2017廣東省調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)

　　從廣東省人民政府官方網(wǎng)站獲悉，省政府印發(fā)了《廣東省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》(下簡稱《方案》)。方案將針對(duì)當(dāng)前造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本居高不下的關(guān)鍵因素，制定實(shí)施可操作、可落地、可檢查的系統(tǒng)性政策措施，緩解當(dāng)前的突出矛盾和問題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)活力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長能力。其中，企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例將降低，而最低工資標(biāo)準(zhǔn)也將由兩年至少一調(diào)改為三年至少一調(diào)。

　　從今年已對(duì)最低工資作出明確的四省市調(diào)整幅度來看，漲幅普遍放緩。以上海為例，在去年調(diào)整的基礎(chǔ)上，從今年4月1日起，上海月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從2020元調(diào)整到2190元，增加170元，比上一輪調(diào)整略少30元。

　　根據(jù)廣東省日前發(fā)布的供給側(cè)改革方案，廣東今明兩年內(nèi)則將暫停上漲最低工資。事實(shí)上，從近年來全國最低工資增速來看，漲幅基本在逐年走低。2011-2015年，已經(jīng)調(diào)整地區(qū)平均增幅分別為22.1%、20.1%、17%、14.1%、14.9%。

　　“現(xiàn)在最低工資水平已處于相對(duì)合理的狀態(tài)，如果再按過去幾年那樣快速上漲，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，企業(yè)承受的壓力會(huì)更大，這樣只會(huì)導(dǎo)致企業(yè)裁員來減輕負(fù)擔(dān)，最后只能推高整體失業(yè)率。”李實(shí)判斷，未來幾年，最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅較前幾年將會(huì)有所放緩，且也不會(huì)快于社會(huì)平均工資增速。

　　反映到已發(fā)布2016年工資指導(dǎo)線的省份來看，工資增幅均出現(xiàn)了一定程度的回落。比如，今年山西、內(nèi)蒙古確定的企業(yè)貨幣工資增長指導(dǎo)線的基準(zhǔn)分別是7%、8.5%，相較去年紛紛下調(diào)了3個(gè)百分點(diǎn)、1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　工作目標(biāo)

　　《方案》提出，經(jīng)過1-2年努力，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步成效，幫助企業(yè)年均減負(fù)約2000億元。用3年左右時(shí)間使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，企業(yè)盈利能力明顯提升，形成企業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的格局。

　　如何降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本?

　　●稅費(fèi)負(fù)擔(dān)合理降低

　　全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增;落實(shí)國家清理規(guī)范涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)措施，實(shí)現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。進(jìn)一步清理各類電子政務(wù)平臺(tái)服務(wù)收費(fèi)，全面清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和第三方評(píng)估組織收費(fèi)。

　　●融資成本有效降低

　　企業(yè)貸款、發(fā)債利息負(fù)擔(dān)水平逐步降低，融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用占企業(yè)融資成本比重合理降低。支持商業(yè)銀行制定合理的資本規(guī)劃，通過增資擴(kuò)股、發(fā)行二級(jí)資本債等方式補(bǔ)充資本，按市場(chǎng)化方式及時(shí)核銷不良貸款，增強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸資金投放能力。在國家下達(dá)的'限額內(nèi)，發(fā)行地方政府債券，置換存量債務(wù)中用于公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的政府債務(wù)，降低公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目舉債融資成本，拉長償債期限，緩解相關(guān)企業(yè)償債壓力。

　　●制度性交易成本明顯降低

　　簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革綜合措施進(jìn)一步落實(shí)，國際化、法治化、便利化營商環(huán)境逐步建立，行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)大幅壓縮，政府和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。建立政府和國有企業(yè)合理分擔(dān)成本的機(jī)制，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，多渠道籌措資金，加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能。

　　●人工成本上漲得到合理控制

　　工資水平保持合理增長，企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)占工資總額的比例合理降低。落實(shí)國家降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例要求，促進(jìn)建立更加公平可持續(xù)的社保制度，探索逐步將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降低至14%，失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率維持在1%，其中個(gè)人費(fèi)率維持在0.2%。繼續(xù)執(zhí)行降低住房公積金繳存比例政策，對(duì)住房公積金繳存比例高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，不得超過12%。從2016年5月1日起兩年內(nèi)，由各市結(jié)合實(shí)際，階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例。進(jìn)一步完善最低工資調(diào)整機(jī)制，將現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)由兩年至少一調(diào)改為原則上三年至少一調(diào)。

　　●用能用地成本進(jìn)一步降低

　　要素價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制進(jìn)一步健全，企業(yè)用電、用氣定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化程度明顯提升，工商業(yè)用電價(jià)格合理降低，土地供應(yīng)制度更加完善，積極推進(jìn)工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)，靈活確定工業(yè)用地的供應(yīng)方式和使用年限，鼓勵(lì)以租賃方式使用土地。

　　●物流成本較大幅度降低，進(jìn)一步完善城市物流配送體系

　　社會(huì)物流總費(fèi)用占社會(huì)物流總額的比重降低0.5個(gè)百分點(diǎn)左右，工商業(yè)企業(yè)物流費(fèi)用率降低1個(gè)百分點(diǎn)左右;到“十三五”期末，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重由2015年的15%下降到14.5%左右，物流業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的支撐和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)各地取消年票制

　　《方案》還提到，要統(tǒng)籌推進(jìn)全省各地取消車輛通行費(fèi)年票制，各市要結(jié)合實(shí)際盡快研究制訂實(shí)施方案，明確時(shí)限安排及債務(wù)處理等有關(guān)事項(xiàng)。開展收費(fèi)公路清理工作，取消到期或其他不符合規(guī)定的公路收費(fèi)項(xiàng)目。落實(shí)國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道和重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行政策。完善高速公路收費(fèi)政策，從嚴(yán)查處高速公路車輛通行服務(wù)和車輛救援服務(wù)中的各種亂收費(fèi)行為。按照國家部署，全面清理機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口碼頭經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目，除法規(guī)規(guī)章規(guī)定的項(xiàng)目外，禁止指定經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)行為，清理強(qiáng)制對(duì)進(jìn)出港(場(chǎng))企業(yè)收取的不合理費(fèi)用和各地政府設(shè)立的不合理涉及鐵路收費(fèi)。

　　建立降成本聯(lián)席會(huì)議制度

　　將建立廣東省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作部門間聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由省發(fā)展改革委、編辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、國資委、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、法制辦、金融辦和省國稅局、民航中南地區(qū)管理局、海關(guān)廣東分署、人民銀行廣州分行(國家外匯管理局廣東省分局)、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣鐵集團(tuán)公司等30個(gè)單位組成，省發(fā)展改革委為牽頭單位。

　　觀察：最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整趨于穩(wěn)慎

　　記者注意到，近兩年來，最低工資調(diào)整趨于穩(wěn)慎。根據(jù)人社部公布的數(shù)據(jù)，2014年共有19個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，2015年為20多個(gè)，2016年只有9個(gè)地區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　今年，一些地區(qū)對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制進(jìn)行了完善。廣東省今年2月份印發(fā)《廣東省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，提出要籌兼顧企業(yè)承受能力和保障勞動(dòng)者最低勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，將現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)由兩年至少一調(diào)改為原則上三年至少一調(diào)，2017年最低工資標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按2015年5月發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　為何最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整趨于穩(wěn)慎?中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長蘇海南對(duì)中新網(wǎng)記者表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，人工成本上漲較快，企業(yè)壓力加大，再加上最近幾年各地最低工資提升幅度比較大，頻率也比較快，物價(jià)水平也保持低位運(yùn)行，因此，現(xiàn)階段需要合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。既不能給企業(yè)過大的壓力，也要保證勞動(dòng)者的基本生活水平，要在這兩者之間取得一個(gè)平衡點(diǎn)。

　　多地上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)

　　2017年最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整大幕拉開，上海、陜西、深圳等地近期宣布提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。從4月1日起，上海月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從2190元調(diào)整到2300元，增加110元;小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)從19元調(diào)整到20元。

　　從5月1日起，陜西一類工資區(qū)全日制最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高為1680元/月，非全日制小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為16.8元/小時(shí);從6月1日起，深圳全日制就業(yè)勞動(dòng)者最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高為2130元/月，非全日制就業(yè)勞動(dòng)者小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)19.5元/小時(shí)。

　　根據(jù)《最低工資規(guī)定》，最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般采取月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的形式。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制就業(yè)勞動(dòng)者，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制就業(yè)勞動(dòng)者。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的不同行政區(qū)域可以有不同的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。