2016最新修訂法律解讀
12月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議在北京閉幕。會(huì)后，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就新表決通過(guò)的反恐怖主義法、反家庭暴力法、國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法、關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定的有關(guān)問(wèn)題，邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)家反恐辦和國(guó)家衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人，回答了記者提問(wèn)。
全面系統(tǒng)規(guī)定我國(guó)反恐怖工作的體制機(jī)制
發(fā)布會(huì)上，國(guó)家反恐辦副主任、公安部反恐怖局局長(zhǎng)安衛(wèi)星說(shuō)，制定一部專(zhuān)門(mén)的反恐怖主義法，既是當(dāng)前打擊恐怖主義的現(xiàn)實(shí)需要，也是我國(guó)的國(guó)際責(zé)任。
“反恐怖主義法是在總結(jié)近年來(lái)我國(guó)防范和打擊恐怖活動(dòng)工作的經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外有效做法的基礎(chǔ)上制定的，是一部規(guī)范政府和社會(huì)開(kāi)展反恐怖工作的法律，全面系統(tǒng)地規(guī)定了我國(guó)反恐怖工作的體制、機(jī)制、手段、措施。”安衛(wèi)星說(shuō)，今后中國(guó)各有關(guān)部門(mén)將認(rèn)真貫徹反恐怖主義法，著力提升反恐怖工作能力水平，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
有記者提問(wèn)立法如何平衡反恐和人權(quán)保障之間的關(guān)系，全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室副主任李壽偉解釋?zhuān)旱谝�，�?qiáng)化反恐怖主義措施，有效防范和打擊恐怖主義活動(dòng)，這本身就是人權(quán)保障的一個(gè)重要方面。第二，在反恐工作中，賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)必要手段的同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法的規(guī)范，防止執(zhí)法手段本身侵害公民和組織的合法權(quán)益。
反家庭暴力法旨在促進(jìn)和諧家庭關(guān)系的建立
全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室負(fù)責(zé)人郭林茂介紹，反家庭暴力法主要從預(yù)防和制止兩方面來(lái)解決家庭暴力問(wèn)題。預(yù)防方面主要內(nèi)容包括：強(qiáng)調(diào)政府、有關(guān)組織、媒體及教育機(jī)構(gòu)有責(zé)任、義務(wù)宣傳教育家庭美德和反家庭暴力;強(qiáng)調(diào)政府及有關(guān)組織有責(zé)任、義務(wù)進(jìn)行反家庭暴力的培訓(xùn)及預(yù)防工作;人民調(diào)解組織及用人單位有義務(wù)對(duì)家庭糾紛、家庭矛盾進(jìn)行調(diào)解;監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)教育，應(yīng)該采取文明的方式，不得采取家庭暴力。郭林茂說(shuō)，法律規(guī)定了三項(xiàng)制止家庭暴力的主要措施，包括強(qiáng)制報(bào)告、告誡書(shū)、人身安全保護(hù)令。
在郭林茂看來(lái)，法律規(guī)定可讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)家庭暴力是不被允許的，預(yù)防家庭暴力的發(fā)生，并讓實(shí)施家庭暴力的人得到法律懲處，“整體來(lái)說(shuō)，最大的作用是促進(jìn)和諧家庭關(guān)系的建立。”
獲得國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)，條件和標(biāo)準(zhǔn)非常高
國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法備受關(guān)注。發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室主任武增表示，國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)作為國(guó)家最高榮譽(yù)，它是根據(jù)憲法設(shè)立的一項(xiàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)制度。本法是一部對(duì)最高的國(guó)家榮譽(yù)制定的專(zhuān)門(mén)法律。
全國(guó)人大常委會(huì)決定授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)，國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定，向國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者授予國(guó)家勛章、國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獎(jiǎng)?wù)拢灠l(fā)證書(shū)。“它的條件和標(biāo)準(zhǔn)非常高，這些獲得者必須符合法律規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)，最后獲得者的數(shù)量要與國(guó)家最高榮譽(yù)的性質(zhì)和地位相匹配。”武增說(shuō)。
符合法律規(guī)定生育的都可享受延長(zhǎng)生育假的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)
在回答“禁止代孕條款被刪除”的問(wèn)題時(shí)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委法制司司長(zhǎng)張春生表示，今后會(huì)繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)管理，予以規(guī)范，嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員實(shí)施任何形式的代孕技術(shù)，嚴(yán)禁買(mǎi)賣(mài)精子、卵子、受精卵和胚胎。同時(shí)，還進(jìn)一步地加強(qiáng)人類(lèi)輔助生殖技術(shù)的管理，保障正常的醫(yī)療秩序，維護(hù)公民的合法權(quán)益。
對(duì)于失獨(dú)家庭救助，張春生表示，按照新修訂的'人口與計(jì)劃生育法，由于已經(jīng)允許所有公民生育兩個(gè)子女，新法之后對(duì)自愿只生育一個(gè)子女的家庭，如果再出現(xiàn)類(lèi)似的情況，不再參照原有法律規(guī)定的第二十七條。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委指導(dǎo)司副司長(zhǎng)周美林補(bǔ)充說(shuō)：“在全面‘兩孩’政策實(shí)施之前，只生一個(gè)子女的家庭，領(lǐng)取了獨(dú)生子女父母光榮證的，即使在全面‘兩孩’政策實(shí)施之后，子女發(fā)生意外傷殘死亡的，都可以按照規(guī)定獲得幫助和扶助。”
張春生表示，這次根據(jù)五中全會(huì)關(guān)于全面放開(kāi)“兩孩”的部署，人口與計(jì)劃生育法取消了相關(guān)鼓勵(lì)晚婚晚育的條款;符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，無(wú)論是一孩還是兩孩，甚至一些符合地方法規(guī)規(guī)定的再生育三孩以上的，都可以享有延長(zhǎng)生育假的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，及其他相關(guān)的社會(huì)福利。
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