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破解農(nóng)民工薪酬困局
2012年的春節(jié)漸行漸遠(yuǎn)，當(dāng)喧囂的氣氛沉淀下來，能夠留存下來的最為清晰和深刻的記憶還是蔚為壯觀的春運(yùn)浪潮。有人說，這就是中國文化———尋根、戀家;也有人說，春運(yùn)的主體是農(nóng)民工，春節(jié)期間勢如洪流的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮只是在無言地告訴人們，城市對眾多農(nóng)民工依然陌生，他們依然將自己的根定位在遙遠(yuǎn)的農(nóng)村。
中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副理事長肖金成，1995年就寫有《農(nóng)民進(jìn)城的正負(fù)效應(yīng)分析》報告，對這一課題研究頗深。近日，記者就農(nóng)民工話題對其進(jìn)行了專訪。
農(nóng)民工尷尬的身份界定
《中國企業(yè)報》：2008年金融危機(jī)期間，由于產(chǎn)品外銷不暢，東莞眾多企業(yè)裁員減虧，大批農(nóng)民工在城市無法立足、紛紛返鄉(xiāng)。2009年，經(jīng)濟(jì)回暖，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)又因?yàn)槎倘眲趧恿Χ奶幷泄�。農(nóng)民工就像潮汐，來得快退得猛。請問，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)民工到底是什么角色呢?
肖金成：工業(yè)化催生出農(nóng)民由農(nóng)村向城市的流動大潮，這不是中國的特色，早期的英國、美國，后來的拉美、東亞四小龍都是這樣。中國的特殊之處在于，大量的農(nóng)民從農(nóng)村進(jìn)入到城市，職業(yè)上發(fā)生了轉(zhuǎn)換，可是卻沒有獲得在城市居住和生活的制度性安排，缺乏住房、子女教育和醫(yī)療保障，成了“農(nóng)民+工人”。如你所看到的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮時，企業(yè)能夠吸納較多的農(nóng)村剩余勞動力，大批農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)、撇妻離子，吃住在工廠進(jìn)行打拼。一旦有風(fēng)吹草動，他們就會成為企業(yè)甩包袱的最直接對象，不得不重新回到土地上尋找依靠。可以這么說，在城市打拼的過程中，農(nóng)民工被置于一個似乎永遠(yuǎn)也擺脫不了的困境中：勞動力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)發(fā)生了空間上的分離，也就是說他們的勞動力被城市雇主使用，可是他們的勞動力的再生產(chǎn)(即勞動力維持和更新)是和城市分離的，很大一部分要依賴農(nóng)村。從這個意義上講，雖然中國的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但中國的城市化和工業(yè)化是高度分離的。
人口紅利主體沒有收獲紅利
《中國企業(yè)報》：有人認(rèn)為，雖然許多農(nóng)民工一如既往地將自己的根定位在農(nóng)村;雖然中國農(nóng)民工和中國企業(yè)的關(guān)系實(shí)在不夠緊密，但作為中國人口紅利的主體，農(nóng)民工在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用依然是不可替代的。既然農(nóng)民工為中國的GDP做出了巨大貢獻(xiàn)，為什么在城市化和工業(yè)化的過程中，大批人沒有成功實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換呢?
肖金成：這其中的原因很多也很復(fù)雜，單從中國農(nóng)民工和中國企業(yè)的雇傭關(guān)系尋找原因，就是薪酬過低。在中國，吸納農(nóng)民工的企業(yè)多為低端的勞動密集型加工企業(yè)，產(chǎn)品附加值本身就不高。農(nóng)民工作為中國人口紅利的主體，又曾經(jīng)在很長時間內(nèi)呈現(xiàn)供大于求的局面，淪為廉價勞動力也就不足為怪。
具體而言，中國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于外向型出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其間勞動力成本低成為提高產(chǎn)品競爭力的一個重要因素。由于勞動力成本低，出口產(chǎn)品的價格也低，使得中國產(chǎn)品在國際市場上具有了不可比擬的優(yōu)勢。但這種優(yōu)勢卻是農(nóng)民工在付出很多代價的基礎(chǔ)上建立起來的。由于工資低，農(nóng)民工的孩子無法享受城市的教育資源，成為遠(yuǎn)離父母的留守兒童;由于工資低，農(nóng)民工成了游離在家庭之外的人，無法享受到健全家庭的幸福。更為可惜的是，在農(nóng)民工付出代價的同時，中國城市化的機(jī)遇也擦肩而過。
《中國企業(yè)報》：農(nóng)民工的薪酬問題對中國城市化的進(jìn)程能產(chǎn)生這么大的影響嗎?據(jù)了解，重慶在城市化推進(jìn)的過程中，個別地方高校要求一些農(nóng)村學(xué)生將戶口落到城市，結(jié)果是這種“被城市化”的做法遭到一些農(nóng)村學(xué)生的抵制。所以，就中國的城市化進(jìn)程而言，緩慢的原因是不是跟人們的觀念有關(guān)?
肖金成：我認(rèn)為，農(nóng)民工的收入分配問題很不合理，尤其是第一次分配不合理。第一次分配就是資本與勞動的分配，其中，勞動的主體是農(nóng)民工。
農(nóng)民只身到城里打工，家屬和子女留在老家，并非他們不想生活在城里，實(shí)屬無奈之舉。其根本原因是：由于勞動力供給充裕，勞動力市場競爭激烈，農(nóng)民工報酬增長極為緩慢，農(nóng)民工的勞動報酬一直保持在過低的水平。據(jù)了解，同樣辛苦的工作，農(nóng)民工的工資收入普遍要比務(wù)工地社會平均工資低很多。
馬克思曾經(jīng)分析過，工人的報酬不僅包括工人個人的消費(fèi)及提高自身能力的費(fèi)用，還應(yīng)包括撫養(yǎng)和教育子女的費(fèi)用，以保證勞動力的再生產(chǎn)，這部分費(fèi)用是在城市的生活支出而非在農(nóng)村的生活支出。
但農(nóng)民工的報酬中基本上不包括這一部分，他們沒有能力將子女帶在身邊，只能將其留在農(nóng)村，由自己的妻子或自己的父母來撫養(yǎng)。他們不僅不能享受天倫之樂，還會使子女的身心受到傷害。如果農(nóng)民工的報酬不能很快提高，農(nóng)民進(jìn)城工作和生活的欲望將大打折扣，那就不僅是“民工荒”的問題，就會延緩中國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程與現(xiàn)代化的進(jìn)程。歸根結(jié)底，農(nóng)民工的報酬過低，農(nóng)民工得到的報酬只能滿足自己的溫飽，很難滿足其家屬在城里的支出，這才是一切問題的關(guān)鍵。
你所提到的農(nóng)村學(xué)生不愿意農(nóng)轉(zhuǎn)非的問題，我認(rèn)為無外乎兩種解釋：一是土地增值及擔(dān)心喪失在農(nóng)村的權(quán)益;二是他們對城市所能提供的就業(yè)及生活保障存在極大擔(dān)憂。
利潤并非只靠壓榨勞動力成本
《中國企業(yè)報》：企業(yè)的逐利性是不可更改的。據(jù)我所知，由于中國勞動力成本的提高，已有一些外資企業(yè)將工廠搬遷至越南等勞動力價格更為低廉的地區(qū)。勞動力價格和成本優(yōu)勢這一兩難問題是不是一個難以跨越的瓶頸呢?
肖金成：問題不會這么簡單。比如中國企業(yè)在非洲建廠，會從內(nèi)地招許多工人過去。為什么?就是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐膭趧恿r格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于雇傭中國工人的工資�，F(xiàn)在，許多專家都在思考這樣一些問題，即勞動力成本是否就成為構(gòu)成產(chǎn)品競爭力的根本因素?勞動力報酬的彈性到底是多大?據(jù)實(shí)際調(diào)查，美國勞動者的報酬是中國勞動者報酬的10倍以上，所以，即便將中國農(nóng)民工的報酬提高一倍兩倍，也不會影響中國產(chǎn)品的競爭力。
眾所周知，中國企業(yè)以支付農(nóng)民工低廉的工資所換取的產(chǎn)品價格優(yōu)勢，真正受益的是美國、歐洲發(fā)達(dá)國家的居民。然而，即便美國和歐洲國家消費(fèi)了無比便宜的產(chǎn)品、導(dǎo)致了無比嚴(yán)重的浪費(fèi)，他們并不感謝我們，動輒就給中國政府和企業(yè)扣上“傾銷”的帽子。中國企業(yè)實(shí)在應(yīng)該從這些現(xiàn)象中獲得一些警示。
《中國企業(yè)報》：面對蒸蒸日上的蘋果，近日有人指出，它是借道富士康在中國建立血汗工廠才發(fā)跡的。美國相關(guān)組織來華調(diào)查后，承認(rèn)這些代工廠存在問題，譬如代工廠的利潤被極度擠壓，中國工人(多數(shù)為農(nóng)民工)的薪酬和勞動強(qiáng)度極不相稱。如果蘋果針對調(diào)查結(jié)果在企業(yè)利潤的分配上有所改變，能否對中國的相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生示范效應(yīng)呢?
肖金成：中國的人口紅利成就了中國經(jīng)濟(jì)，也一定程度上惠及了歐美等國家，唯獨(dú)虧欠的就是農(nóng)民工。據(jù)統(tǒng)計，從1978年至2004年，我國經(jīng)濟(jì)高速增長，但農(nóng)民工工資卻只有美國的4%;制造業(yè)方面，我國勞動力價格甚至比20世紀(jì)90年代才開始快速增長的印度還要低10%;在改革開放的發(fā)源地珠江三角洲地區(qū)，農(nóng)民工的工資曾經(jīng)10年間沒有上漲。
我國勞動力市場的扭曲現(xiàn)象首先表現(xiàn)為勞動力價格嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)增長。被壓低的勞動力報酬難以彌補(bǔ)消費(fèi)、住房、醫(yī)療、子女教育等成本，這在很大程度上阻礙了農(nóng)村剩余勞動力的進(jìn)一步流出。
至于蘋果能否以美國的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在華代工廠，我們現(xiàn)在還不得而知。我們所知道的就是，蘋果在中國的勞動力市場擁有低成本，在中國的銷售市場擁有高價格。如果蘋果能讓中國工人的薪酬回歸相對合理的水平，自然善莫大焉。如果真這樣，對于中國企業(yè)的啟示就是：利潤并非只有壓榨勞動力成本這一條出路。
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