失業(yè)保險(xiǎn)交了有啥用
《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）的發(fā)布非常必要，也非常及時(shí)。使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持參保職工提升職業(yè)技能，對(duì)于有效幫助廣大職工適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，預(yù)防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，全面發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功能具有重要作用。
當(dāng)前，正值全國(guó)各地深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》的關(guān)鍵階段�！锻ㄖ返陌l(fā)布，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件提出的運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持參保職工提升技能的政策的實(shí)際舉措，對(duì)于全面落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神具有積極的推動(dòng)作用。《通知》具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性、針對(duì)性和可操作性。
首先，《通知》具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性。增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能，是失業(yè)保險(xiǎn)制度改革和完善的重點(diǎn)內(nèi)容和基本方向�！锻ㄖ逢P(guān)于運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)職工提升職業(yè)技能的規(guī)定，完全符合失業(yè)保險(xiǎn)制度改革和完善的思路和方向，具有明確的.導(dǎo)向性，對(duì)于引導(dǎo)失業(yè)保險(xiǎn)基金用于預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)具有積極作用。
其次，《通知》具有鮮明的針對(duì)性。如何使廣大職工適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期治理失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。缺乏技能是部分勞動(dòng)者就業(yè)或再就業(yè)的短板�！锻ㄖ肪劢怪攸c(diǎn)難點(diǎn)問題，針對(duì)短板，規(guī)定了職工提升技能補(bǔ)貼的具體政策。這項(xiàng)政策接地氣、有力度，對(duì)于激發(fā)勞動(dòng)者提升職業(yè)技能的積極性，對(duì)于從源頭上減少失業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)非常重要。
再次，《通知》具有便捷的可操作性。《通知》規(guī)定的政策對(duì)象明確具體；《通知》要求，制定審核程序應(yīng)遵循方便、快捷、安全、審慎、公開的原則；《通知》規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)既兼顧到地區(qū)的差別，也提出了初中高級(jí)證書補(bǔ)貼需要掌握的不同限額；《通知》還規(guī)定了失業(yè)保險(xiǎn)基金的具體支出科目。這些明確具體的規(guī)定，便于各地結(jié)合實(shí)際制定操作辦法，有利于政策盡快落地和貫徹實(shí)施。
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵階段。在這一過程中，失業(yè)保險(xiǎn)工作服務(wù)大局，緊緊圍繞維護(hù)就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定的目標(biāo)，制定和實(shí)施了一系列新政策、新舉措，取得了明顯成效。
預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)。2014年，2015年連續(xù)兩年，為充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作用，激勵(lì)企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任，人社部和國(guó)務(wù)院先后發(fā)文，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。隨著政策在各地的貫徹落實(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)基金有效用于符合條件的企業(yè)職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出，發(fā)揮了穩(wěn)定就業(yè)崗位的積極作用。2016年，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出961億元，其中，防失業(yè)、促就業(yè)支出545.8億元，占56.8%。失業(yè)保險(xiǎn)防失業(yè)、促就業(yè)的功能明顯增強(qiáng)。
降低費(fèi)率、援企穩(wěn)崗。2015年起，降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率與援企穩(wěn)崗政策同步實(shí)施，既減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，又助力企業(yè)穩(wěn)定崗位，發(fā)揮了更大的效果。在2015年降低費(fèi)率的基礎(chǔ)上，2016年5月再次降低費(fèi)率。2016年，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼259億元，增長(zhǎng)104%，惠及企業(yè)46萬戶，涉及職工4832萬人，增長(zhǎng)179%。
堅(jiān)持?jǐn)U面、改善待遇。各級(jí)人社部門始終堅(jiān)持失業(yè)保險(xiǎn)廣覆蓋的原則，采取多種措施，積極擴(kuò)大覆蓋面，參保人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，基金收入穩(wěn)步增加，失業(yè)保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)更加鞏固。失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大，享受待遇人數(shù)的增加以及待遇水平的提高，使更多的勞動(dòng)者能夠更有效地抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，也使失業(yè)人員的基本生活得到了更好的保障。
提升技能、積極治本。《通知》對(duì)使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)職工提升技能作出了明確規(guī)定。這是人社部安排失業(yè)保險(xiǎn)基金落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》的重要舉措和實(shí)際行動(dòng)。使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助參保職工提升職業(yè)技能，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和崗位技能要求，進(jìn)而預(yù)防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，是積極主動(dòng)地治理失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的有效措施。幫助職工提升技能是從源頭上減少因技能素質(zhì)不足而下崗失業(yè)的根本性措施，也有利于減少和降低由于下崗失業(yè)給職工及其家庭帶來的痛苦和傷害。使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持職工提升技能，而不是等到職工失業(yè)以后再進(jìn)行救濟(jì)，是變被動(dòng)為主動(dòng)，變消極為積極，化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇的好政策；同時(shí)，也是更加積極的就業(yè)政策的重要組成部分。
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