不取消社會撫養(yǎng)費的理由是什么？

　　12月2號上午，國家衛(wèi)計委回應《社會撫養(yǎng)費征收管理條例(送審稿)》有關問題時稱，在堅持計劃生育國策相對穩(wěn)定的大前提下，必須堅持社會撫養(yǎng)費征收制度。取消社會撫養(yǎng)費對響應國家號召、遵守計劃生育政策的群眾不公平。

　　此回應讓很多人失望了。雖然在11月20日國務院法制辦公布了《社會撫養(yǎng)費征收管理條例(送審稿)》后，我就知道，社會撫養(yǎng)費征收制度暫時不會廢止，但當獲悉“必須堅持”的理由時，我還是很震驚。

　　衛(wèi)計委拿公平說事，來論證“必須堅持”的理由很不靠譜。作為只生育一個孩子的“群眾”中的一員，我在前年就撰文呼吁取消社會撫養(yǎng)費征收制度，壓根沒想到取消后會給我這樣的守法群眾造成不公。從諸多網友跟帖中可知，他們也沒有這種不公平感。所謂的不公平，多是衛(wèi)計委臆想的吧?也許你們有這樣的不公感，但“群眾”沒有，我們只忠實自己的感覺，無勞你們“代表”。

　　照此說來，很多惡法都不該廢止了。廢除收容遣送制度，會對孫志剛這樣遭遇過收容遣送的人造成不公;廢止勞動教養(yǎng)制度，會對成千上萬接受過勞動教養(yǎng)的人造成不公，如此這般。但我從未聽說，當全國人大宣布廢除收容遣送制度和勞動教養(yǎng)制度后，遭到了被收容遣送和勞教過的“群眾”的抗議，恰恰相反，而是贏得了全國上下的齊聲歡呼。據此推知，一旦全國人大宣布廢止社會撫養(yǎng)費征收制度，同樣會贏得群眾的點贊。

　　因為什么呢?因為國務院世紀初頒布《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》時給出的解釋本來就比較牽強，解釋稱，“對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用”，目的就是“調節(jié)自然資源的利用和保護環(huán)境，適當補償政府的社會事業(yè)公共投入”。此說是基于人口負擔論得出的，忽略了人一生所創(chuàng)造的勞動和社會價值，有失偏頗。就算此說成立，但實際情形是，被征收去的`撫養(yǎng)費有多少“撫養(yǎng)”了自然和社會從來就是一筆糊涂賬。對此，輿論反響非常強烈，在“群眾”一而再再而三的炮轟下，社會撫養(yǎng)費征收制度的公信力急劇下降，坊間要求廢止的呼聲日益強烈。

　　就在《社會撫養(yǎng)費征收管理條例(送審稿)》公布不到一周，第12屆全國人大代表、惠州市旅游局局長黃細花等六名全國人大代表聯(lián)名向全國人大發(fā)出建議書，建議取消征收社會撫養(yǎng)費。建議書從征收社會撫養(yǎng)費侵犯了公民的合法權益、現(xiàn)在中國的生育率已經遠遠低于維持民族正常繁衍的更替水平、征收社會撫養(yǎng)費把《人口與計劃生育法》中的“提倡”變成了“強制要求”、社會撫養(yǎng)費征收已成滋生腐敗和產生權力尋租的溫床等多個方面，論述了取消的理由，非常有說服力。相比之下，衛(wèi)計委給出的“必須堅持”理由就太沒說服力了。

　　比較而言，雖然新的征收條例有些亮點，但在公眾最關心的“社會撫養(yǎng)費到底撫養(yǎng)了誰”這點上，送審稿并沒作出回答，只是規(guī)定縣級計生部門應當依法主動公開社會撫養(yǎng)費征收依據和征收標準，縣級財政部門應當依法主動公開社會撫養(yǎng)費年度征收總額(見第二十五條)，并未規(guī)定應公開支出用途，這樣，仍無法一釋公眾的心頭之惑：社會撫養(yǎng)費撫養(yǎng)了誰?這個問題不解決，征收依據就不充分，征收制度就難以取信于民。即便送審稿通過，新條例在實行中依然會遭遇諸多障礙，產生諸多問題。

　　衛(wèi)計委的上述表態(tài)應該不代表全國人大的意見，在要不要廢止社會撫養(yǎng)費征收制度問題上，最終決定權在全國人大手中。筆者希望全國人大能審慎對待六名全國人大代表的建議書，同時廣泛聽取人民群眾的意見，早日作出取消與否的決定。亟待全國人大的答復。