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鄉(xiāng)社會治安綜合治理工作總結(jié)
**鄉(xiāng)地處閩贛兩省四縣八鄉(xiāng)結(jié)合部,轄區(qū)面積280平方公里,有19個行政村1個居委會,總?cè)丝诩s3.5萬。由于地理位置特殊,邊界貿(mào)易自古以來較為活躍,商貿(mào)、及外來人口逐年增多,社會治安工作壓力增大。
今年以來,我鄉(xiāng)深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,認(rèn)真落實《福建省社會治安綜合治理工作綱要(試行)》,緊緊圍繞建設(shè)“平安寧化”“平安**”要求,堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,大力開展嚴(yán)打整治斗爭,切實加強基層基礎(chǔ)建設(shè),認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,積極構(gòu)建社會治安防控體系,社會治安狀況保持了平穩(wěn)的態(tài)勢。全鄉(xiāng)共發(fā)生各類刑事案件30起,同比下降1起,破獲23起。其中可防性案件發(fā)生12起,破6起;治安案件立32起,查處率達100%;共排查調(diào)處糾紛157起,調(diào)解成功率98%。
主要工作措施:
一、抓住一個龍頭,建立健全綜合治理制約和激勵機制。
鄉(xiāng)黨委、政府歷來高度重視治安綜治工作,班子成員牢固樹立“發(fā)展是硬道理,是第一要務(wù),穩(wěn)定是硬任務(wù),是第一責(zé)任”的觀念,抓住落實綜治責(zé)任制這個龍頭,逐步建立健全綜治工作制約和激勵機制。
一是全面實行“四個納入”。即把治安綜治工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部特別是村主干任期目標(biāo)責(zé)任制及政績考核的重要項目;納入黨委考核使用干部的必備條件;納入千分制目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容;納入評先評優(yōu)的必備條件。
二是每年簽訂三份治安綜治責(zé)任狀。即黨委、政府和村(單位)、村和組、組和戶逐級簽訂責(zé)任狀,縱向到底,責(zé)任到人,形成了治安綜治工作人人有責(zé)的工作機制。
三是認(rèn)真組織兩次檢查。即半年檢查和年度檢查。采取“聽、查、看、議”等方式嚴(yán)格檢查,把治安綜治工作檢查結(jié)果與經(jīng)濟建設(shè)、黨建工作一起,與責(zé)任人的補貼獎金掛鉤,做到獎勤罰懶。近年來,每年與綜治工作掛鉤的目標(biāo)獎金均保持在300元以上。
四是真正落實“一票否決”權(quán)。在今年組織的各種評先評優(yōu)表彰中,因綜治工作被“一票否決”的單位、個人有5個(名)。
二、堅持三項制度,形成常抓不懈的工作機制。
一是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部掛片包村負(fù)責(zé)治安綜治工作制度。全鄉(xiāng)治安綜治工作黨政一把手負(fù)總責(zé),三位副書記分掛3片、17位鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系19個村,168名鄉(xiāng)村干部包256組,綜治成員單位各負(fù)其責(zé),形成了鄉(xiāng)、村(單位)、組三級都有人負(fù)責(zé)社會治安工作的責(zé)任體系。有效促進了治安綜治工作責(zé)任的落實,實現(xiàn)了基層治安綜治工作有人抓、有人管。
二是堅持穩(wěn)定分析會和治安情況通報制度。每半年召開一次全鄉(xiāng)性的穩(wěn)定分析會,研究分析全鄉(xiāng)治安綜治形勢,部署治安綜治工作,解決影響重、難點問題,起到了好的效果。在今年下半年分析會上,分管林業(yè)的副書記根據(jù)在推進集體林權(quán)改革中有10個村27戶林農(nóng)對我鄉(xiāng)去年轉(zhuǎn)讓給寧化國有林場的林權(quán)提出異議情況,認(rèn)為如不認(rèn)真妥善處理將會對改革的順利進行和社會的穩(wěn)定造成影響,引起鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視,日前已邀請相關(guān)單位進行了座談,商定了解決措施,使這項牽涉到27戶農(nóng)戶的隱性矛盾糾紛得到了及時有效解決。
針對階段性社會治安情況,特別是社會治安存在的突出問題,定期和不定期進行通報,既指出問題、危害、原因,又提出具體措施和要求。對各村、各單位及時掌握全鄉(xiāng)治安情況,針對問題采取有效措施,起到了警示和警醒作用。今年10月份,群眾反映**仔豬市場有人收購仔豬囤積謀利,致使外地豬販?zhǔn)詹坏阶胸i離場,造成豬價下跌情況后,鄉(xiāng)黨委、政府在積極采取措施制止后,綜治辦及時向相關(guān)職能部門進行了通報,聯(lián)合組織了人員在市場值班、巡邏,防止了此類事件再度。
三是堅持責(zé)任追究制度。嚴(yán)格實行分級管理,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,對因管理不善、制度不嚴(yán)、防范不實、工作不力致使本村、本部門、本單位發(fā)生重大問題的,堅決按照有關(guān)規(guī)定追究一把手和直接責(zé)任人的責(zé)任;造成嚴(yán)重后果的,堅決實行一票否決。
三、構(gòu)建三個網(wǎng)絡(luò),增強群防群治能力。
一是構(gòu)建法制宣傳網(wǎng)絡(luò)。首先,組建了19支由鄉(xiāng)掛村包組人員、村兩委干部和村民小組長組成的法制宣傳隊伍。他們在負(fù)責(zé)收集、匯總、報送治安信息的同時,結(jié)合各階段治安綜治工作重點,開展法制、綜治宣傳教育,今年春節(jié),后溪村利用采茶戲演出空隙,進行森林防火、計劃生育和禁止賭博等法宣傳教育,受到群眾的歡迎。其次,靈活運用宣傳標(biāo)語,營造氣氛。今年圍繞建設(shè)“平安**”,集鎮(zhèn)所在地特別制作了一條固定標(biāo)語和大型燈箱廣告,各村普遍也制作了一條以上固定標(biāo)語。發(fā)放《致全縣人民的一封信》和“帶法回家”宣傳材料5000余份,張貼標(biāo)語300多條,營造了建設(shè)“平安**”的濃厚氣氛。此外,為了提高法制宣傳實效,去年以來,在中小學(xué)生中開展了“帶法回家”活動,讓中小學(xué)生把農(nóng)村實用法制知識宣傳材料帶回給家長,使法制教育走進家庭,近萬名家長受到了法制教育;司法所、派出所和學(xué)校結(jié)對共建,定期到學(xué)校進行法制講座,提高了學(xué)生的學(xué)法熱情和守法自覺性。
二是構(gòu)建矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。 首先是建立健全了鄉(xiāng)、村兩級矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)掛村領(lǐng)導(dǎo)干部和村兩委都是村級矛盾糾紛的排查調(diào)處員,一般性矛盾糾紛由掛包村人員協(xié)同村里調(diào)處,調(diào)處結(jié)果上報;無法解決的矛盾交鄉(xiāng)調(diào)委會調(diào)處;重大矛盾糾紛實行掛牌督辦,專門成立工作組解決。其次是實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)墟日值班接待來訪制度。逢**農(nóng)歷三、八墟日,安排兩名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)值班,現(xiàn)場接待群眾來訪,解答群眾疑問,化解矛盾。再是嚴(yán)格雙休日值班,每個周末安排一名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo),四名鄉(xiāng)干部值班,處理處理突發(fā)事件;咀龅搅税衙芙鉀Q在當(dāng)?shù)、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài),并有效處置了一些群體性上訪事件。1到11月,共排查各類矛盾糾紛157件,村調(diào)解133件,鄉(xiāng)調(diào)解24件,成功率98%,防止糾紛激化和群體性械斗事件各1起。今年4月,悠溪背新村發(fā)生一起少年到隔壁偷盜被主人抓住,害怕家長責(zé)罵在自家中自縊身亡引發(fā)的突發(fā)事件,雙方各召集親友近百人爭執(zhí)不休,幾欲發(fā)生械斗,情況上報后,鄉(xiāng)綜治、調(diào)解委有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場進行了調(diào)處,經(jīng)過近5個小時耐心細(xì)致的勸導(dǎo)和調(diào)解,終于使雙方達成協(xié)議,避免了一場因死者一方強行抬尸停尸將要引發(fā)的群體械斗事件。5月中旬,綜治、調(diào)解委經(jīng)5次調(diào)處,成功調(diào)處了一起因施工意外事故爆破員被滑坡土石方埋斃引發(fā)的賠償糾紛,防止了糾紛激化。
三是構(gòu)建治安防范網(wǎng)絡(luò)。一方面成立治安巡邏隊,協(xié)助治安管理。全鄉(xiāng)成立治安巡邏隊伍12支,72人,堅持在重大節(jié)假日上街(路)巡邏。一年來,協(xié)助派出所偵破刑事案件5起,調(diào)解糾紛16起,消除火災(zāi)隱患11起,起到較好防范作用。另一方面是在火災(zāi)高風(fēng)險時期和春節(jié)前后,聘請打更員,作好防火防盜警示;
四、高度重視四項工作,提高綜治工作整體水平。
一是著力解決治安管理的突出問題。堅持“嚴(yán)打”方針不動搖,保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。今年重點開展了刑事在逃案犯的追逃、整治農(nóng)村賭博、校園周邊治安環(huán)境治理、整頓仔豬市場交易秩序和文化音像、網(wǎng)吧等,取得了較好效果。全年追捕歸案在逃案犯3名,處理聚眾(參與)賭博 50人,清理違法攤點5個,批評教育擾亂校園、市場秩序人員12人次。
二是扎實推進建設(shè)“平安**”工作。根據(jù)縣委縣府建設(shè)“平安寧化”有工作部署,今年完成了建設(shè)“平安**”實施方案,提出了創(chuàng)建規(guī)劃、工作措施,在**、伍坊村開展了創(chuàng)建“平安村(居)”試點。
三是切實加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)、村兩級全部成立綜治委、調(diào)解委,鄉(xiāng)設(shè)有綜治辦。鄉(xiāng)綜治委主任由黨委書記擔(dān)任,綜治辦主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。村綜治、調(diào)解委分別由一名副書記或副主任擔(dān)任,機構(gòu)基本健全,鄉(xiāng)村兩級綜治人員隊伍共50名。為提高綜治隊伍的整體素質(zhì),采取以會代訓(xùn)、專題講座、舉辦短期培訓(xùn)等多種形式,對村級治保、調(diào)解主任等相關(guān)人員進行了教育培訓(xùn),進一步提高了綜治干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),增強了事業(yè)心和“為官一任,保一方平安”的責(zé)任意識。在落實經(jīng)費保障上,每年都把綜治經(jīng)費列入財政預(yù)算,2004年達到人均0.25元,超支部分,鄉(xiāng)財全部承擔(dān)。綜治工作人員崗位津貼和村級綜治、調(diào)解主任報酬均按規(guī)定予以了落實。穩(wěn)定基層綜治工作隊伍,夯實了工作基礎(chǔ)。
四是注重協(xié)調(diào)各方作用,促進形成整體工作合力。明確各綜治成員單位的職責(zé),在工作充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,既各負(fù)其責(zé),又協(xié)調(diào)配合,凡涉及哪個部門解決的問題,就由哪個部門解決,屬于多個部門解決的問題,由綜治委協(xié)調(diào)解決。每月召開綜治成員單位例會,定期開展矛盾糾紛集中排查。中小學(xué)均配備了綜治副校長。鄉(xiāng)里成立了外來人口管理站,加強了流動人口管理。全鄉(xiāng)成立刑釋解教人員幫教小組20個,實行“一幫一”幫教育轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)刑釋解教人員重新率為零。曾XX,通過幫教,外出學(xué)習(xí)養(yǎng)兔技術(shù)后,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),現(xiàn)在成為全鄉(xiāng)的養(yǎng)兔致富能人,帶動了全鄉(xiāng)養(yǎng)兔業(yè)的發(fā)展。
存在問題和建議:
一是農(nóng)村稅費改革后,鄉(xiāng)村可用財力減少,綜治工作人員的經(jīng)濟待遇特別是村級從事治保、調(diào)解工作人員的待遇落實面臨困難。請求上級財政專門予以統(tǒng)籌解決。
二是治安綜治工作隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)急需提高,但由于基層條件有限,無法承擔(dān)培訓(xùn)教育職責(zé),建議上級綜治組織基層綜治干部進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
三是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,治安綜治工作面臨更大挑戰(zhàn),基層治安綜治工作硬件設(shè)施不足,經(jīng)費緊張,請求上級給予專項資金支持。
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