2015江蘇機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革方案解讀
江蘇機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有何特點?將給工作人員帶來哪些影響?省人社廳相關(guān)人士對省政府下發(fā)的《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》進行了解讀。
“此次改革最大的變化是，機關(guān)事業(yè)單位將建立與企業(yè)職工統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。”省人社廳相關(guān)人士說，即實行同樣的繳費標(biāo)準(zhǔn)、待遇計發(fā)辦法和調(diào)整機制。
《實施意見》明確，單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本單位工資總額的20%。
個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳費工資的8%。個人工資超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數(shù)。
個人賬戶：不得提前支取，余額可依法繼承
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)參保人員的社會保障號碼，按本人繳費工資8%的數(shù)額，為其建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，并全部由個人繳費形成。
個人賬戶儲存額只用于參保人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。
待遇領(lǐng)取：累計滿15年按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金
參保人員達到國家和省規(guī)定的退休年齡，單位和本人均按照規(guī)定足額繳費，個人繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
參保人員符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件，并按照干部人事管理權(quán)限辦理退休手續(xù)后，由所在單位到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定待遇。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)從核定的待遇領(lǐng)取時間起，委托銀行等機構(gòu)按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。
參保人員達到國家和省規(guī)定的退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
職業(yè)年金：單位繳8%、個人繳納4%
《實施意見》規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其參保人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。參保人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
單位和個人繳納的職業(yè)年金費用與基本養(yǎng)老保險費一并征收。職業(yè)年金基金歸集到省，按規(guī)定統(tǒng)一投資運營。
我省機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金實施辦法由省人力資源社會保障部門會同省財政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。
老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡
《實施意見》自2014年10月1日起實施。省人社廳相關(guān)人士表示，從2014年10月1日起，不再執(zhí)行原機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休費計發(fā)辦法，建立待遇與繳費掛鉤新機制，多繳多得、長繳多得，并實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。
對2014年10月1日后(含2014年10月1日，下同)參加工作、個人繳費年限累計滿15年的參保人員，退休后其按月享受的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
對2014年10月1日前參加工作、2014年10月1日后退休且繳費年限累計滿15年的參保人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體辦法由省人力資源社會保障部門會同省財政部門制定并指導(dǎo)各地實施。
對2014年10月1日前已退休的機關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)人員，繼續(xù)按照國家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。其中，符合規(guī)定的統(tǒng)籌項目納入基本養(yǎng)老保險基金支付范圍，其他待遇項目仍由原渠道列支。2014年10月1日至改革啟動前辦理退休手續(xù)的人員，按照本意見重新核定基本養(yǎng)老金。
目前，機關(guān)事業(yè)單位退休人員都由單位管理。今后，我省將逐步實行社會化管理服務(wù)，機關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金將全部通過銀行等機構(gòu)實現(xiàn)社會化發(fā)放。
職業(yè)年金繳費基數(shù)與養(yǎng)老保險相同
為建立多層次養(yǎng)老保險體系，保障機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，昨天，我省還配套出臺了《江蘇省機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金實施辦法》，自2014年10月1日起實施�！秾嵤┺k法》規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其參保人員建立職業(yè)年金。
《實施辦法》適用的單位和工作人員范圍與我省機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的參保范圍一致。職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8%，個人繳費比例為本人繳費工資的4%，由單位代扣代繳。單位和個人繳費基數(shù)與機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)一致。職業(yè)年金基金歸集到省，按規(guī)定統(tǒng)一投資運營。記者了解到，職業(yè)年金基金由四個部分組成，分別是單位繳費;個人繳費;職業(yè)年金基金投資運營收益;國家和省規(guī)定的其他收入。
符合下列條件之一可領(lǐng)取職業(yè)年金
工作人員在達到國家和省規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的.方式�？梢淮涡杂糜谫徺I商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，依據(jù)保險契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán);可選擇按照本人退休時對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)計發(fā)職業(yè)年金月待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)完為止，同時職業(yè)年金個人賬戶余額享有繼承權(quán)。本人選擇任一領(lǐng)取方式后不再更改。
出國(境)定居人員的職業(yè)年金個人賬戶資金，可根據(jù)本人要求一次性支付給本人。
工作人員在職期間死亡的，其職業(yè)年金個人賬戶余額可以繼承。
同步改革完善工資制度
確保收入不降
為順利推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，我國還決定同步完善工資制度。記者昨天了解到，江蘇關(guān)于調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的政策文件已正式印發(fā)。
此次工資調(diào)整不是簡單地提高工資水平，而是改革完善工資制度，關(guān)鍵在“調(diào)結(jié)構(gòu)、重基層、建機制”，提高基本工資占全部工資比重，實行公務(wù)員職務(wù)與級別工資并行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員工作補貼制度，建立基本工資正常調(diào)整機制。
據(jù)統(tǒng)計，我省機關(guān)事業(yè)單位近170萬工作人員中，有近50萬在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，他們長期工作在基層一線，條件相對艱苦，工資水平普遍偏低。按照國家規(guī)定，從今年1月1日起，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補貼制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時享受，離開時取消。
考慮到此次調(diào)整后江蘇部分地區(qū)、部分人員增加的工資，可能不足以完全彌補養(yǎng)老保險個人繳費，當(dāng)期收入會有所下降的實際，經(jīng)積極爭取，國家同意江蘇采取臨時性措施，確保工作人員當(dāng)期收入總體不下降并有所提高。
南京正制定具體實施意見
籌備機關(guān)單位工作人員參保
記者昨天采訪了解到，我市事業(yè)單位人員已基本參加養(yǎng)老保險。
據(jù)介紹，我市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革于1994年啟動，2012年《南京市事業(yè)單位養(yǎng)老保險實施辦法》開始施行，當(dāng)時參保范圍涵蓋全市所有事業(yè)單位。
市人社局相關(guān)人士說，目前南京實行的單位繳費比例為23%，個人繳費比例為6%。個人繳納的養(yǎng)老保險費，由用人單位從其本人工資中代扣代繳。而按照省政府下發(fā)的《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》，單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳費工資的8%。
據(jù)透露，南京市將按照江蘇省出臺的意見標(biāo)準(zhǔn)實行，目前市人社局正在制定具體實施意見，預(yù)計將對繳費比例等進行調(diào)整完善。目前南京市機關(guān)單位工作人員還未進行養(yǎng)老保險制度改革，這項工作也在籌備之中。
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