靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)是什么?
靈活就業(yè)是指在勞動時間、收入報(bào)酬、工作場所、保險(xiǎn)福利、勞動關(guān)系等方面不同于傳統(tǒng)主流的就業(yè)方式。靈活就業(yè)人員是指在勞動年齡范圍內(nèi)(男60周歲、女50周歲以下)以非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)的人員,包括:自雇型就業(yè),有個體
經(jīng)營和合伙經(jīng)營兩種類型;自主就業(yè),如自由職業(yè)者,律師、自由撰稿人、歌手、模特、中介服務(wù)工作者等;臨時就業(yè),如家庭小時工、街頭小販、其他類型的打零工者。
靈活就業(yè)人員享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼,必須按規(guī)定進(jìn)行就業(yè)登記、以個體身份參加社會保險(xiǎn),按規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)按時足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。
享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的靈活就業(yè)人員繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)是:基本養(yǎng)老按上一年在崗職工月平均工資的100%作為繳費(fèi)基數(shù);基本醫(yī)療按上一年成都市職工月平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)。
靈活就業(yè)人員必須按時繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療兩項(xiàng)社保費(fèi)后,每季度末(25日前)持本人身份證、戶口薄、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《失業(yè)證》、就業(yè)登記證明及社保繳費(fèi)憑證,殘疾人員還需持《殘疾人證》,到所在社區(qū)勞動保障工作站提出申請,具實(shí)申報(bào)繳費(fèi)月數(shù)和補(bǔ)貼月數(shù)。
我國靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題
1.靈活就業(yè)人員單位不給其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)
首先,由于現(xiàn)在的就業(yè)壓力大,人們?yōu)榱藢で笠环莘(wěn)定的工作,通常都不敢再向工作單位“索求”為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。其次,一些個體、非公有制企業(yè)過分追求眼前利益,擔(dān)心參加社會保險(xiǎn)會減少流動資金,影響生產(chǎn)經(jīng)營,想方設(shè)法逃避為靈活就業(yè)人員繳費(fèi)。
2.靈活就業(yè)人員參保率低,積極性不高
由于雇員本身對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策認(rèn)知度欠佳,甚至有的人對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)一無所知,還沉浸在“由少養(yǎng)老”的思想中,還有些人對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)不自信,寧愿自己儲蓄養(yǎng)老,從而導(dǎo)致了參保率,繳費(fèi)積極性“雙低”。
3.靈活就業(yè)人員的.特點(diǎn)加大了參保工作的難度
首先是其時間和工作關(guān)系的靈活性,即使工作單位為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),但由于其勞動關(guān)系的不穩(wěn)定性,導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)的接續(xù)難度增加。其次是其收入的靈活性,相當(dāng)一部分靈活就業(yè)人員的收入都低于社會平均工資水平,只能維持基本生活,沒有能力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。最后,由于養(yǎng)老保險(xiǎn)一般都針對于企事業(yè)單位,若以個體為繳費(fèi)單位,將會大大增加參保工作的繁瑣性。
4.養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)軌成本轉(zhuǎn)移給企業(yè),導(dǎo)致保險(xiǎn)費(fèi)率高
自從1995年確立了社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式,中國養(yǎng)老保險(xiǎn)從“現(xiàn)收現(xiàn)付制”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)行的“統(tǒng)賬結(jié)合”模式。然而,改革時已退休和已參加工作的職工的個人賬戶沒有積累基金,這就形成新舊養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的轉(zhuǎn)軌成本。據(jù)估算,我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)軌成本大概在3萬億元左右。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)軌成本無疑應(yīng)完全由政府來承擔(dān),而實(shí)際上政府并沒有明確地將轉(zhuǎn)軌成本承擔(dān)起來,而是將轉(zhuǎn)軌成本轉(zhuǎn)移給企業(yè),這樣就使企業(yè)承擔(dān)了雙重負(fù)擔(dān),既要為在職職工又要為退休職工支付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。目前,企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率已經(jīng)達(dá)到24%~28%(各地不統(tǒng)一),靈活就業(yè)者的繳費(fèi)比例統(tǒng)一為20%。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率太高,連正規(guī)單位也會覺得難以承受,更不用說那些靈活就業(yè)人員了。
5.缺乏與靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)相配套的法律
我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律主要是針對全日制用工而制定的。而對于靈活就業(yè)并沒有全面的概括,有的只是針對特別的,比如農(nóng)民工,而有的只是適應(yīng)當(dāng)?shù),擴(kuò)展性不強(qiáng)。法律的不健全就使靈活就業(yè)者的權(quán)益常常得不到保障,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:工資報(bào)酬達(dá)不到法定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),拖欠工資情況嚴(yán)重,在不給會加班費(fèi)的情況下延長工時,勞動環(huán)境惡劣,經(jīng)常被隨意解雇等等。再者,靈活就業(yè)者大部分處于弱勢狀態(tài),在自身權(quán)益受到侵害時,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)或者其它原因,在求助于法律部門時往往得不到有效的保護(hù)。 6.養(yǎng)老保險(xiǎn)的接續(xù)問題由于靈活就業(yè)人員勞動關(guān)系靈活性的特點(diǎn),養(yǎng)老保險(xiǎn)的異地接續(xù)問題顯得極其重要。養(yǎng)老保險(xiǎn)還沒有實(shí)行全國統(tǒng)籌,所以如果去了外省工作,在辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時,只能帶走個人帳戶和少量統(tǒng)籌部分。本來靈活就業(yè)人員的平均工資就不高,而且繳費(fèi)比例又太高,對其來說無疑是一次重大的損失。
7.大齡人員不能補(bǔ)繳問題
由于靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)政策推行時間較晚,再加上他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)意識較低,導(dǎo)致許多開始有養(yǎng)老保險(xiǎn)意愿的人已經(jīng)超過參保的法定年齡,而喪失了享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)力,而且這也與擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率相矛盾。 8.繳費(fèi)基數(shù),繳費(fèi)比例“雙高” 我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)一般是以該省社會平均工資的60%~300%之間選擇繳費(fèi)基數(shù),繳費(fèi)比例為20%,其中12%劃入個人帳戶,8%納入統(tǒng)籌基金,但正規(guī)職工自己只負(fù)擔(dān)8%,這就已經(jīng)讓靈活就業(yè)人員吃不消了,況且他們的平均工資還低于社會平均工資,這對于他們來說更是雪上加霜。
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