關(guān)于失業(yè)保險主要政策的要點解讀
《社會保險法》解讀：失業(yè)保險主要政策要點
國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。其中，失業(yè)保險是國家通過立法強(qiáng)制實行，由社會集中建立基金，對非因本人意愿中斷就業(yè)而失去工資收入的勞動者提供一定時期的物質(zhì)幫助及再就業(yè)服務(wù)的制度。
根據(jù)《社會保險法》規(guī)定：職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險費。
失業(yè)保險的參保及繳費：
1.國務(wù)院《失業(yè)保險條例》第二條規(guī)定：城鎮(zhèn)企事業(yè)單位(包括國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè))及其職工依照本條例規(guī)定，繳納失業(yè)保險費，享受失業(yè)保險待遇。
2.國務(wù)院《失業(yè)保險條例》第六條規(guī)定：城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費，職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費。
領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件：
根據(jù)《社會保險法》規(guī)定：失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險基金中領(lǐng)取失業(yè)保險金：(一)失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費滿一年的;(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;(三)已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。
申領(lǐng)失業(yè)保險金程序：失業(yè)人員失業(yè)前所在單位，應(yīng)將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動合同之日起7日內(nèi)報受理其失業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案，并按要求提供終止或解除勞動合同證明，參加失業(yè)保險及繳費情況證明等有關(guān)材料。
失業(yè)人員應(yīng)在終止或者解除勞動合同之日起60日內(nèi)到受理其單位失業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險金。
領(lǐng)取失業(yè)保險金期限的核定：
《失業(yè)保險條例》第17條規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險金期限，由失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按規(guī)定累計繳費時間確定：
累計繳費時間滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金期限最長為12個月;累計繳費時間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金期限最長為18個月;累計繳費滿10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金期限最長為24個月。《失業(yè)保險條例》授權(quán)各省、市、自治區(qū)人民政府制定相關(guān)規(guī)定。我省規(guī)定：繳費時間滿1年，領(lǐng)取4個月失業(yè)保險金，繳費每增加1年領(lǐng)取時間增加2個月，最長為24個月。
《失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放辦法》第15條規(guī)定，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)失業(yè)人員累計繳費時間確定其領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限。確定失業(yè)人員累計繳費時間的原則是：(1)實行個人繳納失業(yè)保險費前，按國家規(guī)定計算的工齡視同繳費時間，與《失業(yè)保險條例》發(fā)布后繳納失業(yè)保險費的時間合并計算。(2)失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，其領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過24個月。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后不滿一年再次失業(yè)的，可以繼續(xù)申領(lǐng)其前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的`失業(yè)保險金。
失業(yè)保險待遇審核與支付：
1.失業(yè)保險金審核與支付：失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對申領(lǐng)失業(yè)保險金及其他待遇的失業(yè)人員，應(yīng)按以下原則和程序?qū)徍伺c支付。(1)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自受理失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金申請之日起10日內(nèi)，(結(jié)合我省實際，我們出臺的《甘肅省失業(yè)保險待遇申領(lǐng)發(fā)放辦法》第八條對此作了調(diào)整，將10日內(nèi)報經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案調(diào)整為15日內(nèi))對申領(lǐng)者的資格進(jìn)行審核認(rèn)定。對審核符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的，在《失業(yè)保險金申領(lǐng)表》上填寫審核意見和核定金額，并建立失業(yè)保險金領(lǐng)取臺賬，同時將審核結(jié)果告知失業(yè)人員，發(fā)給領(lǐng)取失業(yè)保險待遇證件。對審核不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的，也應(yīng)告知失業(yè)人員，并說明原因。(2)失業(yè)保險金應(yīng)按月發(fā)放，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取。
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，發(fā)生《失業(yè)保險條例》第十五條規(guī)定情形之一的，即重新就業(yè)的、應(yīng)征服兵役的、移居境外的、享受基本養(yǎng)老保險待遇的、被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的、無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機(jī)構(gòu)介紹的工作的、有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有權(quán)即行停止發(fā)放失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇。
2.醫(yī)療補助金審核與支付：在2011年7月之前，按照原省勞動和社會保障廳《關(guān)于調(diào)整全省失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及門診醫(yī)療補助金標(biāo)準(zhǔn)的通知》(甘勞社發(fā)〔2007〕85號)規(guī)定：“失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間每人每月發(fā)給10元醫(yī)療補助金包干使用，隨失業(yè)保險金按月發(fā)放。”《中華人民共和國社會保險法》出臺后規(guī)定：“失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間參加職工基本醫(yī)療保險”。2011年省人社廳、財政廳下發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加職工基本醫(yī)療保險有關(guān)問題的通知》(甘人社通〔2011〕212號)，就失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間參加職工基本醫(yī)療保險的有關(guān)問題作出了具體規(guī)定。
3.喪葬補助金和撫恤金審核與支付：(1)《社會保險法》規(guī)定，“失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，參照當(dāng)?shù)卦诼毬毠に劳龅囊?guī)定，向其遺屬發(fā)給一次性喪葬補助金和撫恤金。(2)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對死亡失業(yè)人員的家屬提出享受喪葬補助金和撫恤金的申請予以辦理，并要求其出示下列相關(guān)材料：失業(yè)人員死亡證明;失業(yè)人員身份證明;與失業(yè)人員的關(guān)系證明;經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他材料。(3)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對上述材料審核無誤后按規(guī)定確定補助標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此開具喪葬補助金和撫恤金單證，一次性計發(fā)。
4.職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼審核與支付：國家規(guī)定，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可以免費享受職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹。失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)核撥相關(guān)補貼費用時，相關(guān)原則和程序進(jìn)行。
5.農(nóng)民合同制工人一次性生活補助審核與支付：參保單位招用的農(nóng)民合同制工人終止或解除勞動關(guān)系后申領(lǐng)一次性生活補助時，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)要求其填寫一次性生活補助金申領(lǐng)核定表，并提供以下證件和資料：本人居民身份證件;與參保單位簽訂的勞動合同;參保單位出具的終止或解除勞動合同證明;經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他證件和資料。
失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)遷：
失業(yè)人員失業(yè)保險關(guān)系跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)遷的，失業(yè)保險費用應(yīng)隨失業(yè)保險關(guān)系相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。需劃轉(zhuǎn)的費用包括失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼。其中，醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼按失業(yè)人員應(yīng)享受的失業(yè)保險金總額的一半計算。
在省內(nèi)跨統(tǒng)籌市(州)轉(zhuǎn)遷時，失業(yè)保險費用不劃轉(zhuǎn)，職工失業(yè)后按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險金，并享受其他失業(yè)保險待遇。
失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的，憑失業(yè)保險關(guān)系遷出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的證明材料到遷入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險金。
失業(yè)保險基金促進(jìn)失業(yè)者再就業(yè)：《失業(yè)保險條例》規(guī)定，在確保失業(yè)人員基本生活的前提下，將從失業(yè)保險基金中預(yù)算安排部分資金，作為失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹活動的費用，幫助失業(yè)人員重新走上就業(yè)崗位，實現(xiàn)再就業(yè)。對失業(yè)保險繳費欠費問題要依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。
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