借調(diào)期間的工傷保險責任
一、借調(diào)期間的工傷保險責任
職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔工傷保險責任，但原用人單位與借調(diào)單位可以約定補償辦法。
1996年原勞動部發(fā)布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》 (勞部發(fā)[1996]266號)曾對這個問題作出規(guī)定，即職工被借調(diào)期間發(fā)生工傷事故的，由借調(diào)單位承擔工傷保險責任。條例之所以對這一規(guī)定做出修改，主要是基于以下兩點考慮：一是被借調(diào)職工的勞動關(guān)系在原用人單位，原用人單位自然應當承擔繳納工傷保險費等工傷保險責任;二是被借調(diào)職工的工資、履歷等與工傷保險有關(guān)的檔案資料，一般都由原用人單位保管。如果由借調(diào)單位承擔工傷保險責任，在雙方發(fā)生爭議時不利于當事人提供證據(jù)，并可能對爭議的調(diào)查取證和及時處理帶來一定困難。
因此，為了更好地保障勞動者的工傷保險權(quán)益，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，條例規(guī)定由原用人單位對被借調(diào)職工承擔工傷保險責任。同時，為公平起見，原用人單位可以在借調(diào)前或事后與借調(diào)單位就被借調(diào)職工的工傷保險問題達成協(xié)議，在用人單位承擔被借調(diào)職工的.工傷保險責任后，可以按照協(xié)議要求由借調(diào)單位給予補償。
二、如何對工傷保險實施監(jiān)督
1、社會保險監(jiān)督機構(gòu)是工傷保險基金的監(jiān)督機構(gòu)，由政府或政府指定部門、單位和被保險人三方代表按等比例原則組成，依法監(jiān)督工傷保險基金的收支、管理。社會保險監(jiān)督機構(gòu)的活動方式由章程規(guī)定，其章程由同級人民政府批準。
2、國家審計機關(guān)依法對社會保險部門的基金收支和單位按規(guī)定繳納工傷保險費情況進行審計監(jiān)督。各級社會保險部門應建立內(nèi)部審計機構(gòu)，健全內(nèi)部審計制度。
3、被保險人和工會組織有權(quán)監(jiān)督單位如實報告因工傷亡情況。
4、社會保險部門有權(quán)對單位的人數(shù)、工資總額、繳費工資、工傷保險待遇發(fā)放等情況及財務(wù)會計帳冊等有關(guān)情況進行稽查;單位應定期向被保險人公布繳費情況，接受被保險人及有關(guān)部門監(jiān)督。
5、單位和被保險人有權(quán)向社會保險部門查詢本單位工傷保險繳費和工傷保險待遇支付情況;社會保險部門應當提供相應的咨詢、查詢服務(wù)。
三、騙取工傷保險待遇應受何處罰
勞動能力鑒定是指勞動者因工或非因工負傷以及患病后，勞動鑒定機構(gòu)根據(jù)國家鑒定標準，運用有關(guān)政策和醫(yī)學科學技術(shù)的方法、手段確定勞動者傷殘程度和喪失勞動能力程度的一種綜合評定。它是給予受傷害職工保險待遇的基礎(chǔ)和前提條件，也是工傷保險管理工作的重要內(nèi)容。
《勞動能力鑒定管理辦法(征求意見稿)》近日公布。征求意見稿規(guī)定了勞動能力鑒定工作人員和專家的回避制度。征求意見稿還規(guī)定了從事勞動能力鑒定的組織和個人、醫(yī)療衛(wèi)生專家的法律責任以及用人單位、工傷職工及其近親屬騙取工傷保險待遇的法律責任，用人單位、工傷職工及其近親屬以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取工傷保險待遇的，按照規(guī)定，由社會保險行政部門責令退還，處騙取金額2倍以上5倍以下罰款。
此次公布的《征求意見稿》明確了勞動能力鑒定的適用范圍，規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、有雇工的個體工商戶的職工或者雇工進行勞動能力鑒定，適用本辦法。同時規(guī)定，公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團體的工作人員的勞動能力鑒定，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
征求意見稿對勞動能力的初次鑒定、再次鑒定和復查鑒定都作了具體規(guī)定：一是規(guī)定了申請勞動能力鑒定應當提交的材料。二是要求職工應當按照通知的時間、地點按時到現(xiàn)場參加鑒定，組織勞動能力鑒定的人員應當對職工的身份進行核實。三是規(guī)定了專家抽取和專家組鑒定意見的產(chǎn)生程序，即勞動能力鑒定委員會應當按規(guī)定、分科別從醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機抽取3名或者5名與職工傷情相吻合的科別的專家組成專家組進行鑒定，必要時，還可以委托醫(yī)療機構(gòu)協(xié)助進行有關(guān)檢查和診斷。專家組依據(jù)鑒定標準和職工的傷殘情況，結(jié)合醫(yī)療診斷情況提出鑒定意見。專家意見不一致時，按少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決。參加鑒定的專家應當都在專家鑒定意見表上簽署意見。
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