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2015社保繳費(fèi)上浮 致低收入群體壓力增加
今年元旦剛過，天津、重慶、福建、江西等多地已經(jīng)開始執(zhí)行新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與去年相比，上述繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均有所上調(diào)，其中，天津社保繳費(fèi)上限上漲達(dá)到1278元。在社會平均工資逐年增長的情況下，各地對社保繳費(fèi)基數(shù)予以上浮，似乎是順理成章的事。但今年社保繳費(fèi)基數(shù)上浮卻引起網(wǎng)上網(wǎng)下吐槽不斷：“工資太低，保險費(fèi)太高”、“不交了，自己養(yǎng)老吧”、“放棄吧損失太大，繼續(xù)交吧壓力山大”……
按理說，現(xiàn)在多繳錢未來應(yīng)該多拿錢。那為何社保繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整引起如此大的爭議?人們在擔(dān)心什么?上調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù)可能導(dǎo)致哪些問題?政府如何做能讓老百姓繳得明白繳得放心?半月談網(wǎng)梳理了社保繳費(fèi)中人們關(guān)注的熱點(diǎn)。
一問：我國社保繳費(fèi)高嗎?
盡管月月都繳納著“五險一金”，但許多人對個中知識知之甚少，甚至連每個月究竟繳了多少也搞不清楚。國務(wù)院副總理馬凱不久前在回答委員詢問時給出了答案：“五險一金”已占到工資總額的40%-50%，企業(yè)覺得負(fù)擔(dān)重。馬凱還表示，現(xiàn)在的繳費(fèi)水平確實(shí)偏高。
所謂“五險一金”中的“五險”是指養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五種保險，通常稱之為社保;而“一金”指的是住房公積金。而根據(jù)《社會保險法》，“五險”是法定的，公積金則不在法定之列。
因?yàn)槿珖形葱纬山y(tǒng)一的社保賬戶，所以各地社保繳費(fèi)水平也略有不同。以北京為例，單位和個人繳納比例分別為：養(yǎng)老保險20%和8%、醫(yī)療保險10%加大額補(bǔ)助1%和2%再加上3元的大病統(tǒng)籌、失業(yè)保險1%和0.2%。工傷保險由單位繳納0.2%-2%，生育保險由單位繳納0.8%。公積金由單位和個人各承擔(dān)12%。
這樣算下來，單位平均繳納的社保比例是46.28%，個人繳納的社保比例是22.2%再加上3元。以稅前月工資10000元計(jì)算，個人繳納的“五險一金”共2223元，未扣除個人所得稅的情況下實(shí)際工資為7777元。同時，單位為你繳納“五險一金”4628元，實(shí)際上單位每個月為你支付了14628元。
“五險一金占工資40%-50%”就是這樣算出來的，而且這種社保繳費(fèi)率在全世界也處于較高水平。據(jù)《人民日報》的報道，美國社保局在2012年發(fā)布的研究報告稱，在173個國家和地區(qū)中，我國的社保繳費(fèi)率排在第13位。
二問：社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高隱藏哪些問題?
——會導(dǎo)致低收入群體壓力增加。
對于僅靠工資生活的人來說，扣除單位及個人繳納的“五險一金”后，又能剩下多少呢?
在濟(jì)南某金融類公司工作的張敏對記者表示，其月工資3600元，其中需要拿出8%的養(yǎng)老保險、2%的醫(yī)療保險、0.5%的失業(yè)保險以及12%的住房公積金，總計(jì)810元，最終拿到手2790元。“我們僅靠工資吃飯都成問題。”張敏說。
另外，還有可能增加城市自由職業(yè)者和低收入人群經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致這些人員自動放棄社保，從而縮小社會保險覆蓋面，影響社保普惠目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對已進(jìn)入老齡化的中國帶來更多養(yǎng)老問題。
——致企業(yè)負(fù)擔(dān)增加，不利于社會和諧穩(wěn)定。
企業(yè)和個人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)已經(jīng)比較沉重，若再提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會帶來很多社會隱憂。從企業(yè)角度看，容易導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本普遍上漲，影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營活力，甚至可能導(dǎo)致不少中小微實(shí)體企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼。一些民營企業(yè)為應(yīng)付養(yǎng)老保險繳費(fèi)增長，會采用壓縮用工的方式來應(yīng)對“用工貴”問題，直接推高社會失業(yè)率，不利于社會和諧穩(wěn)定。
三問：社保繳費(fèi)率越低越好嗎?
“社會保險制度建立在勞資分責(zé)、政府擔(dān)保的基礎(chǔ)之上，一定的繳費(fèi)決定著一定的保障水平，過高過低都不合理。費(fèi)率過低不足以解除參保人的后顧之憂，而費(fèi)率過高又會直接加重用人單位與參保人的負(fù)擔(dān)并損害代際公平。例如，從各國實(shí)踐來看，多數(shù)國家的養(yǎng)老保險替代率(指退休后養(yǎng)老金占退休前個人工資收入的`比例)為40%左右，繳費(fèi)率以20%左右為宜。”中國人民大學(xué)教授鄭功成表示。
“如今，過度的福利和慷慨的保障已使歐洲福利國家不堪重負(fù)。以希臘為例，其社會養(yǎng)老保險的替代率畸高，僅次于以石油立國的沙特和2008年底瀕于破產(chǎn)的冰島。這種制度設(shè)計(jì)超出了希臘經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以承受的能力，成為國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)的一個重要誘因。”中國社科院鄭秉文教授說。
人民日報駐外記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些國家的高福利，往往建立在較高稅收或高繳費(fèi)率的基礎(chǔ)上。例如，意大利養(yǎng)老金的替代率為70%，其繳費(fèi)率也高達(dá)32.7%。而在有的國家，由于繳費(fèi)率過低，民眾無法得到應(yīng)有的保障，如在南非，養(yǎng)老保險繳費(fèi)率較低，養(yǎng)老金替代率僅13.1%，很多人退休后難以得到足夠的養(yǎng)老金。
專家們表示，所有的社會保障制度都應(yīng)該和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)并能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“因此，各國政府都應(yīng)當(dāng)理性地考量負(fù)擔(dān)均衡、待遇公平與可持續(xù)發(fā)展。中國宜奉行�；镜慕ㄖ颇繕�(biāo)并將繳費(fèi)率維持在一個合理區(qū)間。”鄭功成說。
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