2016廣東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革解讀：如何計(jì)發(fā)
13日，省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定>的通知》(下稱《通知》)，明確了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革涉及的范圍、繳費(fèi)方法、待遇計(jì)發(fā)辦法、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移以及職業(yè)年金設(shè)立等方面的內(nèi)容。
“改革的基本思路是建立與企業(yè)職工統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。”省人社廳負(fù)責(zé)人告訴南方日報記者，此次改革要實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與工資制度改革同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革。值得注意的是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革已在全國范圍內(nèi)同步實(shí)施。
改革后如何繳納保險?
單位和個人共同負(fù)擔(dān)，按月繳納
《通知》要求嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍，對于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
“已經(jīng)退休的編制內(nèi)工作人員也被納入到改革范圍。改革前已經(jīng)退休的編制內(nèi)合同制工人，則不納入改革范圍，繼續(xù)按原渠道保障其養(yǎng)老待遇。”省人社廳負(fù)責(zé)人表示。另外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)離休的人員也不納入改革范圍，其離休待遇由原渠道解決，待遇調(diào)整政策由中央有關(guān)部門另行制定。
《通知》明確了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本養(yǎng)老保險基金的籌集方式，即單位和個人共同負(fù)擔(dān)，按月繳納。單位繳納比例為20%，計(jì)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金;個人繳費(fèi)比例為8%，計(jì)入個人賬戶。
繳費(fèi)工資基數(shù)如何確定呢?《通知》明確，個人月繳費(fèi)工資基數(shù)按照本人上年度月平均工資核定，單位繳費(fèi)基數(shù)為本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。新設(shè)立單位和參保單位新增的工作人員按照本人起薪當(dāng)月的`月工資核定。
同時，繳費(fèi)工資基數(shù)還進(jìn)行了上下限設(shè)置。個人工資超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個人繳費(fèi)工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省上年度在崗職工平均工資的60%計(jì)算個人繳費(fèi)工資基數(shù)。
根據(jù)《通知》，機(jī)關(guān)單位工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(如地區(qū)附加津貼，不含節(jié)日補(bǔ)貼)、年終一次性獎金。事業(yè)單位工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)前兩項(xiàng)跟機(jī)關(guān)單位工作人員一樣，再外加績效工資，同樣不含節(jié)日補(bǔ)貼。
改革后養(yǎng)老金如何計(jì)發(fā)?
老人老辦法、新人新制度、“中人”逐步過渡
據(jù)介紹，改革實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、‘中人’逐步過渡”，對改革前已退休的“老人”，繼續(xù)按國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，并參加今后的待遇調(diào)整;對改革前參加工作改革后退休的“中人”，實(shí)行過渡性措施保持待遇水平不降低;對改革后參加工作的“新人”，建立新機(jī)制實(shí)現(xiàn)待遇合理銜接，其退休時的基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。
《通知》對“中人”的待遇如何過渡進(jìn)行了詳細(xì)說明。“由于改革前‘中人’的工作年限里沒有個人繳費(fèi)，其退休時的個人賬戶儲存額中沒有體現(xiàn)這段時間的勞動貢獻(xiàn)，因此將這段時間確定為‘視同繳費(fèi)年限’，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。”上述負(fù)責(zé)人介紹，為確保“中人”待遇平穩(wěn)過渡，此次改革設(shè)定了10年的過渡期，在過渡期內(nèi)實(shí)行新老辦法對比，保低限高。
“也就是說，新辦法計(jì)發(fā)待遇，當(dāng)然，包含職業(yè)年金待遇，低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放;高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，改革后第一年退休的人員發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員發(fā)放20%，依此類推，2024年以后退休的人員發(fā)放超出部分的100%。”上述負(fù)責(zé)人稱。
《通知》規(guī)定，改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參加基本養(yǎng)老保險達(dá)到法定退休年齡的，若繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計(jì)需滿15年，才能享受基本養(yǎng)老金。不足15年，且未轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，個人可以書面申請終止機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性領(lǐng)取個人賬戶儲存額。
職業(yè)年金如何建立?
繳費(fèi)比例為單位8%，個人4%，全部計(jì)入個人賬戶
“機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，由單位為其同步建立職業(yè)年金。”省人社廳負(fù)責(zé)人介紹，職業(yè)年金適用范圍與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的范圍一致。
職業(yè)年金同樣由單位和個人共同繳費(fèi)，按月繳納。繳費(fèi)基數(shù)同基本養(yǎng)老保險相同，繳費(fèi)比例則降為單位8%，個人4%，全部計(jì)入職業(yè)年金個人賬戶。
《通知》規(guī)定，職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理，實(shí)行實(shí)賬積累。實(shí)賬積累形成的職業(yè)年金基金，實(shí)行市場化投資運(yùn)營，按實(shí)際收益計(jì)息。
“工作人員在達(dá)到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式，選擇后不可更改。”上述負(fù)責(zé)人表示，可選擇的領(lǐng)取方式有兩種，一是一次性用于購買商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，依據(jù)保險契約領(lǐng)取待遇;二是按照本人退休時個人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)發(fā)，發(fā)完為止，同時職業(yè)年金個人賬戶余額享受繼承權(quán)。
根據(jù)《通知》，參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限、個人賬戶儲存額累計(jì)計(jì)算。
■小貼士
1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金如何計(jì)算?
基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時全省上年度在崗職工月平均工資×(1+本人平均繳費(fèi)工資指數(shù))÷2×繳費(fèi)年限×1%。
其中，本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)=(視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限+實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)×實(shí)際繳費(fèi)年限)÷繳費(fèi)年限
視同繳費(fèi)指數(shù)根據(jù)本人退休時的職務(wù)職級(崗位)和工作年限等確定，由省統(tǒng)一制定視同繳費(fèi)指數(shù)表，其待遇水平將隨職務(wù)晉升和任職年限的增長而增長。
2.個人賬戶養(yǎng)老金如何計(jì)算?
個人賬戶養(yǎng)老金=退休時本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計(jì)儲存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)。計(jì)發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
3.過渡性養(yǎng)老金如何計(jì)算?
過渡性養(yǎng)老金=退休時全省上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限×過渡系數(shù)(1.2%)
全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革啟動實(shí)施動員會議舉行
13日，省政府召開全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革啟動實(shí)施動員會議，部署全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作。副省長溫國輝出席會議并講話。
會議指出，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革意義十分重大，有利于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系建設(shè)，深化收入分配體制改革，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化改革，全面體現(xiàn)工作人員的勞動貢獻(xiàn)。要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。
會議要求，各地、各有關(guān)部門務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的決定和我省的實(shí)施辦法，準(zhǔn)確把握改革的正確方向和基本要求，把握改革的目標(biāo)任務(wù)和基本原則，堅(jiān)持“一個統(tǒng)一，五個同步”的基本思路，扎實(shí)推進(jìn)。
會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革要突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，落實(shí)相關(guān)群體生活保障政策，嚴(yán)格控制人員編制等相關(guān)配套工作。扎實(shí)做好組織實(shí)施工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套措施，確保資金到位，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，確保改革任務(wù)圓滿完成。
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