快技術(shù)改造，在節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)新型高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。
第十三條 中央企業(yè)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，依照有關(guān)政策，實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和節(jié)能評(píng)估審查制度。
第三章 節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度
第十四條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中能源消耗和污染物排放的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，提升節(jié)能減排信息化水平。
第十五條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能減排計(jì)量、定額、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)管理工作，建立能源消耗及污染物排放統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的口徑、范圍、折算標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)能源消耗指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)進(jìn)行定期收集、匯總和分析。
第十六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，通過(guò)企業(yè)自我檢查、第三方檢測(cè)、內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)等多種形式對(duì)節(jié)能減排效果進(jìn)行評(píng)估和核定。
第十七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排工作報(bào)告制度。
中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部節(jié)能減排工作逐級(jí)匯總報(bào)告制度，并定期將本企業(yè)節(jié)能減排匯總報(bào)表和總結(jié)分析報(bào)告報(bào)送國(guó)資委。
重點(diǎn)類(lèi)、關(guān)注類(lèi)和一般類(lèi)企業(yè)分別按季度、半年度和年度上報(bào)匯總報(bào)表和總結(jié)分析報(bào)告。年度匯總報(bào)表和總結(jié)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)于次年2月28日前報(bào)送;季度報(bào)表、半年報(bào)表和總結(jié)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)于報(bào)告期滿(mǎn)之次月20日前報(bào)送。
中央企業(yè)節(jié)能減排總結(jié)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括本企業(yè)能耗和主要污染物排放狀況及變化、節(jié)能減排管理情況、節(jié)能減排措施、節(jié)能減排成效、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。重點(diǎn)類(lèi)和關(guān)注類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展與同行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)指標(biāo)的對(duì)標(biāo)和分析。
第十八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本企業(yè)節(jié)能減排重要科研成果、重大違規(guī)和環(huán)保事故、各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)本企業(yè)及其所屬企業(yè)年度考核情況等重要事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告國(guó)資委。
第四章 節(jié)能減排考核
第十九條 國(guó)資委將中央企業(yè)節(jié)能減排工作納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，作為對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的內(nèi)容。
第二十條 國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)節(jié)能減排實(shí)行分類(lèi)考核。重點(diǎn)類(lèi)和關(guān)注類(lèi)企業(yè)考核反映企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)的`綜合性能耗指標(biāo)和主要污染物排放指標(biāo)。一般類(lèi)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)確定定量或定性考核指標(biāo)。
第二十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家節(jié)能減排有關(guān)政策、企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)和節(jié)能減排水平，對(duì)照同行業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，提出科學(xué)合理的節(jié)能減排考核目標(biāo)。
第二十二條 國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)節(jié)能減排考核目標(biāo)進(jìn)行審核，并在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)中明確。
第二十三條 國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)節(jié)能減排考核目標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
第二十四條 中央企業(yè)節(jié)能減排按照下列程序進(jìn)行考核：
(一)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期末，中央企業(yè)對(duì)任期節(jié)能減排考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行審查和總結(jié)分析，對(duì)本企業(yè)及其所屬企業(yè)與政府主管部門(mén)簽訂的節(jié)能減排考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明，并將審查結(jié)果和分析報(bào)告報(bào)送國(guó)資委。
(二)國(guó)資委對(duì)企業(yè)報(bào)送的節(jié)能減排考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核。對(duì)于經(jīng)過(guò)國(guó)家節(jié)能減排主管部門(mén)考核和監(jiān)測(cè)的企業(yè)，國(guó)資委依據(jù)節(jié)能減排主管部門(mén)審查的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí);對(duì)于其他企業(yè)，國(guó)資委通過(guò)審核企業(yè)節(jié)能減排總結(jié)分析報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)核查、委托中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等方式，對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核確認(rèn)。
(三)國(guó)資委將中央企業(yè)節(jié)能減排考核情況與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果一并對(duì)外公布。
第五章 節(jié)能減排獎(jiǎng)懲
第二十五條 中央企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降級(jí)處理(附件2)：
(一)節(jié)能減排數(shù)據(jù)嚴(yán)重不實(shí)，弄虛作假的;
(二)發(fā)生重大(含重大)以上環(huán)境責(zé)任事故，造成重大社會(huì)影響的;
(三)發(fā)生節(jié)能減排重大違法違規(guī)事件，造成惡劣影響的。
第二十六條 中央企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果給予扣分處理(附件2)：
(一)未完成任期節(jié)能減排考核目標(biāo)的;
(二)發(fā)生較大和一般環(huán)境責(zé)任事故的;
(三)被國(guó)家節(jié)能減排主管部門(mén)通報(bào)，造成較大負(fù)面影響的。
第二十七條 對(duì)節(jié)能減排成效突出的中央企業(yè)，國(guó)資委授予“節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)”，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十八條 授予“節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)”的中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)完成與國(guó)資委簽訂的任期節(jié)能減排考核目標(biāo)和與政府主管部門(mén)簽訂的節(jié)能減排考核目標(biāo);
(二)建立較為完善的節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核獎(jiǎng)懲體系;
(三)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為c級(jí)及以上。
(四)除符合以上三項(xiàng)基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：
1中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期末，企業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗、污染物排放水平達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)最好水平，接近或達(dá)到國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平;
2中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)，能源利用效率、單位綜合能耗降低率、主要污染物排放總量降低率在中央企業(yè)居于前列;
3中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)，在節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新方面取得重大突破，在推動(dòng)全行業(yè)、全社會(huì)節(jié)能減排方面作出突出貢獻(xiàn)。
第二十九條 國(guó)資委對(duì)節(jié)能減排工作成績(jī)突出的企業(yè)和個(gè)人予以表彰。
第六章 附則
第三十條 本辦法所指環(huán)境責(zé)任事故，依據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》確定。
第三十一條 本辦法由國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自公布之日起施行。
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