解讀古代的退休養(yǎng)老制度：60歲就會(huì)“被退休”

　　古代的退休養(yǎng)老制度：60歲就會(huì)“被退休”

　　近期，退休養(yǎng)老再次成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)話題。什么年齡退休合適?延遲退休到底劃算不?公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)怎么交?交養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)公務(wù)員退休后的待遇會(huì)有什么影響?一連串的問(wèn)題引得人們討論不休。隨著時(shí)間的推進(jìn)，這些問(wèn)題的答案都會(huì)塵埃落定。

　　實(shí)際上，退休養(yǎng)老制度古已有之，不過(guò)，由于歷史的原因，古代的退休養(yǎng)老制度，主要是針對(duì)官員。或者說(shuō)，古代的公務(wù)員也有一套退休養(yǎng)老的制度。當(dāng)然，不同歷史時(shí)期，這些制度又有不同。鐘和

　　退休年齡

　　70歲退休是傳統(tǒng)，執(zhí)行起來(lái)很難

　　古代官員退休，最早的說(shuō)法叫致事，后來(lái)也叫致仕，致政、休致。“致事”這個(gè)詞最早出現(xiàn)在西漢的《禮記》中，叫“大夫七十而致事”，意思是說(shuō)，官員到了七十歲就要把所執(zhí)掌的事情交還給君王。唐代大詩(shī)人杜甫曾寫下“酒債尋常行處有，人生七十古來(lái)稀”的詩(shī)句，可見(jiàn)對(duì)古代官員來(lái)說(shuō)，七十歲退休，相當(dāng)于一輩子不退休。

　　唐

　　杜如晦45歲退休，賀知章干到86歲

　　唐代官員想要合法退休，必須寫書(shū)面申請(qǐng)。一般來(lái)說(shuō)，五品以上的官員，本人直接上奏，由皇帝親自批準(zhǔn);六品以下的官員，退休的手續(xù)由尚書(shū)省統(tǒng)一辦理。當(dāng)然，退休不是你想退就能退，也不是你不想退就不退。唐代官員的退休年齡沿用漢代以來(lái)的規(guī)定，七十歲仍舊是一條杠杠。不過(guò)，官員可以根據(jù)自己的年齡、身體和政績(jī)等狀況，酌情提前或推后退休。當(dāng)然，對(duì)于五品以上的官員來(lái)說(shuō)，多大年齡退休，還得看皇帝的意思。

　　如唐朝初年的功臣中，唐太宗最寵愛(ài)的杜如晦，45歲就退休了，魏征則干到了57歲，李靖是64歲，都沒(méi)超過(guò)70歲。當(dāng)然，也有的功臣過(guò)了70歲還沒(méi)退休，大詩(shī)人賀知章則一直干到了86歲。還有的官員會(huì)一直干到死。武則天時(shí)期的宰相蘇良嗣，到了85歲高齡，還在兢兢業(yè)業(yè)上班，直到有一天他去朝見(jiàn)武則天時(shí)，跪在地上就站不起來(lái)了，被人抬到家中，當(dāng)天便去世了。

　　這些老而不退的官員們，有的確實(shí)能力高超，有的雖緊抓權(quán)柄不放，實(shí)際已身體衰殘、頭腦糊涂。例如，唐代大書(shū)法家柳公權(quán)，雖然字寫得漂亮，當(dāng)官卻不知進(jìn)退，到了八十歲還不肯退休。老眼昏花的他，甚至把皇帝的尊號(hào)“和武光孝皇帝”讀成了“光武和孝皇帝”，并因此遭到御史彈劾和同僚嘲笑。

　　宋

　　皇帝鼓勵(lì)高齡官員寫退休申請(qǐng)

　　北宋初年，為了籠絡(luò)有才學(xué)的人和官僚階層，宋太宗一方面實(shí)行擴(kuò)招，大幅增加科舉取士的名額，另一方面又規(guī)定“官二代”可以接班，免試入仕。這樣一來(lái)，冗官、冗員的問(wèn)題日益突出，官員隊(duì)伍儼然成了“老人俱樂(lè)部”，很多官員過(guò)了七十歲的紅線，仍“堅(jiān)守崗位”。

　　宋仁宗天圣四年(1026年)，有感于官僚機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，監(jiān)察御史曹修古向皇帝建議：除個(gè)別對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)極大的老臣之外，超過(guò)70歲的官員，應(yīng)想法引導(dǎo)他們寫退休申請(qǐng);對(duì)那些拒不寫申請(qǐng)的頑固分子，應(yīng)強(qiáng)令他們退休。這條建議正中仁宗皇帝下懷，他當(dāng)即批準(zhǔn)，并下令在全國(guó)實(shí)施。但由于這只是個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)，許多官員并不遵照?qǐng)?zhí)行。北宋名臣包拯，給仁宗皇帝出了一個(gè)更直接的主意：將文武百官中年及七十的列成名冊(cè)，由御史臺(tái)下文監(jiān)督落實(shí)，強(qiáng)迫官員退休。聽(tīng)聞這個(gè)意見(jiàn)后，一些老的官員開(kāi)始四處活動(dòng)，哭鬧擺功。仁宗皇帝不得已出面撫慰老臣，否決了包拯的提議。

　　金

　　史無(wú)前例的改革：地方官員60歲退休

　　金是公元12世紀(jì)至13世紀(jì)我國(guó)北方的少數(shù)民族政權(quán)，它史無(wú)前例地改變了中國(guó)古代“七十致仕”的老傳統(tǒng)，為官員退休制度的改革打開(kāi)一個(gè)意義巨大的口子。

　　金世宗大定十八年(1178年)，皇帝對(duì)一位丞相的退休申請(qǐng)作出批示，認(rèn)為他未過(guò)60歲，不允許其致仕。這表明當(dāng)時(shí)中央高官退休的年齡已經(jīng)變?yōu)?0歲了。不光中央，從大定十八年開(kāi)始，到公元1234年金滅亡，地方官員的退休標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)普遍定到60歲了。

　　不過(guò)，“七十致仕”的傳統(tǒng)慣性委實(shí)太大，依然對(duì)金官員的實(shí)際退休年齡起著極大的影響。到了元朝，官員七十退休，又成為普遍認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。

　　明

　　朱元璋將退休年齡提前到60歲

　　朱元璋登基后，洪武元年(1368年)規(guī)定政府大小官員年屆70歲退休。但到了洪武十三年(1380年)，朱元璋又改變主意，把文武官員的退休年齡由傳統(tǒng)的70歲改為60歲。朱元璋此舉，意在打壓和清退開(kāi)國(guó)功臣，許多老臣知趣地“被退休”。例如，洪武四年(1371年)，61歲的開(kāi)國(guó)功臣劉基就“歸于老鄉(xiāng)”了。同一年，不滿60歲的功臣李善長(zhǎng)也退休了。

　　為了強(qiáng)化這一效果，洪武十三年(1380年)，朱元璋又規(guī)定部分軍官年滿50歲就可以退休。這樣做也有利于軍官年輕化。不過(guò)，到了洪武二十六年(1393年)，當(dāng)所有對(duì)朱元璋有威脅的`老臣都被清除之后，朱元璋又順應(yīng)潮流，恢復(fù)了70歲退休的老規(guī)矩。

　　清

　　官員考核成績(jī)不達(dá)一等的65歲須退休

　　清朝官員的退休年限仍以70歲為普遍現(xiàn)象，但絕對(duì)不是鐵板一塊，尤其是文官和武官的差別很大。清朝文官的實(shí)際退休年齡跨度很大。例如，康熙年間的工部侍郎田六善59歲時(shí)申請(qǐng)退休，被康熙皇帝駁回。而咸豐年間的禮部侍郎陶梁，85歲才得以致仕。有的人在高齡之年還能繼續(xù)升官。乾隆年間的舉人陳朝珍，年過(guò)八十，還被推薦升任國(guó)子監(jiān)“典籍”(古代中央大學(xué)的重要官員)。中央“部委”的中下層官員則在乾隆年間定為55歲退休，當(dāng)然前提是官員的身體狀況已經(jīng)不允許。但留任的時(shí)間也不是無(wú)限制的，這就取決于官員考核的成績(jī)了，考查成績(jī)非一等的，年滿65歲必須退休。

　　武官中，提督(一省的最高武官)和總兵(僅次于提督的高級(jí)武官)等高級(jí)武官大體沒(méi)有退休的概念，基本上活到老、干到死。而副將及其以下的武官，越是低級(jí)別的軍官，退休的年齡越早。

　　退休待遇

　　宋代拿全額退休金，明代流行“裸退”

　　退休制度的另一個(gè)要件是退休后的待遇，這是關(guān)系到退休官員老有所養(yǎng)、老有所尊的大問(wèn)題，歷朝歷代對(duì)此都比較重視。有些朝代，即使采取官員“裸退”的政策，但在社會(huì)地位上，退休的官員仍然高人一等，有許多特權(quán)。比如，他們涉訴時(shí)，可以不拋頭露面，他們的住宅、車馬、服裝，都可以根據(jù)品級(jí)采取一定的排場(chǎng)。

　　唐

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