實(shí)習(xí)生勞動(dòng)報(bào)酬征稅到底由誰(shuí)決定？
實(shí)習(xí)生勞動(dòng)報(bào)酬征稅到底由誰(shuí)決定?
這是一個(gè)容易被錯(cuò)過(guò)的輿論事件。
先是一篇題為《“勞務(wù)報(bào)酬稅”36年未改 800元起征點(diǎn)擠壓千萬(wàn)實(shí)習(xí)生群體》的文章在網(wǎng)上熱傳：本來(lái)就少得可憐的實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)報(bào)酬，征稅居然以800元為起征點(diǎn)，遠(yuǎn)低于工薪個(gè)稅的3500元，適用的稅率高達(dá)20%，也遠(yuǎn)高于薪酬的稅率。
之后，國(guó)家稅務(wù)總局的微信公號(hào)發(fā)布文章“【新聞澄清】實(shí)習(xí)生 勞務(wù)報(bào)酬稅 是誤用稅收政策”。這篇文章的署名作者是湖北省的一位稅務(wù)官員，批駁了前述“網(wǎng)紅文章”，并稱：“筆者認(rèn)為”實(shí)習(xí)生的報(bào)酬應(yīng)該和正式職工一樣，屬于“個(gè)稅里的工資、薪金所得”，當(dāng)以3500元為起征點(diǎn)。
然后，很多人認(rèn)為這是代表了國(guó)稅總局的態(tài)度。但是，這篇文章在微信公眾號(hào)的平臺(tái)上被撤了下來(lái)。再然后，光明網(wǎng)不假詞色地發(fā)表評(píng)論《36年未改的勞務(wù)稅制誰(shuí)之過(guò)?》，完全無(wú)視了這篇“新聞澄清”。
其實(shí)，筆者差不多是第一時(shí)間看到這篇微信文章的，當(dāng)時(shí)就和一位稅務(wù)律師說(shuō)：公司的會(huì)計(jì)拿著這條國(guó)稅總局的微信文章，去稅務(wù)局報(bào)稅，窗口里的稅務(wù)人員會(huì)認(rèn)嗎?稅務(wù)律師回了我一頭黑線!
實(shí)習(xí)生的報(bào)酬按“勞務(wù)”報(bào)個(gè)人所得稅，稅率高達(dá)20%，是全國(guó)很多地方通行的做法，也正是那篇“網(wǎng)紅文章”揭示的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如果國(guó)稅總局真有意糾正，應(yīng)該發(fā)文件予以細(xì)化規(guī)定，而不是通過(guò)微信平臺(tái)發(fā)一篇“筆者認(rèn)為”的文章。
事實(shí)上，這篇“筆者認(rèn)為”的文章也未把問(wèn)題說(shuō)得足以讓人信服。其認(rèn)為，實(shí)習(xí)生的收入應(yīng)按“工資所得”而不是按“勞務(wù)”報(bào)稅的主要依據(jù)，是2012年國(guó)家稅務(wù)總局一個(gè)關(guān)于“企業(yè)所得稅”的文件中規(guī)定，計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)，實(shí)習(xí)生勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)放在“企業(yè)工資薪金總額”里。但國(guó)稅總局的確沒(méi)有明文規(guī)定計(jì)算個(gè)人所得稅也要這么算。
這其實(shí)就是一個(gè)老問(wèn)題了，“稅收法定”原則遲遲沒(méi)有落到基層，很多稅的開(kāi)征依據(jù)是法律，稅法往往制定得相當(dāng)粗線條，真正涉及公民切身利益的稅率、計(jì)稅基礎(chǔ)、免減優(yōu)惠等等，就要依賴國(guó)務(wù)院的.條例、國(guó)稅總局的規(guī)定以及答復(fù)、公告、紅頭文件，很多時(shí)候是“稅收領(lǐng)導(dǎo)定”的，到稅務(wù)局進(jìn)行“窗口指導(dǎo)”，而且往往一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)看法，不同領(lǐng)導(dǎo)不同看法。
你自以為稅法學(xué)得比領(lǐng)導(dǎo)熟，但是到底怎么計(jì)稅，還是“科長(zhǎng)們”說(shuō)了算。我就有過(guò)這么一次經(jīng)歷，給某大型網(wǎng)站寫稿件，結(jié)果稿費(fèi)一下子扣掉了20%的個(gè)稅，我和實(shí)習(xí)生們一樣適用的畸高的“勞務(wù)稅”，如果按稿費(fèi)計(jì)征個(gè)稅的話，應(yīng)該稿費(fèi)先扣除800元再使用14%的稅率，稅負(fù)要輕得多。但是，網(wǎng)站工作人員表示：當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門認(rèn)為網(wǎng)站不是新聞、出版單位，不給他們按稿費(fèi)報(bào)稅，結(jié)果我就躺槍了，因?yàn)槟澄豢崎L(zhǎng)覺(jué)得他的稅法學(xué)得比我好。
還是要回到那個(gè)長(zhǎng)久以來(lái)的訴求———“稅收法定”原則。征稅，就是國(guó)家對(duì)公民合法財(cái)產(chǎn)的征收，當(dāng)然應(yīng)該有法律依據(jù)，該怎么征稅由代表人民的代議機(jī)關(guān)表決通過(guò)，不能由行政部門自說(shuō)自話。從“稅收法定”這個(gè)高度出發(fā)，該怎么征稅當(dāng)然不應(yīng)該由公眾號(hào)一篇“筆者認(rèn)為”的文章決定，甚至直接由國(guó)稅總局下紅頭文件規(guī)定也是有欠妥當(dāng)?shù)�，�?yīng)該由法律細(xì)化。
去年3月15日，新《立法法》得到通過(guò)，明確“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能由法律規(guī)定，這被人們寄予落實(shí)“稅收法定”原則的厚望，現(xiàn)在看來(lái)，這還是任重道遠(yuǎn)的事。
退而求其次，《“勞務(wù)報(bào)酬稅”36年未改 800元起征點(diǎn)擠壓千萬(wàn)實(shí)習(xí)生群體》這篇文章之所以成為網(wǎng)紅文章，還是因?yàn)榇虻搅爽F(xiàn)實(shí)的痛點(diǎn)上，也揭示實(shí)習(xí)生報(bào)酬按“勞務(wù)”征稅不合適。真正要應(yīng)對(duì)輿情，就要從根本上解決問(wèn)題，應(yīng)該由國(guó)稅總局明確“正確的打開(kāi)方式”，一篇“筆者認(rèn)為”注定難以解決“稅收科長(zhǎng)定”的老問(wèn)題。
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