養(yǎng)老金“十二連漲”的疑惑

　　在養(yǎng)老金“十二連漲”的背后，實際上更應(yīng)該注重分配的公平性，同時亦可借助提升養(yǎng)老金投資運營能力、加大提升國企上繳比例等舉措來緩解潛在的養(yǎng)老金缺口壓力，或采取更為靈活、更為彈性、更為人性化的延遲退休政策，以盡可能緩解普通老百姓的退休煩惱。

　　近日看點：養(yǎng)老金“十二連漲”

　　關(guān)鍵看點

　　1、自2005年以來,我國已經(jīng)連續(xù)12年調(diào)整提高養(yǎng)老金待遇水平。但是，此前，調(diào)整幅度都是10%左右，而這次調(diào)整幅度則確定為6.5%。

　　2、對于企業(yè)退休人員來說，養(yǎng)老金起點較低，即使出現(xiàn)“十二連漲”走勢，但隨著企業(yè)退休人員與機關(guān)事業(yè)人員養(yǎng)老金得到同步提升，實際上意味著兩者養(yǎng)老金差距會更為顯著。

　　3、中國社會保障體系的配套措施很不完善，相應(yīng)的福利政策也相當(dāng)滯后，中國對社會保障體系的建設(shè)支出占比很低。

　　疑惑

　　1、人口老齡化加速發(fā)展，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越重?

　　2、養(yǎng)老金十二年漲幅不及物價真實漲幅?

　　3、養(yǎng)老金缺口該如何處理?

　　養(yǎng)老金上調(diào)，當(dāng)屬老百姓的一大喜事。實際上，自2005年以來，我國已經(jīng)實現(xiàn)了養(yǎng)老金“十二連漲”的局面。但需要注意的是，與以往10%左右的養(yǎng)老金漲幅相比，今年我國養(yǎng)老金上調(diào)幅度僅有6.5%，并最終錄得了個位數(shù)的增長幅度。

　　然而，從另一方面來看，對于企業(yè)退休人員來說，自2005年以來，其月均養(yǎng)老金已經(jīng)從不到700元飆升至2200元以上，累計漲幅超過了2倍，其整體增幅還是相對顯著的。時至今日，無論是機關(guān)事業(yè)單位的退休人員還是普通企業(yè)的退休人員，他們都在不同程度上享受到了我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所帶來的成果。

　　但是，鑒于此次養(yǎng)老金“個位數(shù)增長”的現(xiàn)象，卻引起了社會各界的高度關(guān)注。對此，針對備受社會爭議的養(yǎng)老金問題，筆者也產(chǎn)生了幾點疑惑，以供探討。

　　第一、養(yǎng)老金增幅遠(yuǎn)超過物價漲幅，且超過了GDP增速，這會是養(yǎng)老金增速下降的原因?

　　事實上，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2005年我國GDP增速為11.3%，而到了2007年GDP增速更是創(chuàng)出了新高。不過，在最近幾年時間內(nèi)，我國GDP 整體增速卻出現(xiàn)了逐步回落的跡象，而從最近公布的`一季度GDP增速來看，也僅錄得6.7%的同比增幅。與此同時，從CPI變動幅度來看，在最近幾年時間內(nèi)，卻基本保持在2至3%的空間運行，且15年下滑至1.5%的增幅水平。

　　對此，按照上述數(shù)據(jù)來看，養(yǎng)老金增幅確實高于物價及GDP的增速水平。但是，需要注意的是，對于上述數(shù)據(jù)而言，更需要細(xì)化分析。

　　其中，就我國的CPI數(shù)據(jù)而言，還是取決于食品、居住、煙酒、衣著等八大統(tǒng)計類別的因素影響。但需要注意的是，近年來房價持續(xù)飆升的局面，卻并未直接體現(xiàn)在CPI數(shù)據(jù)之上，而目前我國還是把租房價格數(shù)據(jù)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，由此仍未顯著影響到CPI的增長情況。

　　此外，曾經(jīng)在2010年，我國把部分CPI權(quán)數(shù)進(jìn)行了調(diào)整，其中食品權(quán)數(shù)占比得到進(jìn)一步削弱，卻適度提升了居住權(quán)數(shù)的占比。同時，若結(jié)合近年來真實的通脹率來看，或許同期養(yǎng)老金的增幅，尤其是普通企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金增幅情況，還是未能真實滿足到他們的生活需求。

　　第二、企業(yè)機關(guān)退休人員首次同步調(diào)整養(yǎng)老金，雖然體現(xiàn)出公平的一面，但屬于真正意義上的公平嗎?

　　翻看相關(guān)資料顯示，在2006年，原人事部、財政部印發(fā)《關(guān)于印發(fā)的通知》明確，事業(yè)單位工作人員退休后的退休費按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的70%—90%計發(fā)。按照不完全的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前我國機關(guān)事業(yè)單位有將近4000萬的在職人員，且每年會有一定比例的人員進(jìn)入退休階段。

　　過去，我國機關(guān)事業(yè)單位的職工養(yǎng)老金還是以財政負(fù)擔(dān)為主，而隨著擬退休人員數(shù)量的增長，財政負(fù)擔(dān)壓力將會顯著提升。時下，雖然企業(yè)機關(guān)退休人員首次同步調(diào)整養(yǎng)老金，但會因起點不同、基數(shù)不同，從而導(dǎo)致兩者之間的收入矛盾進(jìn)一步突出。

　　值得一提的是，談及多年的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌的問題，在這一兩年開始有所動作。但是，就目前而言，雖然存在部分地方的養(yǎng)老保險并軌方案已經(jīng)出爐，但卻設(shè)定了10年的過渡期，期間并軌政策可否有效落實，最終效果可否從本質(zhì)上縮減企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位之間的收入矛盾，卻需要長期觀察。

　　第三、養(yǎng)老金缺口問題持續(xù)存在，延遲退休勢在必行?

　　人口老齡化持續(xù)加劇，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)持續(xù)增加等問題，成為了養(yǎng)老金潛在缺口持續(xù)擴大的主要因素。但是，針對養(yǎng)老金潛在缺口擴大等問題，卻需要依賴于延遲退休政策給予緩解嗎?

　　實際上，對于多數(shù)老百姓來說，即使養(yǎng)老金出現(xiàn)“十二連漲”的現(xiàn)象，且今年首次實現(xiàn)了企業(yè)機關(guān)退休人員養(yǎng)老金同步調(diào)整的目標(biāo)，但依舊還是未能夠從本質(zhì)上解決好“公平性”的問題。

　　其中，回顧過去多年的時間，我國在社會保障體系配套措施的建設(shè)上，整體投入還是相對偏低，且仍與國外成熟國家存在不少的投入差距。對此，偏弱的社會保障投入、滯后的社會福利政策，卻未能夠真正讓多數(shù)老百姓享受到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所帶來的成果。

　　此外，即企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金平均替代率出現(xiàn)巨大差異化的現(xiàn)象，這也是公平性不足的一個真實的寫照。其中，長期下來，機關(guān)事業(yè)單位的平均養(yǎng)老金替代率高居不下，且基本維持在80%上方的水平。至于普通企業(yè)職工的養(yǎng)老金平均替代率卻不到45%，有的甚至不到30%。

　　筆者認(rèn)為，在養(yǎng)老金“十二連漲”的背后，實際上更應(yīng)該注重分配的公平性，同時亦可借助提升養(yǎng)老金投資運營能力、加大提升國企上繳比例等舉措來緩解潛在的養(yǎng)老金缺口壓力，或采取更為靈活、更為彈性、更為人性化的延遲退休政策，以盡可能緩解普通老百姓的退休煩惱。

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