2015年西安失業(yè)保險費率降低政策熱點解讀
2月25日，國務院常務會議確定進一步減稅降費措施、支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，部署加快重大水利工程建設、以公共產(chǎn)品投資促進穩(wěn)增長調結構。記者了解到，會議確定了將失業(yè)保險費率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%，單位和個人繳費具體比例由各地在充分考慮提高失業(yè)保險待遇、促進失業(yè)人員再就業(yè)、落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策等因素的基礎上確定。初步測算，僅這一減費措施每年將減輕企業(yè)和員工負擔400多億元。
國務院減稅降負促發(fā)展
“減稅降費，特別是對小微企業(yè)實施‘精準減稅’，本身就是積極的財政政策。而且，這也有利于調整收入分配結構。”國務院常務會議指出，要讓積極的財政政策更加有效，必須在“給小微企業(yè)減負”方面做好文章。次此會議確定了一系列進一步減稅降費的措施：將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應納稅所得額10萬元以內擴大到20萬元以內，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;將失業(yè)保險費率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%。
與此同時，會議確定了從2015年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應納稅所得額10萬元以內(含 10萬元)擴大到20萬元以內(含20萬元)。將失業(yè)保險費率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%。初步測算，僅這一減費措施每年將減輕企業(yè)和員工負擔 400多億元。“社保費繳納負擔過重，對于不少企業(yè)來說是一塊心病。中小微企業(yè)是就業(yè)的主體，絕大多數(shù)屬于勞動密集型企業(yè)，社會保險繳費額在企業(yè)成本中所占比重大。”有關企業(yè)負責人表示，很多小企業(yè)如果按全部工資繳納的話，就不堪重負，直接后果就是降薪、裁員。
有關研究人員表示，社保費率較高造成部分企業(yè)尤其是使用農民工占比較高的`企業(yè)通過漏繳、少繳社保費用降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的現(xiàn)象頻現(xiàn)。
“減負”并未影響福利
“我國之所以選擇從失業(yè)保險費率作為突破口來降低，正是由于醫(yī)保、養(yǎng)老保險涉及面太廣，影響太大，且目前資金池已經(jīng)頗為緊張，輕易的降低費率很容易引發(fā)更多連環(huán)問題產(chǎn)生。”上述研究人士表示，目前，我國對于每年各地的就業(yè)增長率和失業(yè)率的控制都是有硬指標規(guī)定的，因此失業(yè)保險金的池子基本不存在太大空缺，對于中小企業(yè)調整1%的費率繳納比例，對于實際失業(yè)人數(shù)的沖擊并不大。
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事實上，我國城鎮(zhèn)職工法定社會保險為5項，即職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，其中前3項由企業(yè)和職工共同繳費，后兩項只由企業(yè)繳費。目前，失業(yè)保險費率單位為2%，職工1%，農民工參保個人不繳費。
有關單位人士表示，此次失業(yè)保險費率下調，將惠及所有參保單位和職工。“以一個三百人規(guī)模的企業(yè)為例，如該單位職工月均工資收入為3000元，那么企業(yè)繳費將從原來的每月18000元，減少為13500元，每月少繳4500元;職工個人繳費將從原來的每月30元，減少為15元，每月少繳15元。”
不過，針對費率的降低，有業(yè)內專家表示，此次政策改革并不會影響員工應有的待遇，“各項社會保險費中只有失業(yè)保險與個人福利待遇掛鉤較少，并只針對極少數(shù)失業(yè)人群，這部分降低繳費的比例政府可以通過其他救助形式補充，因此不會影響個人福利待遇，還可以減輕企業(yè)稅費負擔。”
財政部財科所副所長白景明表示，“國務院送上的羊年首個大禮包減負力度的確很大，除了強調與貨幣政策和支出政策的配套，還凸顯穩(wěn)投資動向，反映出政府宏觀調控手段越來越靈活，財政政策的運用水平也明顯提升。”
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