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加拿大關(guān)稅政策
關(guān)稅結(jié)構(gòu)及海關(guān)征稅標(biāo)準(zhǔn)加拿大的法律規(guī)定只有聯(lián)邦政府有權(quán)對進口產(chǎn)品征收關(guān)稅,各省政府均不得實施征稅權(quán).大多數(shù)進口產(chǎn)品的關(guān)稅稅率為從價稅率,即按產(chǎn)品價值的百分比征稅.對于有些產(chǎn)品則按重量征稅.有時也對產(chǎn)品征混合稅.對來自不同國家的產(chǎn)品征收何種關(guān)稅主要看加拿大對產(chǎn)品原產(chǎn)地實施何種關(guān)稅待遇,目前加拿大對不同國家主要有以下幾種待遇:
A.最惠國待遇(MFN)
對所有關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員國及與加拿大有雙邊貿(mào)易協(xié)定的國家.
B.英聯(lián)邦優(yōu)惠制(BP)
適用于所有英聯(lián)邦的成員國
C.普遍優(yōu)惠制(GPT)
適用于160多個發(fā)展中國家
D.對不包括在A.B.C.E項下的國家實施的關(guān)稅.
E.美國關(guān)稅
有些國家享有幾種特殊關(guān)稅待遇.另外,在美加自由貿(mào)易協(xié)定下,來自美國的產(chǎn)品進口關(guān)稅逐漸降低,10年內(nèi)關(guān)稅將完全取消.加拿大進口的大多數(shù)產(chǎn)品都被征在最惠國待遇下規(guī)定的關(guān)稅,加拿大已同意通過關(guān)貿(mào)總協(xié)定的連續(xù)談判逐漸降低本國關(guān)稅.對來自發(fā)展中國家的產(chǎn)品所征普惠制下的稅率比其它種類的稅率低.最高的關(guān)稅是普通關(guān)稅, 適用于既非關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員國也與加拿大無雙邊貿(mào)易協(xié)定的國家,如北朝鮮,阿爾巴尼亞,阿曼和利比亞.
加拿大關(guān)稅結(jié)構(gòu)的特征之一是對不同產(chǎn)品實施不同稅率. 一般情況下,大多數(shù)原材料的進口關(guān)稅為零或很低, 進口產(chǎn)品加工程度越高, 關(guān)稅越高,其它發(fā)達國家的做法也大致如此.加拿大進口產(chǎn)品的平均關(guān)稅約為9%,比美國,歐共體,日本的關(guān)稅高5-7%.
加拿大的海關(guān)關(guān)稅在執(zhí)行時, 有些特殊規(guī)定,如對于加拿大本國能生產(chǎn)的新鮮水果及蔬菜的進口,特別是加拿大本國市場供應(yīng)充足時,有時要征季節(jié)性關(guān)稅,用于加拿大生產(chǎn)制成品的進口零部件及原材料可享受暫時性低關(guān)稅或免稅待遇, 根據(jù)加拿大的機械計劃,有些加拿大本國不生產(chǎn)的機械設(shè)備的進口可享受退稅待遇.加拿大海關(guān)關(guān)稅表中的第四, 第五欄列下了可享受退稅待遇的產(chǎn)品名單, 進口關(guān)稅退稅是為了幫助加拿大制造商提高產(chǎn)品競爭力.
退稅的數(shù)量是不同的,有的產(chǎn)品退稅率為100%.加拿大國內(nèi)不生產(chǎn)的,但用于生產(chǎn)機動車的機械可享受退稅待遇,用于生產(chǎn)農(nóng)機的鋼材及零附件也享受該待遇.
對來自發(fā)展中國家出口產(chǎn)品所征關(guān)稅
加拿大的普遍優(yōu)惠制稅率適用于全世界160多個國家,它于1974年7月1日開始生效,旨在幫助發(fā)展中國家擴大對加拿大的出口. 普遍優(yōu)惠制下的稅率與加拿大提供給其英聯(lián)邦國家的優(yōu)惠稅率水平相同,或者說比最惠國待遇原則下的關(guān)稅低1/3.并不是來自發(fā)展中國家的所有產(chǎn)品都可受到普惠制待遇.其中紡織品,服裝,鞋及加工的食品就不享受普惠制待遇.
當(dāng)享受普惠制的外國產(chǎn)品進口到加拿大,對加拿大國內(nèi)同行業(yè)制造商造成嚴(yán)重損害或?qū)⒃斐蓢?yán)重損害時, 加拿大企業(yè)可利用 "安全條款"請聯(lián)邦政府撤銷對有關(guān)產(chǎn)品的普惠制待遇,或?qū)ο硎芷栈葜拼龅倪M口產(chǎn)品實施配額限制. 實際上, 這一"安全條款"的使用情況很少.目前加拿大已對彩色電視機,膠鞋及特種鋼等取消了普惠制待遇.
可享受普惠制待遇的條件
享受普惠制待遇的進口產(chǎn)品必須符合要求,首先,產(chǎn)品必須來自合格的發(fā)展中國家,而且必須以聯(lián)運提單形式運到加拿大的一個特定港口. 當(dāng)產(chǎn)品通過第三國運到加拿大時,如果在第三國進行了再加工,那么最終產(chǎn)品不再享受普惠制待遇.其次,產(chǎn)品的絕大部分價值必須是由一個或幾個受益的發(fā)展中國家創(chuàng)造的.實際執(zhí)行時是要求產(chǎn)品60%的價值(或工廠交貨價的60%)由受益發(fā)展中國家創(chuàng)造.一些手工藝品可免稅進入加拿大市場, 但如果手工藝品的任何部分是由機器生產(chǎn)的而不是手工或腳操作的機器生產(chǎn)的,那么這種工藝品將不能享受免稅待遇.
享受普惠制待遇的出口商可通過填寫原產(chǎn)地證明書"A表"表明要申請普惠制下的關(guān)稅優(yōu)待.該表必須經(jīng)原產(chǎn)地國家的有關(guān)權(quán)力機構(gòu)的證明.
報關(guān)程序及進口產(chǎn)品海關(guān)估價方法
所有進入加拿大的產(chǎn)品必須向加拿大海關(guān)申報.所有進口產(chǎn)品必須附有申報單.一般情況下,所有的關(guān)稅必須在產(chǎn)品進入加拿大時支付. 因加拿大對進口產(chǎn)品所征關(guān)稅大多為從價稅,估價進口的方法便很重要.在關(guān)貿(mào)總協(xié)定東京回合的談判中,加拿大成為<<1979年海關(guān)估價法規(guī)>>的簽約國.該法規(guī)要求進口產(chǎn)品的海關(guān)價值為實際"成交價格"."成交價格"就是進口商所申報并在發(fā)票上載明的商品價格.有某種關(guān)系的兩方在做交易時,一方申報的"成交價格"也可以做為完稅價格,但是需使加拿大海關(guān)相信這種關(guān)系沒有影響進口價格.
在按"成交價格"做為完稅價格的情況下,如果進口商在產(chǎn)品進關(guān)時賺得折扣,這種折扣可從成交價格中扣除.但如折扣不是在產(chǎn)品進關(guān)時取得的,折扣則不能從成交價格中扣除.
根據(jù)加拿大的海關(guān)估價制度,對于進口貨物在加拿大境內(nèi)的運費,保險費及裝卸成本不征關(guān)稅, 如果商品價格中包括這部分費用,在計算"成交價格"時可從中扣除.但對原產(chǎn)地國到加拿大的產(chǎn)品運輸費用要征稅,如果"成交價格"中不包括運費,則要加上.
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