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《稅收征管法草案》意見:繳社保需用納稅人識別號

時間:2022-08-01 11:57:15 社保政策 我要投稿
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2015《稅收征管法草案》意見:繳社保需用納稅人識別號

  2015《稅收征管法草案》意見最新消息:繳社保需用納稅人識別號

2015《稅收征管法草案》意見:繳社保需用納稅人識別號

  “國家施行統(tǒng)一的納稅人識別號制度。”昨日開始征求意見的稅收征收管理法修訂草案做出規(guī)定。根據(jù)草案,今后每個納稅人簽訂合同、協(xié)議,繳納社會保險費(fèi),不動產(chǎn)登記時,都應(yīng)使用納稅人識別號。

  增加對自然人納稅人的稅收征管規(guī)定

  修訂草案的一大變化,是增加對自然人納稅人的稅收征管的規(guī)定。其中就包括了明確納稅人識別號制度法律地位等做法。

  武漢大學(xué)稅法研究中心主任、湖北省財稅法學(xué)研究會會長熊偉介紹,現(xiàn)行法案規(guī)定的稅收征管措施主要都是建立在納稅人是企業(yè)這個假定前提上,對個人納稅人的重視不夠。“隨著稅種的慢慢變化,個人納稅人數(shù)量會涌現(xiàn),這是目前征管法最需要改變的一個問題”。

  據(jù)悉,納稅人識別號是稅務(wù)部門按照國家標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)、公民等納稅人編制的唯一且終身不變的確認(rèn)其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識。

  “它可能會以公民身份證號和法人組織機(jī)構(gòu)代碼作為一個基本的信息組成部分,但不一定完全重合”,熊偉解釋,從其他國家情況看,由納稅人識別號來統(tǒng)領(lǐng)個人和企業(yè)其他方面的信息,是一個普遍的做法,有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握,把該征收的稅征收上來。

  專家建議維護(hù)納稅人利益應(yīng)有所考慮

  熊偉表示,草案一方面在稅收征管上提出了比原來更加嚴(yán)格的要求,包括了政府信息的共享、銀行信息的報告,明確第三方向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交涉稅信息的義務(wù),賦予稅務(wù)機(jī)構(gòu)便利的查詢和調(diào)查措施;另一方面在維護(hù)納稅人權(quán)益上也有所考慮。

  對在納稅上發(fā)生的爭議,草案取消先繳稅后復(fù)議的規(guī)定。但同時規(guī)定,復(fù)議機(jī)關(guān)維持原處理決定的,納稅人須支付稅收利息。對主動糾正稅收違法行為或者配合稅務(wù)機(jī)關(guān)查處稅收違法行為的,減免稅收利息;同時完善了延期、分期繳稅制度。

  此外,草案增加“納稅人辦理納稅申報后發(fā)現(xiàn)需要修正的,可以修正申報”條款。熊偉表示,原先沒有“修正申報”的概念,這意味著允許納稅人改正錯誤。

  同樣新增的條款是,草案引進(jìn)預(yù)約裁定制度。納稅人可以就其預(yù)期未來發(fā)生、有重要經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的特定復(fù)雜事項向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請預(yù)約裁定。納稅人遵從預(yù)約裁定而出現(xiàn)未繳或少繳稅款的,可免除繳納責(zé)任。

  不過,熊偉表示,雖然承認(rèn)稅務(wù)機(jī)關(guān)去強(qiáng)化權(quán)力是一種合理的需要,但稅收征收管理法之所以這樣命名,并不意味著這部法律就只應(yīng)該考慮幫助稅務(wù)機(jī)關(guān)征上稅,“還應(yīng)該注意相關(guān)機(jī)構(gòu)濫用權(quán)利的可能性”。他表示,修訂草案在稅務(wù)檢查的流程規(guī)定上還相對單薄,而稅務(wù)檢查恰恰是直接牽涉影響到納稅人營業(yè)自由、商業(yè)秘密等利益的一個環(huán)節(jié),修法過程中應(yīng)該給予更多關(guān)注,用更完善的程序和制度加以規(guī)范和約束。

  不再提“偷稅”,改稱“逃避繳納稅款”

  草案的另一個變化是,將“滯納金”更名為“稅收利息”,利率由國務(wù)院結(jié)合人民幣貸款基準(zhǔn)利率和市場借貸利率的合理水平綜合確定,以與行政強(qiáng)制法中的滯納金相區(qū)別。另外,與刑法修正案相銜接。將“偷稅”改為“逃避繳納稅款”,同時規(guī)定因過失造成少繳或者未繳稅款的,承擔(dān)比逃避繳納稅款較輕的法律責(zé)任,減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

  草案還規(guī)定,一般情況下稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在5年內(nèi)對納稅人的稅收義務(wù)進(jìn)行確認(rèn)。對未登記、未申報或者需立案查處情形的追征時效由無限期改為15年。對欠稅追征時效,由原來的無限期改為20年。

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