2016專家稱舊有的養(yǎng)老問題思維方式行不通了
2016年有專家稱舊有的養(yǎng)老問題思維方式行不通了，這是為什么呢?具體請瀏覽以下內(nèi)容。
2016年到來，養(yǎng)老金話題又變得火熱起來。養(yǎng)老金的調(diào)整與否，不管是對于年輕人來說還是對于即將退休的工作者來說，都是事關自己利益的事。養(yǎng)老是個非常大的問題，尤其對我們國家來講，還沒有成為發(fā)達國家，老齡化問題就先來了。在13億人口的發(fā)展中國家，既要發(fā)展又要解決好養(yǎng)老問題，必須把兩者結(jié)合起來，不能因為養(yǎng)老耽誤了發(fā)展，也不能只考慮發(fā)展而遺忘了養(yǎng)老。
國際上很多養(yǎng)老模式都可以學習借鑒，但很難照搬，最終只能靠我們摸索一個具有中國特色的模式，這就是混合型�；旌闲宛B(yǎng)老保障體系反映的是一種結(jié)構(gòu)性改革，這個結(jié)構(gòu)性改革涉及到個人、家庭、企業(yè)、市場、政府。過去我們忽略了商業(yè)養(yǎng)老保險，這是一種市場機制。以前人們覺得養(yǎng)老更多地靠政府機制，今后可能要更多發(fā)揮市場作用。
從歷史角度來看，最早是家庭養(yǎng)老，然后變成市場養(yǎng)老，到市場去找工作，自己養(yǎng)活自己。再后來發(fā)展到國家建立養(yǎng)老制度，政府財政拿錢，補貼養(yǎng)老金�，F(xiàn)在看來，單純強調(diào)個人、家庭、企業(yè)、市場或政府任何一個方面的責任，都已經(jīng)不現(xiàn)實了。各方應承擔相應責任，形成一種新型養(yǎng)老模式，我認為這是一種發(fā)展趨勢。傳統(tǒng)上人們經(jīng)常講楚河漢界、涇渭分明，這種分析框架在現(xiàn)代已經(jīng)行不通了。
討論混合型養(yǎng)老保障體系，首先是思維方式的一種變革。思維方式不變，就沒辦法建起真正的養(yǎng)老模式，應對當前和未來的挑戰(zhàn)。我們現(xiàn)在這個時代是一個風險時代，個人、家庭、企業(yè)、市場以及政府，面臨的風險在不斷擴大。在這一時代背景下，怎么去應對養(yǎng)老風險?
過去認為養(yǎng)老完全是個人、家庭的事，所以政府不管。后來認為這種風險是一種公共風險，政府應該承擔更多責任，于是出現(xiàn)北歐國家福利保障模式。現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)這種更多由政府承擔養(yǎng)老責任的模式也有問題。所以，開始更多考慮市場的作用。公共風險完全要政府去承擔，當政府沒有這個能力的時候，就要建立一種新機制，去化解這種公共風險。比如建立社會保險，在當時,社會養(yǎng)老保險就是一種新的制度安排，通過建立這種機制相應降低整個公共風險�，F(xiàn)在發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，我認為實際也是降低公共風險的有效辦法。
發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，是單靠政府扛養(yǎng)老風險已經(jīng)扛不下去的情況下，必須要走的一條路。我們別無選擇，不然就會出現(xiàn)嚴重的養(yǎng)老危機。日本就是前車之鑒。日本的財政里，1/3的支出用于養(yǎng)老，稅收收不抵支，只好借錢，債務在世界上最高。對此，日本人也很擔憂。因為債務高臺一旦崩潰，就意味著整個國家面臨災難。
所以，我認為公共財政對養(yǎng)老保障體系應該有一個戰(zhàn)略規(guī)劃，具體要承擔多大責任，應進行整體衡量。對于個體來說，很多人都希望政府承擔的責任越多越好，最好不要實行社會保險模式，也不用個人購買商業(yè)養(yǎng)老保險，而是像北歐國家那樣，從搖籃到墳墓，國家統(tǒng)統(tǒng)包起來。但這是不現(xiàn)實的，尤其在一個發(fā)展中的.13億人口大國更做不到。這就要讓市場化解這種風險，讓個人承擔起相應的責任。
從風險的角度來看，涉及財政風險、整個經(jīng)濟運行的風險，還有整個社會面臨的公共風險，家庭、個人的風險。在這些風險之間怎么權(quán)衡?我覺得這是非常關鍵的問題，也是當前結(jié)構(gòu)性改革面臨的核心問題。結(jié)構(gòu)性改革如果解決不了這個問題，風險就有可能轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化過程中放大、疊加，后果很可怕。
因此，現(xiàn)在簡單講是讓政府承擔更多責任，還是讓企業(yè)、家庭、個人承擔更多責任，泛泛而談沒有什么意義。我認為最重要的是風險的權(quán)衡，整個社會風險的權(quán)衡，個體風險和公共風險、財政風險、經(jīng)濟風險、養(yǎng)老風險怎么權(quán)衡，最佳的度在哪里?不同條件下，是不一樣的。
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