因私出入境中介活動管理辦法2016全文

　　2001年6月6日，中華人民共和國公安部和國家工商行政管理總局第59號令發(fā)布施行《因私出入境中介活動管理辦法》。根據(jù)《公安部關(guān)于修改部分部門規(guī)章的決定》(2016年1月14日公安部令第136號)修改。

　　修訂內(nèi)容如下：

　　一、刪去《因私出入境中介活動管理辦法》(2001年6月6日公安部、國家工商總局令第59號)第五條第二款、第七條第四項，第七條其他各項順延;將第七條第九項修改為：“工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。”

　　第一章 總則

　　第一條 為加強對因私出入境中介活動的管理，保護公民的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強出入境中介活動管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱因私出入境中介活動(以下簡稱中介活動)系指為《中華人民共和國公民出境入境管理法實施細則》第二條所稱中國公民出國定居、探親、訪友、繼承財產(chǎn)和其他非公務(wù)活動提供信息介紹、法律咨詢、溝通聯(lián)系、境外安排、簽證申辦及相關(guān)服務(wù)的活動。

　　本辦法不適用于中國公民出國留學(xué)、境外就業(yè)的中介活動，以及組織中國公民自費出國旅游、勞務(wù)活動。

　　第三條 公安部歸口管理全國的中介活動。地方公安機關(guān)按照公安部要求，負責對因私出入境中介機構(gòu)(以下簡稱中介機構(gòu))的資格認定和中介活動的業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督、檢查。中介機構(gòu)設(shè)置的數(shù)量和分布應(yīng)當與因私出入境活動的情況相適應(yīng)。工商行政管理機關(guān)負責對中介活動的市場管理。

　　第四條 中介活動應(yīng)當遵循公開、公正、誠實信用和公平競爭、規(guī)范服務(wù)、自愿有償?shù)脑瓌t。

　　第二章 中介機構(gòu)的設(shè)立

　　第五條 設(shè)立中介機構(gòu)應(yīng)當向機構(gòu)所在地的地、市級公安機關(guān)出入境管理部門提出申請，經(jīng)省級公安機關(guān)資格認定后報公安部備案。獲得資格認定的，由省級公安機關(guān)頒發(fā)有效期為5年的《因私出入境中介機構(gòu)經(jīng)營許可證》(以下簡稱《經(jīng)營許可證》)。

　　第六條 設(shè)立中介機構(gòu)應(yīng)當具備以下條件

　　(一)符合企業(yè)法人設(shè)立的條件;

　　(二)法定代表人應(yīng)當是具有境內(nèi)常住戶口、具有完全民事行為能力的中國公民，符合企業(yè)法定代表人登記管理的有關(guān)規(guī)定，且未因犯妨害國(邊)境管理秩序罪受過刑事處罰;

　　(三)有熟悉我國和相關(guān)國家出入境法律、法規(guī)和政策的工作人員，工作人員不得少于5名;主要工作人員應(yīng)當具有大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷，未因犯妨害國(邊)境管理秩序罪受過刑事處罰。其中應(yīng)當有具備專業(yè)資格的外語、法律、財會人員。

　　(四)已建立保證中介活動正常運行的規(guī)章制度，落實管理、責任人員;

　　(五)與外國相關(guān)出入境服務(wù)機構(gòu)已建立合作與交流關(guān)系，直接簽署有效的合作意向書或者合作協(xié)議。

　　第七條 申請《經(jīng)營許可證》應(yīng)當提交以下材料(一式兩份)：

　　(一)填寫完整的《因私出入境中介機構(gòu)資格申請表》;

　　(二)法定代表人、主要負責人、主要工作人員的簡歷和有關(guān)身份、資格證明;

　　(三)與外國出入境服務(wù)機構(gòu)直接簽署的有效的合作意向書或者協(xié)議(中、外文本)，以及經(jīng)我國駐外使、領(lǐng)館認證的外國簽約方的合法資格證明;

　　(四)企業(yè)章程;

　　(五)保證中介活動正常運行的規(guī)章制度;

　　(六) 擬開展中介活動的可行性報告;

　　(七) 住所和經(jīng)營場所使用證明;

　　(八) 工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。

　　第八條 公安機關(guān)應(yīng)當在受理申請后的60個工作日內(nèi)完成資格認定工作。符合資格認定條件的，由省級公安機關(guān)將申請材料(副本)連同資格認定報告一并報公安部備案。不符合資格認定條件的，由受理申請的公安機關(guān)及時通知并連同申請材料退還申請機構(gòu)。

　　第九條 境外機構(gòu)、個人以及外國駐華機構(gòu)申請《經(jīng)營許可證》的，不予受理。

　　第三章 中介機構(gòu)的經(jīng)營

　　第十條 中介機構(gòu)可以為出國定居、探親、訪友、繼承財產(chǎn)和從事其他非公務(wù)活動的人員提供以下服務(wù)：

　　(一)國內(nèi)外出入境信息介紹;

　　(二)我國出入境管理法律、法規(guī)以及前往國家的有關(guān)法律、法規(guī)咨詢;

　　(三)與相關(guān)國家出入境服務(wù)機構(gòu)溝通聯(lián)系或者合作，為服務(wù)對象合法入境前往國提供相應(yīng)證明材料;

　　(四)指導(dǎo)、協(xié)助服務(wù)對象合法申辦前往國簽證;

　　(五)相關(guān)材料的文字翻譯;

　　(六)對服務(wù)對象進行相關(guān)國家語言、生活常識、技能培訓(xùn);

　　(七)服務(wù)對象的境外安排和接待;

　　(八)主管機關(guān)許可的其他相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　第十一條 中介機構(gòu)應(yīng)當在所在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)開展中介活動。

　　中介機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當按照本辦法第二章的規(guī)定辦理資格認定手續(xù)，并交存?zhèn)溆媒稹?/p>

　　第十二條 中介機構(gòu)不得以承包或者轉(zhuǎn)包等形式開展中介活動，不得委托未經(jīng)批準的中介機構(gòu)或者個人代理中介活動業(yè)務(wù)。

　　第十三條 中介機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定與其服務(wù)對象簽訂出入境中介服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。出入境中介服務(wù)協(xié)議書式樣應(yīng)當向中介機構(gòu)所在地的地、市級公安機關(guān)備案。

　　第十四條 中介機構(gòu)改變名稱、住所、法定代表人的，應(yīng)當按照本辦法第二章的有關(guān)規(guī)定，換領(lǐng)《經(jīng)營許可證》。其中涉及名稱變更的，應(yīng)當提交工商行政管理機關(guān)同意變更名稱的證明文件。

　　中介機構(gòu)變更登記事項，應(yīng)當向原登記注冊的工商行政管理機關(guān)申請變更登記，其中，經(jīng)公安機關(guān)重新核發(fā)《經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當向工商行政管理機關(guān)提交新的《經(jīng)營許可證》。