(精選)養(yǎng)老問(wèn)題論文

　　無(wú)論是在學(xué)習(xí)還是在工作中，大家一定都接觸過(guò)論文吧，論文可以推廣經(jīng)驗(yàn)，交流認(rèn)識(shí)。那么，怎么去寫(xiě)論文呢？下面是小編精心整理的養(yǎng)老問(wèn)題論文，歡迎閱讀與收藏。

養(yǎng)老問(wèn)題論文1

　　一、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)含義和特點(diǎn)

　　所謂的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)指的是通過(guò)個(gè)人、國(guó)家和集體一起出資，對(duì)農(nóng)村的老年人提供最基本生活保障的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):第一，賬戶(hù)獨(dú)立。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)給農(nóng)村擁有養(yǎng)老保險(xiǎn)的老人開(kāi)通獨(dú)立的賬戶(hù)，資金繳納和補(bǔ)助費(fèi)用的獲取都是通過(guò)賬戶(hù)進(jìn)行辦理，采用獨(dú)立的賬戶(hù)方便快捷，有利于提高辦事效率。第二，規(guī)定了繳納養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)所繳納的養(yǎng)老金不是固定不變的，應(yīng)該根據(jù)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)情況制定最低繳納養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)市對(duì)所繳納的養(yǎng)老金進(jìn)行管理，地方的財(cái)政預(yù)算要包括所繳納的養(yǎng)老金。第三，領(lǐng)取條件的嚴(yán)格規(guī)定。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)一般是在50周歲開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金，但是并不是所有滿(mǎn)足50周歲的人都可以，對(duì)于領(lǐng)取其他城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人不符合新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件，除此之外，在參保時(shí)間和領(lǐng)取時(shí)間之間超過(guò)15年農(nóng)民，需要通過(guò)年繳費(fèi)形式繳納費(fèi)用滿(mǎn)足15年才有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　二、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)中的不足

　　1.農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。由于在農(nóng)村對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏有效的宣傳，農(nóng)民缺乏對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致很多農(nóng)民不參與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。通過(guò)有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民的調(diào)查分析，接近30%的農(nóng)民不了解新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)容、參保條件以及補(bǔ)貼的方式。在對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行宣傳時(shí)，一般只是通過(guò)宣傳手冊(cè)、村內(nèi)廣播等形式宣傳，但是由于農(nóng)村的文化水平比較低，很多農(nóng)民不清楚宣傳冊(cè)上所講的內(nèi)容，導(dǎo)致一些農(nóng)村對(duì)參保的一些福利和條件不明確，降低了農(nóng)民參保的積極性。

　　2.缺乏相關(guān)法律的約束。在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)中有完善的法律法規(guī)才能夠切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的`合法權(quán)益，保證新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的順利開(kāi)展，但是在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)方而缺乏完善的法律法規(guī)，不能對(duì)新農(nóng)保的行為進(jìn)行約束，不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性。新農(nóng)保在實(shí)施的過(guò)程中，政府沒(méi)有對(duì)其做出統(tǒng)一的規(guī)定，不同地區(qū)的實(shí)施方案不同，導(dǎo)致新農(nóng)保出現(xiàn)管理上的混亂，在一些地區(qū)甚至出現(xiàn)挪用新農(nóng)保基金的現(xiàn)象，也沒(méi)有采取有效的措施阻止上述現(xiàn)象的發(fā)生，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保的信任度不斷下降。

　　3.新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金不足。新農(nóng)保的資金是由個(gè)人、集體、政府一起出資，但是農(nóng)民繳納的資金比較少，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民數(shù)量比較多，集體收入又比較少，集體對(duì)農(nóng)保的資金很少，為此新農(nóng)保大量的資金都是由政府承擔(dān)。新農(nóng)保這種主要靠政府出資的集資渠道比較單一，不能夠給新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)提供足夠的資金，資金不足，就無(wú)法支付足夠的養(yǎng)老金，農(nóng)村老人的生活水平得不到保障，也就降低了農(nóng)民參保的積極性。

　　4.無(wú)法保障農(nóng)村老人的生活。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，生活消費(fèi)越來(lái)越高，但是新農(nóng)保沒(méi)有足夠的支付能力，支付的養(yǎng)老金不能夠保證農(nóng)村老人的基本生活。例如假設(shè)一個(gè)農(nóng)村老人在50歲開(kāi)始參與新農(nóng)保，根據(jù)新農(nóng)保的要求計(jì)算后，農(nóng)村老人在60歲開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金，但是每月只能夠得到130元。在消費(fèi)水平不斷增加的社會(huì)里，130元根本就無(wú)法保障農(nóng)村老人的基本生活，農(nóng)民參保的積極性不斷降低。

　　三、解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在問(wèn)題的策略

　　1.加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。加大在農(nóng)村對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度，對(duì)提高農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)具有非常重要意義。在對(duì)新農(nóng)保進(jìn)行宣傳時(shí)，要拋棄傳統(tǒng)的宣傳方式，可以通過(guò)開(kāi)展相關(guān)的活動(dòng)，深入到農(nóng)村內(nèi)部，這樣才能夠加深農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)。例如可以在農(nóng)村開(kāi)展“我對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)”的活動(dòng)，在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織唱歌、表演、話(huà)劇等，通過(guò)表演和話(huà)劇來(lái)介紹新農(nóng)保的相關(guān)政策、參保條件等，同時(shí)在活動(dòng)后讓農(nóng)民根據(jù)自己的疑問(wèn)進(jìn)行提問(wèn)，宣傳人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)解答，直到農(nóng)民完全了解新農(nóng)保為止。通過(guò)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，能夠吸引農(nóng)民參加活動(dòng)的積極性，最終可以提高農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保的認(rèn)識(shí)，有利于新農(nóng)保在農(nóng)村的順利開(kāi)展。

　　2.完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)法律約束。針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，要建立完善的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，制度的執(zhí)行需要用法律手段進(jìn)行約束，為此還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律體系的建設(shè)，保證新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作能夠順利執(zhí)行。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要根據(jù)在農(nóng)村開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際情況，在法律中對(duì)養(yǎng)老資金的來(lái)源、資金發(fā)放的條件等進(jìn)行明確的規(guī)定，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)制度的監(jiān)督，出現(xiàn)和制度不相符的行為，要嚴(yán)格運(yùn)用法律手段進(jìn)行嚴(yán)懲，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，這樣可以提高農(nóng)民參保的積極性。

　　3.拓寬資金渠道，增加資金。個(gè)人和集體提供的養(yǎng)老資金不足，為此，政府不僅要提高對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的投入，還要拓寬資金渠道，只有提供足夠的資金才能夠給農(nóng)村老人支出充足的資金，保障農(nóng)村老人的基本生活。政府需要對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供最低的保障，同時(shí)國(guó)家要單獨(dú)撥款，作為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的儲(chǔ)備資金，這主要用來(lái)補(bǔ)充相關(guān)的養(yǎng)老資金以保證養(yǎng)老金能夠滿(mǎn)足農(nóng)村老人的基本生活。政府要加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的重視，提高集體經(jīng)濟(jì)水平，增加集體經(jīng)濟(jì)的投資。除此之外，還要拓寬集資渠道，例如可以讓政府和一些愛(ài)心企業(yè)合作，企業(yè)為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)提供部分資金，還可以利用募捐的方式，通過(guò)這樣多渠道的集資，既可以減少政府的壓力，還可以為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)提供足夠的資金。

　　4.提高農(nóng)村收入，保障農(nóng)村老人生活。政府要采取有效的措施，提高農(nóng)村的收入，只有增加了農(nóng)民的收入，農(nóng)民才能夠有足夠的資金投入到新農(nóng)保中，有利于保證新農(nóng)保在農(nóng)村的順利開(kāi)展。要在農(nóng)村開(kāi)設(shè)知識(shí)課堂，提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)，同時(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的思想觀(guān)念，增加對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)注。政府在村內(nèi)開(kāi)設(shè)一些技術(shù)培訓(xùn)班，農(nóng)民通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，增加自身在社會(huì)上的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)政府加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn)自主創(chuàng)業(yè)，從而提高農(nóng)民的收入。為保障農(nóng)村老人的基本生活，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳�活�?jīng)濟(jì)水平，支付足夠的養(yǎng)老資金，這樣才能夠?yàn)檗r(nóng)村老人提供足夠的資金，保障農(nóng)村老人的基本生活。

　　綜上所述，政府部門(mén)要根據(jù)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，采取有效的措施來(lái)加強(qiáng)大對(duì)新農(nóng)保相關(guān)政策的宣傳，提高農(nóng)民參保的積極性，同時(shí)完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立完善的法律法規(guī)來(lái)保證新農(nóng)保在農(nóng)村的順利開(kāi)展，最后，政府要加大對(duì)新農(nóng)保的支持，增加農(nóng)民收入。這樣才能夠讓新農(nóng)保為農(nóng)村老人提供足夠的資金，保證農(nóng)村老人的基本生活。

養(yǎng)老問(wèn)題論文2

　�。壅�要］中國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式下形成了根深蒂固的養(yǎng)老觀(guān)念“養(yǎng)兒防老”。但是，隨著改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式逐漸被取代。國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也沒(méi)有忘記解決人口問(wèn)題，為了緩解人口帶來(lái)的危機(jī)與壓力。國(guó)家在經(jīng)過(guò)數(shù)個(gè)方面的考察之后，建立了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　�。坳P(guān)鍵詞］農(nóng)村；養(yǎng)老保險(xiǎn)；問(wèn)題

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，醫(yī)療水平不斷的提高，人均壽命不斷的增長(zhǎng)，農(nóng)村老齡人口不斷的增多，家庭保障和土地保障能力逐漸降低。很多農(nóng)民沒(méi)有參與社會(huì)養(yǎng)老保障，存在嚴(yán)重生活質(zhì)量和生活保障問(wèn)題。這也是貧困現(xiàn)象惡性循環(huán)的一大重要因素。建立合理的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)既是解決農(nóng)村老人養(yǎng)老問(wèn)題，也是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展后的一個(gè)必然結(jié)果。但是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也是存在著一定的缺陷的。

　　1、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)背景

　　中國(guó)自古以來(lái)就是人口大國(guó)，但是這十余年，社會(huì)出現(xiàn)了一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題。人口老齡化，實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。醫(yī)學(xué)的發(fā)達(dá)，人們生活水平的提高，不僅僅改善了人們的生活，更體現(xiàn)在人們平均壽命的不斷增長(zhǎng)。農(nóng)民占據(jù)著人口的絕大多數(shù)。國(guó)家對(duì)于土地的改革嚴(yán)重的損害了農(nóng)民的利益。農(nóng)民的處境越發(fā)尷尬，逐漸失去了生活的保障。國(guó)家大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的同時(shí)，政府也越來(lái)越關(guān)注農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題，而社會(huì)也對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題給予了高度的關(guān)注。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在我國(guó)已經(jīng)有了半個(gè)世紀(jì)的歷史，已經(jīng)形成了較為完整的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系框架。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在我國(guó)也取得了一定的成就。在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)完善的基礎(chǔ)上開(kāi)設(shè)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是非常有益的。我國(guó)在上世紀(jì)八十年代是沒(méi)有實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的，只有十分困苦艱難的群眾才能得到國(guó)家的補(bǔ)助和救濟(jì)。直到1986年受改革開(kāi)放政策影響，農(nóng)村農(nóng)民陸陸續(xù)續(xù)外出打工，收益逐年提高。因此，才在經(jīng)濟(jì)條件較好的江浙一帶的鄉(xiāng)村進(jìn)行了試點(diǎn)。后來(lái)，試點(diǎn)逐年增加，參與建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的縣高達(dá)六千多個(gè)，投保率也接近十分之一。因此，在20xx年正式開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

　　2、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本情況

　　在實(shí)行了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之后，在一定程度上了緩解了人口老齡化帶來(lái)的壓力。但是，投保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的普遍為青中年人（20~60歲），老年人的比例很小。而目前能夠領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)在投保人數(shù)還不足十分之一。農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題還是沒(méi)有得到有效的解決。從現(xiàn)在的情況來(lái)看，未來(lái)一段時(shí)間真正能夠領(lǐng)取到養(yǎng)老金的人數(shù)仍然不多。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老還是存在很大的問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)老年人占比例較小。因此，國(guó)家財(cái)政部在養(yǎng)老保險(xiǎn)的前提下，設(shè)立了一個(gè)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。每人五十元。但是，就現(xiàn)在的生活水平而言，五十元只是很小的一筆錢(qián)。但是對(duì)于貧困地區(qū)而言，積攢起來(lái)仍然是一筆不小的錢(qián)。而國(guó)家能主動(dòng)負(fù)擔(dān)這筆錢(qián)，讓廣大民眾都非常感慨。畢竟，投保養(yǎng)老保險(xiǎn)，是要付出很大一筆錢(qián)的。很多農(nóng)民無(wú)法付出這筆錢(qián)，更別提農(nóng)村的老人們了。因此在無(wú)法投保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的前提，能有基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對(duì)于很多老人而言是一種莫大的安慰。近年來(lái)，投保人越來(lái)越多，都期盼著以后生活能有保障。其中，在農(nóng)村蝸居的農(nóng)民工也悄無(wú)聲息地成了眾多投保人口之一。農(nóng)民工主要還是吃青春飯，年紀(jì)輕的時(shí)候可以依仗著年輕有力氣去做工，但是年紀(jì)大了，精力不足，身體虛弱，是無(wú)法再做工地的活的。

　　農(nóng)民工們?yōu)榱艘院蟮纳�活，早早為自己�?gòu)買(mǎi)一份社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可謂是很有先見(jiàn)之明的。從農(nóng)民工的投保行為可以看出，日后的投保人群還會(huì)進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大。獨(dú)生子女、失地農(nóng)民都會(huì)成為投保人群中的一員，誰(shuí)也不想自己老無(wú)所依，老無(wú)所養(yǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)耐心并積極配合國(guó)家的工作。盡管，縱使國(guó)家正在大力推行并鼓勵(lì)農(nóng)村人口參與到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是沒(méi)有辦法避免人口老齡化的帶來(lái)的消極影響。所以，即便國(guó)家大力扶持，很多的農(nóng)村老年人還是處于貧困和無(wú)人養(yǎng)老的狀態(tài)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的正式確定，一定程度上契合了國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)。也是國(guó)家正在挽救人口損失的一種措施和手段。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)明確規(guī)定，公民上交一定比例的錢(qián)財(cái)，以多繳多得的方式扶持國(guó)民投保。自從實(shí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之后，社會(huì)風(fēng)氣相對(duì)有了改善。國(guó)家從探討農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可行性到后來(lái)大力推廣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。就是因?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行不僅能解決部分農(nóng)村老人養(yǎng)老問(wèn)題，也能促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的步伐。在這個(gè)前提下，農(nóng)民有了養(yǎng)老保障，能更好地構(gòu)建和諧社會(huì)，人與人之間的相處也更為友好。

　　中國(guó)自古傳統(tǒng)思想就是重男輕女，絕大部分原因就是因?yàn)榕�孩長(zhǎng)大了要出嫁，與婆家一起生活，不能陪伴在父母身邊，甚至無(wú)法在父母老年體弱的時(shí)候給予良好的照顧。而男孩卻與之不同。男孩即便成家生子之后，或許也會(huì)離開(kāi)家鄉(xiāng)在外打工謀生，但是家中孩子有很大的可能會(huì)與父母生活在一起，父母平日生活有了希望，撫養(yǎng)照顧孫輩，等待兒子打工歸來(lái)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)推行之后，對(duì)于很多獨(dú)生子女家庭或是雙女家庭都是一種另類(lèi)的解脫，投保之后，以后養(yǎng)老的問(wèn)題就能解決很大一部分，緩解了年輕一輩的養(yǎng)老壓力。畢竟數(shù)十年前，國(guó)家推行獨(dú)生子女政策，很多家庭都只有一個(gè)孩子，在孩子長(zhǎng)大成家之后，父母就忍不住擔(dān)心自己以后的養(yǎng)老問(wèn)題。又或者兩家都是獨(dú)生子女，年輕小兩口要負(fù)擔(dān)四個(gè)老人甚至更多，這一代新人背負(fù)著沉重的生活負(fù)擔(dān)。或者，獨(dú)生子女家庭中的孩子在成長(zhǎng)過(guò)程中遭遇意外，父母年紀(jì)已大，沒(méi)有時(shí)間和精力又重新?lián)狃B(yǎng)一個(gè)子女長(zhǎng)大成人。一個(gè)幸福美滿(mǎn)的家庭從此變得不幸，著實(shí)令人惋惜。而新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行之后，生活農(nóng)村中的'老一輩雖然談不上老年生活質(zhì)量水平，但是至少也是不會(huì)因?yàn)槟昀蠜](méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源而不至于連生存問(wèn)題都不能保障。

　　3、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究意義

　　自從正式下達(dá)條令，并且制定了相應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)章制度之后。國(guó)家在施行了一段時(shí)間社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之后也改變了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資方式，改變了過(guò)去只能農(nóng)民自己進(jìn)行繳費(fèi)的模式，允許個(gè)人繳費(fèi)，單位資助和政府補(bǔ)貼。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)不僅僅只看國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況，也應(yīng)該看看人民的經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平。自從政府決定設(shè)立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之后。政府也著手研究了如何合理地改善農(nóng)民老年生活質(zhì)量，重視如何鼓勵(lì)國(guó)人參與到養(yǎng)老保險(xiǎn)中的問(wèn)題。養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家制定的一個(gè)為解決勞動(dòng)者養(yǎng)老后顧之憂(yōu)的一個(gè)相關(guān)優(yōu)良制度。不僅能夠增加勞動(dòng)者對(duì)于老年風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，也能增強(qiáng)國(guó)民對(duì)政府的信心，增強(qiáng)政府的公信力，同時(shí)增強(qiáng)民眾在發(fā)展事業(yè)時(shí)的上進(jìn)心，激發(fā)民眾的事業(yè)心、拼搏心。這對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著極大的助益。

　　在國(guó)家不斷發(fā)展，不斷改革的過(guò)程中，也是有著相當(dāng)大的好處的。我國(guó)實(shí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是建立在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的前提下，并且根據(jù)國(guó)外的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式制度進(jìn)行改進(jìn)。根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況，結(jié)合我國(guó)已經(jīng)運(yùn)行多年的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及國(guó)外資料做參考，三者結(jié)合創(chuàng)新，構(gòu)建帶有我國(guó)特色社會(huì)主義色彩的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新制度。從世界各國(guó)實(shí)踐后的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，無(wú)論哪一國(guó)哪一種的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度，都是以農(nóng)村為中心，圍繞著農(nóng)民展開(kāi)，最后的目的是為了解決農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家如德國(guó)。而發(fā)展中國(guó)家，則相應(yīng)的有些改變，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保驗(yàn)主要是為農(nóng)村老人提供基本的最生活保障，解決農(nóng)村人的老年貧困的問(wèn)題。當(dāng)然，不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制定了相對(duì)完善的法律法規(guī)。嚴(yán)格的規(guī)定，也是各國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠成功實(shí)施的原因之一。世界上很多國(guó)家施行了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度，準(zhǔn)確地來(lái)說(shuō)是因?yàn)槟切﹪?guó)家普遍地認(rèn)為農(nóng)民和城市人應(yīng)該享受同樣的制度，同為一國(guó)人，不應(yīng)該將他們區(qū)分開(kāi)來(lái)。實(shí)際上就是推行全民基本保障制度，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化。

　　4、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的地位

　　即使政府鼓勵(lì)農(nóng)民參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是，家庭養(yǎng)老還是我國(guó)農(nóng)村最主要的一種養(yǎng)老方式，也是最傳統(tǒng)，歷史最悠久的一種養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老主要就是老人居住在兒女家中，由自己的子女進(jìn)行贍養(yǎng)。家庭中的所有成員在一定程度上應(yīng)該給予老人經(jīng)濟(jì)上和心理上的關(guān)心和照顧。讓老年人能在幸福安和的家庭中安享晚年。家庭養(yǎng)老主要包括，經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)、生活照看、心理照顧等方面。老人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源于家庭中的成員。這樣的養(yǎng)老模式，相對(duì)來(lái)說(shuō)，老年人是比較弱勢(shì)的。不孝的“啃老族”子女仍然會(huì)讓老人在晚年替自己發(fā)光發(fā)熱，做活賺錢(qián)；心善的子女會(huì)懷著感恩之心來(lái)對(duì)待家中老人。但是不能否認(rèn)的是，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)行，一定程度地保障了老人晚年的生活質(zhì)量，讓老人在晚年有自己的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，不用完全依靠家庭成員。對(duì)于老人的生理上和心理上而言，都是一種極大的慰藉。因此，支持國(guó)家大力推行鼓勵(lì)農(nóng)村人口參與到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，既是在給肩負(fù)贍養(yǎng)老人的新一代年輕人減輕負(fù)擔(dān)，也在一定程度上安撫了農(nóng)村人口對(duì)于年老以后養(yǎng)老問(wèn)題不知著落的擔(dān)憂(yōu)之心。

　　5、結(jié)語(yǔ)

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，人均壽命不斷的增長(zhǎng)，醫(yī)療水平不斷的上升，農(nóng)村老齡人口不斷的增多，家庭保障和土地保障角色逐漸淡化。在我們黨和國(guó)家的關(guān)懷和重視農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題之下，提出農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，這種可以不斷發(fā)展，也是讓人無(wú)法不展望的一個(gè)奮斗目標(biāo)。確確實(shí)實(shí)地將國(guó)人放到了第一位，民族國(guó)家的復(fù)興，從來(lái)都是以人為本。在全新的時(shí)代用全新的方式來(lái)壯大和發(fā)展民族的力量，這是推動(dòng)中國(guó)不斷發(fā)展的一個(gè)前提。中華民族的文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，歷史淵源，其中蘊(yùn)含的深刻道理也是民族發(fā)展的一個(gè)方向，要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)，就應(yīng)該以人為中心，構(gòu)建全民和諧的社會(huì)。將社會(huì)民眾納入全民保障制度的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)只是剛開(kāi)始，還沒(méi)有徹底發(fā)展成熟。但是，相信不遠(yuǎn)的將來(lái)，國(guó)家必將迎來(lái)偉大的民族復(fù)興。

　　[參考文獻(xiàn)]

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　　[2]衛(wèi)松新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題研究述評(píng)[J]改革與戰(zhàn)略,20xx(06)

　　[3]賀亞曼寧夏農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的幾點(diǎn)思考[J]寧夏社會(huì)科學(xué),20xx(01)

　　[4]孫勝梅,葉明德,付國(guó)祥等發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的新探索——以浙江省紹興市的經(jīng)驗(yàn)為例[J]農(nóng)村經(jīng)濟(jì),20xx(01)

養(yǎng)老問(wèn)題論文3

　　20xx年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)），將原有的新農(nóng)保和城居保合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉(xiāng)居保.在實(shí)踐過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)居保制度仍存在不足，需要通過(guò)一系列措施加以改進(jìn).

　　一、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┲贫葘�(shí)際統(tǒng)籌層次較低。養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次是衡量養(yǎng)老制度先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)之一，統(tǒng)籌層次越高，制度的保障能力會(huì)越強(qiáng)。雖然《意見(jiàn)》是在全國(guó)實(shí)行，但從各地政策實(shí)踐來(lái)看，很多省份仍停留在市級(jí)甚至是縣級(jí)統(tǒng)籌的層次，這無(wú)疑降低了城鄉(xiāng)居�；�金的支付和承受能力，不利于發(fā)揮基金調(diào)劑余缺的功能，也不利于人才的自由流動(dòng)，省級(jí)甚至全國(guó)統(tǒng)籌的道路尚遠(yuǎn)。

　�。ǘ�）養(yǎng)老金待遇水平低，保障功能弱。待遇水平是參保人員關(guān)注的重點(diǎn)，直接關(guān)乎制度實(shí)施效果.據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知，雖然全國(guó)大多數(shù)省市已不同幅度提高了城鄉(xiāng)居保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，但總體來(lái)說(shuō)，全國(guó)城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金仍不足200元，很顯然，200元對(duì)保障居民基本生活所起作用較小，也就是說(shuō)，城鄉(xiāng)居保的待遇水平偏低，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)制度的初衷。

　�。ㄈ�）缺乏相關(guān)實(shí)施細(xì)則，部分規(guī)定可操作性不強(qiáng).《意見(jiàn)》中部分規(guī)定流于形式，沒(méi)有具體說(shuō)明，導(dǎo)致成為空話(huà)，例如集體補(bǔ)助這一塊，提及有條件的村集體或社區(qū)應(yīng)對(duì)參保人給予補(bǔ)助，但何為有條件、給予多大補(bǔ)助等均未詳細(xì)說(shuō)明，在一年多的政策實(shí)踐中亦可發(fā)現(xiàn)基本沒(méi)有集體補(bǔ)助的存在，城居�；�金主要還是由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成，集體補(bǔ)助嚴(yán)重缺位。還有政府補(bǔ)貼這一塊，《意見(jiàn)》只籠統(tǒng)地規(guī)定了對(duì)選擇最低檔至 500 元檔之下的給每人每年不少于 30 元的補(bǔ)助，對(duì)選擇 500 元檔及以上的給予不低于 60 元的補(bǔ)助，這些含糊的字眼導(dǎo)致多數(shù)省市均只執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)，給予最少的補(bǔ)貼。

　　（四）基金來(lái)源渠道窄，基金積累不足。按規(guī)定，城鄉(xiāng)居�；�金由財(cái)政補(bǔ)貼、個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助構(gòu)成，公益組織捐款等亦可歸入城鄉(xiāng)居�；�金，但由于我國(guó)集體組織特別是村集體的衰落，其創(chuàng)收能力極為有限，尤其是某些貧困村，更是根本沒(méi)有所謂的集體收入，這些都使得集體補(bǔ)助成為空話(huà)，而我國(guó)慈善事業(yè)更是發(fā)展不足，所以最后使得城鄉(xiāng)居保的基金來(lái)源僅限于財(cái)政補(bǔ)貼和個(gè)人繳費(fèi)，基金的積累大大不夠。

　�。ㄎ澹┲醒胴�(cái)政與地方財(cái)政權(quán)責(zé)劃分錯(cuò)位。《意見(jiàn)》規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政負(fù)責(zé)，并將基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每月 55 元提升為每月 70 元，但每月70元的標(biāo)準(zhǔn)仍然是比較低的，特別是在物價(jià)指數(shù)年年攀升的情況下，70 元錢(qián)更是顯得微不足道，難以起到保障功能�！兑庖�(jiàn)》同時(shí)也規(guī)定地方政府應(yīng)對(duì)參保人員給予配套補(bǔ)助、對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)的參保人加發(fā)其基礎(chǔ)養(yǎng)老金、建立傷葬補(bǔ)助金制度等，這些都是強(qiáng)化地方政府的財(cái)政責(zé)任，但我國(guó)現(xiàn)今的實(shí)際情況卻是中央財(cái)政實(shí)力雄厚、地方財(cái)政資金不足，《意見(jiàn)》中的上述規(guī)定顯然沒(méi)有充分考慮我國(guó)財(cái)政狀況，加重了地方財(cái)政特別是貧困地區(qū)財(cái)政的負(fù)擔(dān)，而中央財(cái)政的責(zé)任卻沒(méi)有得到該有的強(qiáng)化，造成了中央財(cái)政投入不足而地方財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重的畸形狀況.

　　（六）基金運(yùn)營(yíng)效率低，保值增值壓力大.《意見(jiàn)》對(duì)城鄉(xiāng)居�；�金的運(yùn)營(yíng)僅指出按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)，而后續(xù)卻并未出臺(tái)相關(guān)投資細(xì)則，在具體政策實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)省市的城鄉(xiāng)居�；�金都是以存銀行或買(mǎi)國(guó)債作為投資手段，投資渠道保守而單一，基金收益率極低、甚至跑不贏(yíng)通貨膨脹率而出現(xiàn)虧損，直接損害了參保人利益.

　�。ㄆ撸┑貐^(qū)差異大，各地標(biāo)準(zhǔn)不一.全國(guó)各省市在政策的實(shí)際操作過(guò)程均進(jìn)行了不同程度的變動(dòng).以基礎(chǔ)養(yǎng)老金為例，上海將基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每月660元，領(lǐng)跑全國(guó).北京以每月470元位居第二，其他省份多數(shù)都在150元以下，黑龍江、安徽、湖北等地更是維持在國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)70元每月的基礎(chǔ)上.各省的政府配套補(bǔ)貼政策、殘疾人代繳政策、傷葬補(bǔ)助金政策、繳費(fèi)激勵(lì)政策等亦有不同程度的差異，雖然各地區(qū)確實(shí)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，但養(yǎng)老政策差異過(guò)大亦是不妥的，雖然根據(jù)地區(qū)差異調(diào)整政策的出發(fā)點(diǎn)是對(duì)的，但一定要注意調(diào)整的度，否則又會(huì)引發(fā)新的不公平.

　�。ò耍┲贫任�引力不強(qiáng)，居民缺乏參保積極性。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村居民僅選擇以最低檔次參保，一些青年群體更是以各種方式拒絕參保。究其原因主要有如下幾點(diǎn)：首先，農(nóng)民知識(shí)水平有限，更加注重眼前利益，對(duì)未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足；其次，傳統(tǒng)思想的作祟，農(nóng)民以子女為其養(yǎng)老送終為榮，而不注重自身積累；青年群體則因自身年富力強(qiáng)，距領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間跨度過(guò)長(zhǎng)等原因而更加拒絕參保；最后，也是最為重要的一點(diǎn)就是城鄉(xiāng)居保的待遇水平太低，如此低的養(yǎng)老金水平讓很多人對(duì)其不屑一顧。

　�。ň牛┡c低保等相關(guān)制度缺乏有效銜接。社會(huì)保障制度是由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等構(gòu)成的一個(gè)制度體系，具有諸多子項(xiàng)目，各子項(xiàng)目之間既有區(qū)別又彼此關(guān)聯(lián)，一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施往往需要其他項(xiàng)目的配合，才能發(fā)揮其最大效應(yīng)�！兑庖�(jiàn)》提及城鄉(xiāng)居保制度要與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫安置等其他保障制度進(jìn)行銜接，但對(duì)如何銜接卻沒(méi)有做出規(guī)定，這就導(dǎo)致各地政策不一，有此地方做法更是有損相關(guān)群眾利益，例如有的地方規(guī)定城鄉(xiāng)居保和低保只能享受一個(gè)，而這種規(guī)定是沒(méi)有合理依據(jù)的。

　　（十）經(jīng)辦人員素質(zhì)不高，相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才匱乏。新農(nóng)保與城居保的并軌導(dǎo)致巨大的工作量，例如要重新建立城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、對(duì)待遇領(lǐng)取人員名單及領(lǐng)取情況進(jìn)行核對(duì)、推行統(tǒng)一的社會(huì)保障卡等，新制度的實(shí)施，參保人員數(shù)量劇增，而業(yè)務(wù)辦理人員沒(méi)有配套增加，這勢(shì)必加大了經(jīng)辦人員的工作量，巨大的工作量又導(dǎo)致經(jīng)辦人員情緒惡化而影響服務(wù)態(tài)度，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高。另外，現(xiàn)有工作人員的業(yè)務(wù)能力也面臨著挑戰(zhàn)，如今的制度越來(lái)越復(fù)雜，一批老的基層工作人員在文化水平和政策理解能力方面均有限，急需大量具有專(zhuān)業(yè)能力的新生力量補(bǔ)充到社保體制中。

　　二、對(duì)城鄉(xiāng)居民保制度發(fā)展的建議

　�。ㄒ唬┨岣咧贫鹊慕y(tǒng)籌層次。目前的市縣級(jí)統(tǒng)籌造成基金調(diào)劑余缺功能弱、制度可持續(xù)性差等惡果，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金邁向更高統(tǒng)籌層次成為現(xiàn)實(shí)需要.首先應(yīng)打破地方保護(hù)主義，突破小團(tuán)體思想的禁錮，樹(shù)立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)觀(guān)念，各地區(qū)相互扶持，采取分步走策略，先完全實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，再積極推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌，為最后的全國(guó)統(tǒng)籌做準(zhǔn)備.

　�。ǘ�）明確國(guó)家財(cái)政責(zé)任，加大中央財(cái)政補(bǔ)助力度.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相比，由于缺少企業(yè)這一重要的繳費(fèi)主體而使得基金積累大大不足，而政府對(duì)居民具有當(dāng)然的保障責(zé)任，所以理應(yīng)由政府補(bǔ)足這一缺空，現(xiàn)階段的70元每月的中央財(cái)政補(bǔ)助實(shí)在過(guò)低，增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金成為必要，再結(jié)合我國(guó)財(cái)政狀況，地方政府的財(cái)政不足，所以增加基金老養(yǎng)老金的重?fù)?dān)只能由中央政府肩負(fù).另外，應(yīng)合理劃分中央財(cái)政與地方財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居保制度的責(zé)任，地方政府主要負(fù)責(zé)"干事",中央政府主要負(fù)責(zé)"管錢(qián)".

　�。ㄈ�）制定政策實(shí)施細(xì)則，注意相關(guān)配套政策的跟進(jìn).首先，在《意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，對(duì)各規(guī)定作出必要的解釋?zhuān)瑢⒑�糊的字眼具體化，例如針對(duì)"基金按國(guó)家有關(guān)規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)",要附上具體的投資規(guī)則以說(shuō)明什么是有關(guān)規(guī)定；其次，針對(duì)實(shí)操過(guò)程做出詳細(xì)規(guī)定，例如在政策實(shí)際施行過(guò)程中會(huì)遇到養(yǎng)老保險(xiǎn)和低保是否能同時(shí)享受的.問(wèn)題，應(yīng)對(duì)其做出明確回答，以免出現(xiàn)各地政策不一的狀況，本文認(rèn)為低保和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇是可以同時(shí)享受的；最后要注意政策實(shí)施可能產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)，注意與其他保障政策的配合，確保配套政策的及時(shí)跟進(jìn)，針對(duì)實(shí)際情況做出靈活應(yīng)對(duì).

　�。ㄋ模┩貙挸青l(xiāng)居�；�金籌資渠道.城鄉(xiāng)居保的現(xiàn)有籌資渠道過(guò)窄，基金積累不足，嚴(yán)重影響了制度的可持續(xù)性，應(yīng)采取各種措施擴(kuò)充基金積累。首先，可建立國(guó)有資產(chǎn)劃撥入城鄉(xiāng)居保基金的制度，具體說(shuō)明以何種程度何種方式劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)；其次，大力發(fā)展慈善和福利彩票事業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人捐款；當(dāng)然還要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)水平提高了，福利水平的提高才成為可能。

　　（五）出臺(tái)基金投資細(xì)則，積極推動(dòng)基金運(yùn)營(yíng)。傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金多采取銀行存款和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的投資方式，基金的投資效率極低，拓寬基金投資渠道、實(shí)行多元化投資策略勢(shì)在必行。首先要明確養(yǎng)老基金入市這一整體趨向，做好基金入市的思想準(zhǔn)備；然后制定詳細(xì)的投資細(xì)則，對(duì)投資于哪些金融產(chǎn)品、各占多大比例等問(wèn)題做出合理的安排，成立專(zhuān)門(mén)的基金理事會(huì)，委托專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資，并對(duì)整個(gè)投資過(guò)程實(shí)施有效監(jiān)管，確保基金的安全性和收益性.

　�。�六）加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持，將地區(qū)差異控制在合理水平.由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活指數(shù)等存在差異，城鄉(xiāng)居保制度在各地的發(fā)展自然會(huì)有不同，但不能任由差異拉大，上海每月660元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金近乎安徽的十倍，這顯然超過(guò)了經(jīng)濟(jì)的差異，是不合理的，因此中央政府要考慮各地方政府實(shí)力，對(duì)相對(duì)貧困的地區(qū)給予適當(dāng)?shù)恼疹�，將其與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距控制在合理水平。

　�。ㄆ撸┘哟笳�策宣傳。用老百姓聽(tīng)得懂的話(huà)語(yǔ)將政策宣傳落到實(shí)處，可采取大學(xué)生下鄉(xiāng)講解、制作宣傳海報(bào)、電視廣告等形式積極推廣政策，讓老百姓切實(shí)了解政策實(shí)質(zhì)，打消群眾心中的疑慮，以避免盲目跟風(fēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，要培養(yǎng)廣大居民的憂(yōu)患意識(shí)，改變其傳統(tǒng)老舊思想，增加其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以期潛移默化地增加城鄉(xiāng)居保制度的信服力。

　�。ò耍┘哟髮�(duì)工作人員的培訓(xùn)力度，引進(jìn)新生力量。城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)辦理人員直接和參保人接觸，其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)態(tài)度是影響政策滿(mǎn)意度進(jìn)而影響制度公信力的重要因素，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，強(qiáng)化其服務(wù)群眾的思想理念，盡量簡(jiǎn)化經(jīng)辦流程，讓群眾少跑腿，讓群眾切實(shí)感受到制度的便利性和優(yōu)越性.

　　另外，要加大社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化和服務(wù)意識(shí)，為城鄉(xiāng)居保制度的良性運(yùn)行儲(chǔ)存后備力量。

　　參考文獻(xiàn)：

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養(yǎng)老問(wèn)題論文4

　　寧波市作為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，一直是外來(lái)務(wù)工人員源源不斷涌入的城市。截至20xx年底，寧波市常住人口超過(guò)1000萬(wàn)人，其中外來(lái)務(wù)工人員已達(dá)430萬(wàn)，占到總?cè)丝诘?3％，外來(lái)人口總量超過(guò)溫州而居全省第一，其中北侖、鄞州、鎮(zhèn)海等區(qū)外來(lái)人口已超過(guò)戶(hù)籍人口。外來(lái)務(wù)工人員對(duì)寧波經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但其權(quán)益長(zhǎng)期未得到社會(huì)應(yīng)有的尊重。很多務(wù)工人員長(zhǎng)期生活在寧波，也逐步進(jìn)入中老年，以后基本生活尚無(wú)保障。這既關(guān)系到每個(gè)家庭的生活水平質(zhì)量，更關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。探索建立適合外來(lái)務(wù)工人員的社會(huì)保障制度，使其“無(wú)憂(yōu)樂(lè)享”晚年生活，具有很緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、調(diào)查的基本狀況

　　本次調(diào)查共調(diào)查了200份《寧波市外來(lái)務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》。其中外來(lái)務(wù)工人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查問(wèn)卷有效問(wèn)卷192份，即有效率96%；在本次的調(diào)查過(guò)程中，我們采用隨機(jī)訪(fǎng)談的形式，以個(gè)人訪(fǎng)談為主，采用問(wèn)卷調(diào)查相配合的調(diào)查方法。而對(duì)于本次的調(diào)查地點(diǎn)主要分布在社區(qū)、建筑工地、商場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)附近。本次調(diào)查的過(guò)程中，有200份調(diào)查問(wèn)卷的調(diào)查對(duì)象是外來(lái)務(wù)工人員本人。在調(diào)查結(jié)束后，我們對(duì)192份問(wèn)卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。在分析問(wèn)卷時(shí)，我們采用Excel進(jìn)行分析研究。

　　二、寧波市外來(lái)務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀

　　根據(jù)暫住人口統(tǒng)計(jì)資料，全市外來(lái)務(wù)工人員的92%分布在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的市轄區(qū)，其中鄞州區(qū)占38.5%，慈溪占15.3%，江東區(qū)占12.4%，江北占11.6%，鎮(zhèn)海和北侖合計(jì)占11.2%。據(jù)我們對(duì)寧波市外來(lái)務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷顯示，他們主要來(lái)自安徽，江蘇蘇北，河南，四川，山東等地。全市外來(lái)務(wù)工人員75%以上主要從事制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和商品業(yè)批發(fā)零售業(yè)，尤其是大量女職工就業(yè)于全市眾多紡織、服裝企業(yè)、服務(wù)業(yè)等。這些分布在各行各業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員以自己的辛勤勞動(dòng)，對(duì)寧波市的工業(yè)化和城市化起了很大的推動(dòng)作用，為寧波的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也做出了重要貢獻(xiàn)。在我們調(diào)查的外來(lái)務(wù)工人員群體中，平均年齡僅為26.3歲，40歲以下的人群占到70.2%，很顯然，青壯年已經(jīng)成為外來(lái)務(wù)工人員群體的主力軍，而隨著時(shí)間的推進(jìn)，這些外來(lái)務(wù)工人員的養(yǎng)老問(wèn)題將日益凸顯出來(lái)。我們可以通過(guò)問(wèn)卷分析來(lái)看看當(dāng)前寧波市外來(lái)務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際情況。

　　1.外來(lái)務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際情況。

　　46.3%的大眾認(rèn)為外來(lái)務(wù)工人員養(yǎng)老應(yīng)由子女負(fù)擔(dān)，由此看來(lái)，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式在社會(huì)大眾中占據(jù)主導(dǎo)地位；43.81%的外來(lái)務(wù)工人員認(rèn)為其養(yǎng)老方式以平時(shí)儲(chǔ)蓄為主；在大眾和外來(lái)務(wù)工人員的看法中，養(yǎng)老保險(xiǎn)這一養(yǎng)老方式分別居于第三位和第二位，這在一定程度上表明，養(yǎng)老保險(xiǎn)在社會(huì)上還沒(méi)有代替外來(lái)務(wù)工人員的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，成為一種主流意識(shí)。再次，在調(diào)查的人群中，61.46%的外來(lái)務(wù)工人員都愿意繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但實(shí)際在與外來(lái)務(wù)工人員的交流過(guò)程中發(fā)現(xiàn)他們的參保比例低，從問(wèn)卷對(duì)個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況分析，只有34.2%的被調(diào)查者參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)還出現(xiàn)了大量的退�，F(xiàn)象。

　　2.外來(lái)務(wù)工人員對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的態(tài)度。

　　接近半數(shù)的外來(lái)務(wù)工人員明確表示要參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，而有19.27%的人是出于政策的原因而無(wú)法參加，那么排除無(wú)所謂的和明確表示不想?yún)⒓拥?.33%的外來(lái)務(wù)工人員，仍有多數(shù)外來(lái)務(wù)工人員是愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的。

　　三、外來(lái)務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的原因

　　1.從外來(lái)務(wù)工人員自身來(lái)看。

　　一是盡管養(yǎng)老問(wèn)題客觀(guān)存在，但外來(lái)務(wù)工人員現(xiàn)在并不愿意繳納費(fèi)用給政府，他們對(duì)這一政策的不信任感使他們寧愿把錢(qián)存著。外來(lái)務(wù)工人員對(duì)未來(lái)普遍有不確定性的憂(yōu)慮。盡管外來(lái)務(wù)工人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)在轉(zhuǎn)移時(shí)可以接續(xù)也可以退保，但是大多數(shù)外來(lái)務(wù)工人員對(duì)這些政策并不了解，身為弱勢(shì)群體的外來(lái)務(wù)工人員在不明真相或者被逼迫，利誘等情況下選擇退保，導(dǎo)致外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益得不到保障。二是外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)入城鎮(zhèn)做工大多是通過(guò)城鄉(xiāng)介紹而來(lái)，加上勞動(dòng)崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)如何維護(hù)自己的合法權(quán)益考慮較少，甚至毫無(wú)考慮。在這種情況下，他們很容易陷入侵權(quán)陷阱，等發(fā)覺(jué)時(shí)為時(shí)已晚。另外，外來(lái)務(wù)工人員隊(duì)伍雖然龐大，但缺乏組織，很難形成維權(quán)合力。因?yàn)樗麄內(nèi)狈υV求渠道，也缺少求助途徑，也正因?yàn)槿鄙儆行ЫM織，外來(lái)務(wù)工人員在自身權(quán)益受到侵犯時(shí)，往往各謀其策、各行其是，一盤(pán)散沙，很難形成合力。對(duì)企業(yè)不簽勞動(dòng)合同，克扣拖欠工資，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等侵權(quán)行為，往往持克制，忍耐的態(tài)度，沒(méi)有拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，這也是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在外來(lái)務(wù)工人員中推行不力的原因之一。三是外來(lái)務(wù)工人員來(lái)到城市，生存就業(yè)壓力使他們心有余而力不足，個(gè)人繳費(fèi)能力低但是繳費(fèi)門(mén)檻高，在被調(diào)查的人群中，70.97%的外來(lái)務(wù)工人員每年開(kāi)支占收入的比例超過(guò)50%，22.04%的外來(lái)務(wù)工人員甚至超過(guò)了80%，外來(lái)務(wù)工人員每年開(kāi)支占收入的平均比例達(dá)到了75.7%，很明顯，這個(gè)比例系數(shù)越高，可用來(lái)儲(chǔ)蓄或它用的'可支配收入越少，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)這筆額外的費(fèi)用投資在他們看來(lái)也許是奢侈的消費(fèi)。另外，工作不穩(wěn)定，流動(dòng)性太強(qiáng)，轉(zhuǎn)移手續(xù)麻煩等客觀(guān)因素都制約著他們。

　　2.從企業(yè)角度來(lái)看。

　　我們的調(diào)查中50.92%的外來(lái)務(wù)工人員所在企業(yè)沒(méi)有按月足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，19.63%的外來(lái)務(wù)工人員都不清楚企業(yè)是否為其繳納，這不僅表明企業(yè)繳費(fèi)意識(shí)低，也揭示出不少外來(lái)務(wù)工人員的自我維權(quán)意識(shí)淺薄。企雇傭外來(lái)務(wù)工人員就是降低成本，如果再繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)就會(huì)加重他們的負(fù)擔(dān)，增加開(kāi)支，在這種情況下，通常能逃則逃，能避則避，采取消極的態(tài)度。企業(yè)往往不與外來(lái)務(wù)工人員簽訂正式勞動(dòng)合同。當(dāng)然，有的企業(yè)可能經(jīng)營(yíng)管理不善，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)在無(wú)能為力，想交也交不起。

　　3.從政策層面來(lái)看。

　　一是政策背后的價(jià)值選擇。關(guān)于外來(lái)務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題上，政策的制定者和執(zhí)行者普遍持有的地方保護(hù)主義觀(guān)點(diǎn)，并一定程度上對(duì)外來(lái)務(wù)工人員有歧視，使養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)問(wèn)題存在困難。由此看，外來(lái)務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)政策失效的根本原因在于價(jià)值偏誤。中央政府一定看到了外來(lái)務(wù)工人員在城市就業(yè)收入低、穩(wěn)定性差、流動(dòng)性大，所以提出建議“外來(lái)務(wù)工人員的社會(huì)保障，要適應(yīng)流動(dòng)性大的特點(diǎn)，保險(xiǎn)關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，使外來(lái)務(wù)工人員在流動(dòng)就業(yè)中的社會(huì)保障權(quán)益不受損害”。但在具體的政策設(shè)計(jì)中，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)并未提供可以操作實(shí)施的配套方案，而僅僅是一項(xiàng)供各地方政府參考和自由選擇的原則性措施。二是政策執(zhí)行中的不足。盡管近年來(lái)在維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員權(quán)益方面出臺(tái)了不少政策措施，但在實(shí)際執(zhí)行中存在嚴(yán)重不到位現(xiàn)象，政策本身存在不少漏洞，操作性不強(qiáng)，責(zé)任追究不明確，企業(yè)在施行過(guò)程中逃避責(zé)任等問(wèn)題，也沒(méi)有相應(yīng)的執(zhí)法手段來(lái)制裁，執(zhí)法缺少力度，缺少程序，無(wú)法實(shí)施這些看似不錯(cuò)的政策，那么這些維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員權(quán)益的政策也只能是空談。

　　四、完善外來(lái)務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的建議

　　1.加大政策的宣傳力度。

　　目前，外來(lái)務(wù)工人員文化程度不高，對(duì)各種知識(shí)掌握的程度有限，缺乏權(quán)利意識(shí)和利益表達(dá)行動(dòng)。據(jù)本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)有62.89%的外來(lái)務(wù)工人員文化程度是初中及初中以下，當(dāng)在問(wèn)及對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)政策的了解狀況時(shí)，91.67%的外來(lái)務(wù)工人員對(duì)政策的了解不夠。所以，要盡快轉(zhuǎn)變外來(lái)務(wù)工人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)觀(guān)念，學(xué)會(huì)利用法律，通過(guò)合法渠道維護(hù)自身的權(quán)益。加大宣傳力度應(yīng)從政府、社區(qū)、用人單位三個(gè)方面落實(shí)。利用專(zhuān)家講座，社區(qū)公告欄宣傳，用人單位培訓(xùn)等方式讓外來(lái)務(wù)工人員了解政策的內(nèi)容，各地方政府應(yīng)加緊出臺(tái)操作細(xì)則爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)的轉(zhuǎn)移。尤其是加大針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的方針、政策、目標(biāo)模式的宣傳，增強(qiáng)企業(yè)和外來(lái)務(wù)工人員的法律意識(shí)，提高依法繳費(fèi)的意識(shí)和自覺(jué)性，保證外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益不受侵犯。

　　2.加大對(duì)外來(lái)務(wù)工人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政支持。

　　外來(lái)務(wù)工人員具有流動(dòng)性大、工作不穩(wěn)定和收入水平低的特征，外來(lái)務(wù)工人員的工資收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)職工，參保能力有限。而個(gè)人繳納每月工資8%的養(yǎng)老保險(xiǎn)金對(duì)收入本來(lái)就不高的外來(lái)務(wù)工人員來(lái)說(shuō)是一筆不小的收入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有81.35%的外來(lái)務(wù)工人員反映自己的工資水平低，工作不夠穩(wěn)定到處流動(dòng)。一些外來(lái)務(wù)工人員認(rèn)為工作變動(dòng)大，養(yǎng)老保險(xiǎn)能不能延續(xù)交下來(lái)也是未知數(shù)�？紤]到外來(lái)務(wù)工人員工資收入水平普遍低于城鎮(zhèn)職工的現(xiàn)實(shí)情況可以實(shí)行“低門(mén)檻準(zhǔn)人”的原則。鑒于大部分外來(lái)務(wù)工人員的收入水平不高，無(wú)力承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納，中央財(cái)政及地方財(cái)政應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行資助。這樣就極大地降低了外來(lái)務(wù)工人員的負(fù)擔(dān)，凸顯了養(yǎng)老保險(xiǎn)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)。而與此同時(shí)，對(duì)有外來(lái)務(wù)工人員的民營(yíng)企業(yè)的繳費(fèi)門(mén)檻可適當(dāng)降低，甚至給予一定的稅收優(yōu)惠，這樣有利于提高企業(yè)參保率，從而變“要我參�！睘椤拔乙獏⒈！钡挠^(guān)念。比如說(shuō)，可以將外來(lái)務(wù)工人員個(gè)人費(fèi)率適當(dāng)?shù)慕档停�盡量實(shí)現(xiàn)外來(lái)務(wù)工人員少繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)低水平，廣覆蓋率。

　　3.強(qiáng)化企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)。

　　調(diào)查中有50.92%的外來(lái)務(wù)工人員表示所在企業(yè)沒(méi)有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，19.63%的外來(lái)務(wù)工人員都不清楚企業(yè)是否為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。如何強(qiáng)化企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)，可以用以下的方法：

　�。�1）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度，明確規(guī)定企業(yè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)中所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，以及企業(yè)在不作為的情形下，企業(yè)所要承擔(dān)的法律后果；

　�。�2）政府部門(mén)應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)各個(gè)企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況進(jìn)行定期的檢查，從而有效的防止企業(yè)在外來(lái)務(wù)工人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納中故意逃避責(zé)任；

　�。�3）促進(jìn)企業(yè)工會(huì)系統(tǒng)的發(fā)展，用工會(huì)的力量來(lái)監(jiān)督企業(yè)，以維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。

　　4.制定全國(guó)統(tǒng)一的外來(lái)務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)辦法。

　　鑒于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，調(diào)整和完善外來(lái)務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，使其能夠無(wú)障礙地跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，期望國(guó)家盡快實(shí)行一體化的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高統(tǒng)籌層次。這一思路有其合理性，但由于外來(lái)務(wù)工人員往往是跨省流動(dòng)，提高統(tǒng)籌以適應(yīng)外來(lái)務(wù)工人員跨省流動(dòng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，必須在中央一級(jí)實(shí)行統(tǒng)籌，否則依然難以解決地區(qū)分割問(wèn)題。而中央層次的統(tǒng)籌，要付諸實(shí)施可能需要長(zhǎng)期的等待。

　　5.建立健全適應(yīng)外來(lái)務(wù)工人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律體系。

　　就目前而言，我國(guó)的社會(huì)保障體系尚未完善，沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)性的社會(huì)保障體系，很多時(shí)候當(dāng)政策執(zhí)行效果不佳時(shí)，總會(huì)出現(xiàn)新的政策對(duì)舊政策進(jìn)行修改或補(bǔ)充。所以對(duì)外來(lái)務(wù)工人員而言，即使現(xiàn)在的政策會(huì)帶來(lái)優(yōu)惠，但是他們擔(dān)心在未來(lái)的一個(gè)時(shí)候，如今的政策會(huì)被取代或廢除，那么他們的優(yōu)惠也就化為烏有。外來(lái)務(wù)工人員由于其本身的特殊性，其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)作為城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的特別制度而存在。發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得可靠的幫助和補(bǔ)償。此加大養(yǎng)老保險(xiǎn)的執(zhí)法力度迫在眉睫，而建立健全適應(yīng)外來(lái)務(wù)工人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系更是重中之重。

　　五、結(jié)語(yǔ)

　　外來(lái)務(wù)工人員在寧波城市化和工業(yè)化形成的過(guò)程中發(fā)揮著不可磨滅的作用，雖然國(guó)家對(duì)外來(lái)務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革正在逐步進(jìn)行，并且也已經(jīng)取得了一定的社會(huì)效果，但是在實(shí)踐中不可避免的遇到一些新的情況和問(wèn)題。外來(lái)務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)是一個(gè)全面系統(tǒng)的工程，需要外來(lái)務(wù)工人員個(gè)人、企業(yè)、政府三者共同的努力，特別是政府更要明確自己的主導(dǎo)作用，不斷的完善適應(yīng)外來(lái)務(wù)工人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，真正將外來(lái)務(wù)工人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)落到實(shí)處，保障他們應(yīng)有的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)他們的中國(guó)夢(mèng)。

養(yǎng)老問(wèn)題論文5

　　一、計(jì)生失獨(dú)家庭的現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┯�(jì)生失獨(dú)家庭的各種需求難以滿(mǎn)足

　　計(jì)生失獨(dú)家庭大多年老，已經(jīng)不再工作，因此他們的生活經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，物質(zhì)上的需求只能靠政府微薄的補(bǔ)貼來(lái)滿(mǎn)足。與此同時(shí)，計(jì)生失獨(dú)家庭老人精神上的需求也難以滿(mǎn)足。老人獨(dú)自忍受著中年喪子的悲痛，苦受精神折磨而不能自已。尤其是在舉家團(tuán)圓的日子里，更是以淚水洗面。他們沉浸在這種長(zhǎng)期的痛苦中無(wú)法自拔，相比物質(zhì)上的拮據(jù)，他們更需要來(lái)自政府和社會(huì)各界精神上的慰藉。

　�。ǘ�）計(jì)生失獨(dú)家庭的生理和心理問(wèn)題需要關(guān)注

　　計(jì)生失獨(dú)家庭大多不喜歡與外界交流，他們的生理和心理問(wèn)題更需要我們多加關(guān)注。他們往往選擇自我封閉，生活范圍日漸縮小，沒(méi)有情感傾訴的對(duì)象。長(zhǎng)期積累下來(lái)的悲痛給他們的身體和精神都帶來(lái)了不可磨滅的影響，因此我們要更加關(guān)注他們的生理和心理，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。

　�。ㄈ�）計(jì)生失獨(dú)家庭的養(yǎng)老問(wèn)題難以解決

　　計(jì)生失獨(dú)家庭因?yàn)闆](méi)有孩子養(yǎng)老，大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)又要求擔(dān)保人簽字才允許老人入住養(yǎng)老院，這種一方面沒(méi)有直系親屬，另一方面老人的原單位或者所居住地又怕承擔(dān)責(zé)任而不愿簽字的.情況，就給失獨(dú)老人的贍養(yǎng)帶來(lái)了阻礙。

　　二、計(jì)生失獨(dú)家庭養(yǎng)老問(wèn)題的解決措施

　�。ㄒ唬┱�府多渠道籌措資金，加大養(yǎng)老資金投入力度

　　對(duì)計(jì)生失獨(dú)家庭的經(jīng)濟(jì)救助是政府最早提出的幫扶措施，這就要求政府相關(guān)部門(mén)首先要加大對(duì)失獨(dú)家庭養(yǎng)老的資金投入力度，完善失獨(dú)老人養(yǎng)老服務(wù)的配套設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足老人養(yǎng)老的愿望。其次，政府要積極引導(dǎo)社會(huì)各界人士、多渠道的籌措幫扶資金。一方有難八方支援向來(lái)是我國(guó)的傳統(tǒng)美德，而僅靠國(guó)家的財(cái)政投入和政府的財(cái)政補(bǔ)貼，是難以長(zhǎng)期維持失獨(dú)家庭養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，因此政府要充分發(fā)揮自己的牽頭抓總作用，積極吸收社會(huì)各界的閑散資金。同時(shí)要加大對(duì)失獨(dú)家庭養(yǎng)老救助資金的宣傳力度，號(hào)召全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)，尤其是吸引相關(guān)熱心公益人士的關(guān)注，借他們之力擴(kuò)大宣傳范圍，吸引更多的人關(guān)愛(ài)失獨(dú)家庭、關(guān)心失獨(dú)老人的養(yǎng)老問(wèn)題。

　�。ǘ�）社會(huì)各界的積極關(guān)愛(ài)救助

　　所謂“眾人拾柴火焰高”，為了幫助計(jì)生失獨(dú)家庭打開(kāi)心扉、重新回到社會(huì)中，社會(huì)各界都應(yīng)發(fā)揮作用，形成一個(gè)良好的救助體系。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，一方面可以充分發(fā)揮社區(qū)主陣地的作用，在社區(qū)建立心理咨詢(xún)室、利用網(wǎng)絡(luò)的作用建立qq群、微信群等，對(duì)失獨(dú)家庭進(jìn)行一對(duì)一的溝通交流，定期開(kāi)展電話(huà)回訪(fǎng)等活動(dòng)，及時(shí)掌握他們的精神動(dòng)態(tài)，予以精神慰藉。另一方面可以提供一些專(zhuān)項(xiàng)的服務(wù)。比如說(shuō)針對(duì)一些有再生育意愿的失獨(dú)家庭提供免費(fèi)的“再生育”服務(wù)，或者是對(duì)有收養(yǎng)意愿的家庭提供信息并辦理相關(guān)手續(xù)等，幫他們重建繼續(xù)生活的信心。

　�。ㄈ�）計(jì)生失獨(dú)家庭的群體自我救助

　　社會(huì)各界的幫扶救助只是外因，我們還要充分調(diào)動(dòng)起失獨(dú)家庭這一內(nèi)因，積極進(jìn)行自我救助。首先，失獨(dú)者應(yīng)積極調(diào)整自己的心情，從陰影中主動(dòng)走出來(lái)，勇敢面對(duì)現(xiàn)實(shí)。其次，計(jì)生失獨(dú)者應(yīng)主動(dòng)團(tuán)結(jié)起來(lái)，根據(jù)自己的興趣愛(ài)好，主動(dòng)建立起自己的小團(tuán)體。失獨(dú)者因?yàn)榻?jīng)歷相同，更能體會(huì)彼此的心情，溝通起來(lái)也會(huì)沒(méi)有壓力，因此失獨(dú)家庭要團(tuán)結(jié)起來(lái)，在幫助自己的同時(shí)，把那些陰影中的失獨(dú)者吸收進(jìn)來(lái)，也把希望帶給他人。

　�。ㄋ模┩晟朴�(jì)生失獨(dú)家庭的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)保障機(jī)制

　　政府要承擔(dān)起計(jì)生失獨(dú)家庭的養(yǎng)老責(zé)任，逐步完善計(jì)生失獨(dú)家庭的養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制。首先，要建立健全計(jì)生失獨(dú)家庭的養(yǎng)老規(guī)章制度，強(qiáng)制地方政府采取措施對(duì)失獨(dú)家庭的養(yǎng)老予以重視。政府部門(mén)可以為計(jì)生失獨(dú)家庭建立起專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)老院。這種專(zhuān)業(yè)性的失獨(dú)家庭養(yǎng)老院要統(tǒng)一解決監(jiān)護(hù)人簽字的問(wèn)題，還要在滿(mǎn)足失獨(dú)者的衣食住行需求的同時(shí)，配備相應(yīng)的心理疏導(dǎo)中心，給失獨(dú)者的精神帶來(lái)安慰。其次，要逐步建立失獨(dú)家庭養(yǎng)老的專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)制度。失獨(dú)家庭面臨的最緊迫的問(wèn)題就是生活、醫(yī)療和養(yǎng)老，這就需要政府出面，為失獨(dú)家庭建立專(zhuān)項(xiàng)的保險(xiǎn)制度，真正實(shí)現(xiàn)計(jì)生失獨(dú)家庭老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　計(jì)生失獨(dú)家庭是我國(guó)的一類(lèi)特殊群體，他們的養(yǎng)老問(wèn)題更是社會(huì)各界共同關(guān)注的焦點(diǎn)和需要解決的問(wèn)題，本文從計(jì)生失獨(dú)家庭的現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)其當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行分析論述，并結(jié)合實(shí)際情況提出相應(yīng)的解決措施，為當(dāng)前計(jì)生失獨(dú)家庭的研究做出一定的貢獻(xiàn)。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2]劉天宇.失獨(dú)家庭養(yǎng)老問(wèn)題及其對(duì)策研究[J].科技展望.20xx.05.

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養(yǎng)老問(wèn)題論文6

　　根據(jù)第六次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)農(nóng)村60歲及以上人口為0.99億，其中65歲以上老年人口已達(dá)0.67億，占總?cè)丝诒戎貫?0.06%，老年人口撫養(yǎng)比為14.21%[ ]。我國(guó)老年人口增長(zhǎng)快、規(guī)模大，農(nóng)村人口的老齡化問(wèn)題更突出。20xx年10月29日，黨的第十八屆五中全會(huì)決定全面實(shí)施二孩政策，我國(guó)推行近四十年的計(jì)劃生育一孩政策正式宣告終結(jié)。但是，在我國(guó)計(jì)劃生育一孩政策執(zhí)行過(guò)程中，在農(nóng)村已經(jīng)形成了獨(dú)生子女家庭這個(gè)龐大的特殊群體。在這個(gè)特殊群體中，早期響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、并帶頭實(shí)行計(jì)劃生育的夫婦從上個(gè)世紀(jì)末開(kāi)始，就已經(jīng)逐步進(jìn)入老年生活階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村在1973年以后實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女家庭、夫妻年滿(mǎn)60歲及以上的父母到20xx年已達(dá)到211萬(wàn)人，預(yù)計(jì)20xx年將超過(guò)2400萬(wàn)人。這意味著，我國(guó)農(nóng)村獨(dú)生子女父母養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)呈現(xiàn)在我們面前。

　　1.農(nóng)村獨(dú)生子女家庭父母養(yǎng)老存在的問(wèn)題

　　本文對(duì)重慶市X鎮(zhèn)A村獨(dú)生子女母親已年滿(mǎn)49周歲的獨(dú)生子女家庭（不含雙女戶(hù)）進(jìn)行了實(shí)證調(diào)查，收到有效調(diào)查問(wèn)卷共計(jì)165份。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，從他們的經(jīng)濟(jì)來(lái)源與支出、健康醫(yī)療保障、日常生活照料、精神慰藉、養(yǎng)老擔(dān)憂(yōu)等方面進(jìn)行分析，農(nóng)村獨(dú)生子女家庭父母主要存在以下養(yǎng)老問(wèn)題：

　　1.1經(jīng)濟(jì)收入偏低，政策關(guān)懷不夠。

　　農(nóng)村獨(dú)生子女家庭60歲以上父母的收入，主要來(lái)源于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金、國(guó)家計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶金和自己勞動(dòng)收入。首先，各級(jí)財(cái)政投入不夠。目前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平低，低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)。并且計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策從開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，一直沒(méi)有調(diào)整過(guò)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)財(cái)政支持與投入依然偏少，養(yǎng)老保障水平與計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)依然偏低。其次，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭父母的計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策存在漏洞�，F(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策規(guī)定“必須年滿(mǎn)60周歲的父母”才能享受相關(guān)待遇，但這樣不少60周歲以下的獨(dú)生子女母親距離享受待遇存在較長(zhǎng)的“真空期”，在她們最需要幫助時(shí)卻不能享受到政策的關(guān)懷。對(duì)于自己勞動(dòng)收入，當(dāng)年齡更大些或身體出現(xiàn)疾病后也就不能再參加勞動(dòng)，自己勞動(dòng)收入將消失，根本不能承擔(dān)日常生活和醫(yī)療費(fèi)的開(kāi)支。

　　1.2醫(yī)療難問(wèn)題突出，病有所醫(yī)難實(shí)現(xiàn)。

　　在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村獨(dú)生子女家庭老年父母常年患有慢性疾病的占62.1%以上，42%的老人是多病纏身�，F(xiàn)在農(nóng)村城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施，農(nóng)村就醫(yī)條件還是處于較低水平。雖然都參加了農(nóng)村城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，但由于內(nèi)地農(nóng)村交通不發(fā)達(dá)，加上年老行動(dòng)不便，農(nóng)村獨(dú)生子女家庭年老父母醫(yī)療難問(wèn)題突出。并且老年人發(fā)病具有突發(fā)性、多病并存特點(diǎn)，受到就醫(yī)條件的制約，獨(dú)居或與配偶居住的老人會(huì)因?yàn)閾尵炔患皶r(shí)，錯(cuò)過(guò)最佳治療時(shí)機(jī)，而喪失生命�！靶〔】�，大病拖”，已成了農(nóng)村獨(dú)生子女家庭老年父母的一種潛意識(shí)。昂貴的醫(yī)療費(fèi)開(kāi)支可以使他們因病致貧返貧，特別是農(nóng)村失獨(dú)家庭，最大的難題就是養(yǎng)老就醫(yī)，并且還面臨正�？床≈委煙o(wú)人辦理住院手續(xù)和手術(shù)后無(wú)人照料和護(hù)理等問(wèn)題。

　　1.3獨(dú)生子女的流動(dòng)以及存活風(fēng)險(xiǎn)加劇農(nóng)村獨(dú)生子女老年家庭的“空巢化”。

　　隨著我國(guó)工業(yè)化水平的提高，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村獨(dú)生子女有很大一部分離開(kāi)家鄉(xiāng)涌向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或附近城鎮(zhèn)務(wù)工、求學(xué)或定居。迫于工作崗位競(jìng)爭(zhēng)壓力，使他們無(wú)暇顧及在農(nóng)村年老的父母，使這些獨(dú)生子女家庭成為“空巢家庭”，這對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭老年父母的心理健康和實(shí)際生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響。農(nóng)村獨(dú)生子女傷亡家庭的空巢老人，生活更加困難，養(yǎng)老更難保障。

　　1.4日常生活照料和精神慰藉來(lái)源于子女的照料與陪伴比例低。

　　由于農(nóng)村“空巢家庭”成為普遍現(xiàn)象，致使農(nóng)村獨(dú)生子女在主觀(guān)上有孝敬老人的愿望，客觀(guān)上缺乏照料老年父母的條件和能力。現(xiàn)在農(nóng)村獨(dú)生子女家庭父母大部分處于低齡老人時(shí)期，還可以自己照顧自己或相互照顧，等到了中齡和高齡后，生活不能自理或喪偶，當(dāng)日常生活照料、長(zhǎng)期護(hù)理與精神慰藉成為緊迫的需求時(shí)，將更加凸顯出農(nóng)村獨(dú)生子女家庭的弱勢(shì)性。而農(nóng)村獨(dú)生子女供養(yǎng)能力有限，加上工作和生活的雙重壓力，使得他們對(duì)贍養(yǎng)老人的態(tài)度和觀(guān)念也產(chǎn)生了潛在的變化。

　　1.5養(yǎng)老模式單一、社會(huì)關(guān)懷不夠。

　　農(nóng)村獨(dú)生子女家庭父母主要以家庭養(yǎng)老模為主，社區(qū)、社會(huì)養(yǎng)老缺乏支持。但隨著農(nóng)村家庭孩子數(shù)量的減少及“空巢率”的不斷升高，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式正在受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，農(nóng)村獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老功能已被弱化。農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的'敬老院主要是為農(nóng)村“五保戶(hù)”服務(wù)，缺乏專(zhuān)門(mén)為農(nóng)村獨(dú)生子女家庭父母服務(wù)的社區(qū)、公益服務(wù)業(yè)和社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社區(qū)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的需求將越來(lái)越大。

　　1.6尊老愛(ài)老的優(yōu)良傳統(tǒng)美德宣傳力度不夠，法律制度不夠完善。

　　現(xiàn)在在農(nóng)村有極少數(shù)子女親情觀(guān)念淡薄、法律意識(shí)薄弱，對(duì)年老父母不盡贍養(yǎng)責(zé)任，致使部分老年人養(yǎng)老生活得不到應(yīng)有保障，晚景凄涼。

　　1.7精神文化生活不豐富比較單調(diào)。

　　農(nóng)村獨(dú)生子女家庭父母在農(nóng)閑時(shí)間，主要是趕場(chǎng)、看電視和串門(mén)聊天、打麻將或打牌，其他休閑娛樂(lè)活動(dòng)比較少，精神文化生活匱乏。農(nóng)村社區(qū)供村民休閑娛樂(lè)的活動(dòng)場(chǎng)所太少，現(xiàn)有的活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)器具少、無(wú)人管理、沒(méi)有定期對(duì)村民開(kāi)放。

　　綜上所述，農(nóng)村獨(dú)生子女家庭最典型特點(diǎn)是孩子的唯一性和單傳性，是家庭老年父母供養(yǎng)的唯一依靠，導(dǎo)致農(nóng)村獨(dú)生子女家庭老年父母養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的分散功能被逐漸弱化，獨(dú)生子女的外流、生命存活風(fēng)險(xiǎn)與贍養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在現(xiàn)在和將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，農(nóng)村獨(dú)生子女家庭老年父母養(yǎng)老問(wèn)題將是我國(guó)比較大的社會(huì)保障問(wèn)題之一。

　　2.解決農(nóng)村獨(dú)生子女家庭父母養(yǎng)老問(wèn)題的建議與對(duì)策

　　農(nóng)村獨(dú)生子女家庭對(duì)我國(guó)抑制人口過(guò)快增長(zhǎng)、降低人口出生率作出了重大貢獻(xiàn)。國(guó)家應(yīng)尊重這批獨(dú)生子女家庭父母的歷史貢獻(xiàn)，關(guān)注和重視農(nóng)村獨(dú)生子女家庭父母的養(yǎng)老問(wèn)題，完善農(nóng)村獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。

　　2.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀(guān)念，主要是各級(jí)政府部門(mén)和獨(dú)生子女家庭父母。

　　首先，各級(jí)政府部門(mén)要轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀(guān)念，充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)老不只是農(nóng)村獨(dú)生子女家庭自己內(nèi)部的問(wèn)題，而是應(yīng)該由政府承擔(dān)主要責(zé)任的社會(huì)事業(yè)，健全完善現(xiàn)有政策與法規(guī)。其次，農(nóng)村獨(dú)生子女家庭父母要轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀(guān)念，增強(qiáng)自我養(yǎng)老的意識(shí)。減少對(duì)子女的過(guò)多期望，要在精神上、思想和行動(dòng)上相信自己，增強(qiáng)自己的養(yǎng)老能力和養(yǎng)老習(xí)慣。

　　2.2提高養(yǎng)老保障水平和農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶金標(biāo)準(zhǔn)，增加財(cái)政投入。

　　國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)考慮實(shí)際情況，提高農(nóng)村獨(dú)生子女家庭計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶金、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和計(jì)劃生育養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不能低于農(nóng)村低保戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于家庭確實(shí)困難的低收入、子女又不在身邊的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭老年父母，政府應(yīng)給予政策傾斜，優(yōu)先納入農(nóng)村低保戶(hù)享受范圍。對(duì)于確有住房困難的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭父母，應(yīng)優(yōu)先納入農(nóng)村D級(jí)危房改造對(duì)象。建議農(nóng)村獨(dú)生子女家庭母親年滿(mǎn)50周歲就可以享受養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶待遇。

　　2.3改善農(nóng)村就醫(yī)條件，適當(dāng)提高醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例、擴(kuò)大報(bào)銷(xiāo)范圍。

　　大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，著力解決農(nóng)民醫(yī)療問(wèn)題難、有病就醫(yī)難，實(shí)現(xiàn)人人公平享有初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)，是各級(jí)政府關(guān)注民生、改善民生的重要內(nèi)容，也是廣大農(nóng)民迫切期盼的大事。改善現(xiàn)有農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施條件，規(guī)范農(nóng)村藥品價(jià)格，加快對(duì)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生所加速改進(jìn)，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與衛(wèi)生所建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)水平。各級(jí)政府部門(mén)在修訂農(nóng)村城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)政策時(shí)，應(yīng)考慮農(nóng)村獨(dú)生子女家庭的特殊情況，降低農(nóng)村獨(dú)生子女家庭父母醫(yī)療費(fèi)用，適當(dāng)提高報(bào)銷(xiāo)比例，并擴(kuò)大報(bào)銷(xiāo)范圍。

　　2.4積極探索發(fā)展農(nóng)村多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　探索居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托和社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐相結(jié)合的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，以供農(nóng)村獨(dú)生子女家庭老年父母擁有多層次、多渠道的養(yǎng)老選擇，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。政府牽線(xiàn)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、鼓勵(lì)民間資金參與到農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，成立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老愛(ài)心機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)興辦農(nóng)村養(yǎng)老院，形成政府的財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、多元化集資的農(nóng)村家庭養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化進(jìn)程。

　　2.5發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，讓外出務(wù)工子女回歸，減少“空巢”老人家庭。

　　合理解決農(nóng)村獨(dú)生子女家庭老年父母的養(yǎng)老問(wèn)題，首先要因地制宜發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)村村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)增加。政府制定農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶助政策和惠農(nóng)措施，助力農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。經(jīng)濟(jì)收入提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村民離土不離鄉(xiāng)，使更多獨(dú)生子女家庭父母可以和子女共同生活，農(nóng)村獨(dú)生子女家庭“空巢”老人現(xiàn)象會(huì)逐漸減少，經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上能夠得到支助，精神上得到慰藉，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭老年父母能安享晚年。

　　2.6加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造尊老愛(ài)老的良好社會(huì)氛圍

　　自古就有“父母尚不敬，何以敬天下”的名言警句，孝也自然而然的成為了一個(gè)評(píng)價(jià)人們道德素養(yǎng)的尺度。各級(jí)政府部門(mén)把尊老敬老傳統(tǒng)美德教育納入精神文明建設(shè)規(guī)劃，積極組織各種尊老、敬老、助老、愛(ài)老活動(dòng)。廣泛利用各種宣傳媒介，積極開(kāi)展《老年人權(quán)益保障法》宣傳教育，不斷強(qiáng)化尊老敬老意識(shí)營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。

　　隨著我國(guó)老齡化社會(huì)的加劇，建議在全國(guó)推行河南省對(duì)獨(dú)生子女家庭的優(yōu)待政策。修訂后的《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，獨(dú)生子女父母年滿(mǎn)60周歲后，生病住院治療期間，給予其子女每年累計(jì)不超過(guò)20日的護(hù)理假，護(hù)理假期間視為出勤[ ]。

　　2.7提倡移風(fēng)易俗、崇尚勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。

　　政府部門(mén)應(yīng)通過(guò)各種途徑加強(qiáng)宣傳教育，提倡移風(fēng)易俗、崇尚勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。引導(dǎo)廣大農(nóng)村村民破除鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，通過(guò)樹(shù)立婚事新辦、喪禮從簡(jiǎn)等典型，運(yùn)用各種宣傳媒介，來(lái)引導(dǎo)村民改變傳統(tǒng)觀(guān)念，自覺(jué)自愿地形成崇尚文明、勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。

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養(yǎng)老問(wèn)題論文7

　　我國(guó)的計(jì)劃生育政策實(shí)施30多年以來(lái)產(chǎn)生了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的獨(dú)生子女家庭。我國(guó)目前獨(dú)生子女家庭數(shù)量已突破了一億大關(guān)。第一代獨(dú)生子女的父母已經(jīng)陸續(xù)步入老齡化的行列。但是，對(duì)于獨(dú)生子女家庭而言，孩子在成長(zhǎng)過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)法規(guī)避的。有些家庭由于獨(dú)生子女的突然死亡而成為失獨(dú)家庭。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)15歲到30歲的獨(dú)生子女總數(shù)大約為1.9億人，這一階段的死亡率為萬(wàn)分之四，按此比例可以得出中國(guó)每年將產(chǎn)生7.6萬(wàn)個(gè)失獨(dú)家庭，目前該類(lèi)失獨(dú)家庭的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)百萬(wàn)。在這一百萬(wàn)大軍中，有很大一部分家庭屬于第一代獨(dú)生子女家庭。由此可以推斷出這些失獨(dú)家庭中很多家庭將正在步入養(yǎng)老的階段。這些特殊的家庭再為中國(guó)計(jì)劃生育政策做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，卻不得不接受“空巢”的后半生。在中國(guó)的傳統(tǒng)觀(guān)念中，孩子不僅僅是養(yǎng)老的基礎(chǔ)，更是家庭的精神寄托之所在。所以，該由誰(shuí)來(lái)照料這些失獨(dú)老人的老年生活？誰(shuí)應(yīng)該給予他們更多的精神慰藉？一直是一個(gè)頗富爭(zhēng)議的領(lǐng)域。

　　一、失獨(dú)老人的養(yǎng)老現(xiàn)狀

　　失獨(dú)老人是計(jì)劃生育政策下的一個(gè)特殊群體，他們的“空巢”不是由于子女外出學(xué)習(xí)或者工作所導(dǎo)致，而是由于家庭中獨(dú)生子女的不幸去世。這類(lèi)特殊的老人的養(yǎng)老現(xiàn)狀在面臨著一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。盡管《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》已經(jīng)明文規(guī)定，“獨(dú)生子女意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助”。對(duì)于普通的家庭而言，這只不過(guò)是一個(gè)碩大的宏觀(guān)政策，沒(méi)有具體化。即使有一些地方政府發(fā)放了一定的社會(huì)援助，但每月不過(guò)在幾百元左右。失獨(dú)老人不生病時(shí)候還能勉強(qiáng)維持生計(jì)，一旦生病必將陷入極端貧苦的境地，使得失獨(dú)老人的養(yǎng)老面臨著巨大的不確定性。

　　（一）失獨(dú)老人的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

　　目前中國(guó)的養(yǎng)老模式主要以居家養(yǎng)老為主，家庭的供給是老人的主要來(lái)源。失獨(dú)老人與其他老人相比較，無(wú)法從成年子女那里年得到相應(yīng)的家庭贍養(yǎng)支持。再加上由于計(jì)劃生育政策導(dǎo)致的“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)，使得這類(lèi)老人可能還要面臨贍養(yǎng)自己父母的巨大責(zé)任。由此可見(jiàn)，失獨(dú)老人的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是十分沉重的。

　　（二）失獨(dú)老人的生活照料狀況

　　生活照料是養(yǎng)老的一個(gè)重要方面，其中家庭子女發(fā)揮著不可替代的作用。大多數(shù)老人由于身體方面的原因都需子女提供生活方面的照顧，但由于子女的不幸離世，失獨(dú)老人也就失去了這種傳統(tǒng)意義上的家庭支持。迫于無(wú)奈，其中一部分失獨(dú)老人不得不求助于一些專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻明確規(guī)定接收老人需要子女簽字，以此為由而拒絕接收。沒(méi)有人為這些失獨(dú)老人簽字負(fù)責(zé)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更是不愿意承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，使得失獨(dú)老人從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)那里得到一些生活照料成為一種遙不可及的夢(mèng)想。

　　（三）失獨(dú)老人的精神慰藉狀況

　　在中國(guó)，養(yǎng)兒防老成為幾千年來(lái)養(yǎng)老的最優(yōu)選擇，對(duì)于每一個(gè)家庭的影響至關(guān)重要。子女對(duì)老人的精神慰藉方面發(fā)揮著重大的作用。但是由于子女的不幸離世，這類(lèi)老人往往感覺(jué)到無(wú)助和孤寂，情感上十分脆弱。由于失獨(dú)老人長(zhǎng)期受到子女去世的壓抑，這類(lèi)老人往往自卑，情緒十分消極，更有甚者辦理原來(lái)居住地，斷絕和原來(lái)的生活圈子交往，開(kāi)始與世隔絕。

　　（四）失獨(dú)老人的現(xiàn)實(shí)選擇狀況

　　由于獨(dú)生子女的不幸離世，失獨(dú)老人往往從精神上和經(jīng)濟(jì)上遭受沉重的打擊。他們一般生活上比較困苦，精神世界極其空虛。為了擺脫這些困境，其中一部分老人排除了主流的家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老。他們進(jìn)入寺院，開(kāi)始尋求新的寄托，開(kāi)始自己新的養(yǎng)老生活。

　　二、失獨(dú)老人問(wèn)題產(chǎn)生的成因

　　隨著我國(guó)計(jì)劃生育政策實(shí)施30多年以來(lái)，第一代獨(dú)生子女的父母的老年生活的開(kāi)始，失獨(dú)老人的養(yǎng)老問(wèn)題被擺在了一個(gè)突出的位置。由于獨(dú)生子女的意外死亡，失獨(dú)老人的養(yǎng)老問(wèn)題成為一個(gè)迫待解決的議題。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

　　（一）國(guó)家政策層面

　　失獨(dú)老人問(wèn)題是伴隨著計(jì)劃生育政策的出臺(tái)而誕生的。1973年起，中國(guó)全面推行計(jì)劃生育政策，中國(guó)的人口再生產(chǎn)類(lèi)型發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”。當(dāng)年很多家庭就是響應(yīng)國(guó)家計(jì)劃生育政策的號(hào)召“只生一個(gè)孩子”，卻無(wú)法規(guī)避成年子女突遇死亡的風(fēng)險(xiǎn)。這項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)該轉(zhuǎn)移給家庭承擔(dān)，而且許多家庭也無(wú)力承擔(dān)這樣的風(fēng)險(xiǎn)。隨著問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，政府隨即出臺(tái)了一些政策法規(guī)來(lái)保障這類(lèi)人群的基本生活，但卻無(wú)法從根本上解決失獨(dú)老人的危機(jī)。例如，《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定：“獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘。死亡的，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方政府應(yīng)該給予必要的幫助”。我們可以很明顯的看出該規(guī)定是從一個(gè)宏觀(guān)的層面來(lái)界定該事件，未能制定出詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則來(lái)加以貫徹落實(shí)，所以根本無(wú)法實(shí)施。盡管一些地方政府也發(fā)放了一些社會(huì)援助，但是區(qū)區(qū)幾百元的補(bǔ)助根本無(wú)法承擔(dān)起失獨(dú)老人家庭的基本生活開(kāi)支。地方政府也可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行調(diào)整，使得政策的'搖擺性很大，這樣就無(wú)法從根本上解決失獨(dú)老人的援助問(wèn)題。

　　（二）個(gè)人層面

　　由于個(gè)人成長(zhǎng)過(guò)程的不確定性，個(gè)人存在過(guò)程中的意外事件也時(shí)有發(fā)生，必然導(dǎo)致一部分獨(dú)生子女不幸死亡。據(jù)調(diào)查，造成獨(dú)生子女死亡的主要原因是交通事故和疾病，其他的如溺水、自殺和工傷也有一定的比例。當(dāng)面臨這樣的意外事件時(shí)，家庭無(wú)力承擔(dān)，值得寄托于政府的相關(guān)政策。目前的政策條例無(wú)法提供給失獨(dú)老人以合適的保障，由此帶來(lái)的矛盾不只是個(gè)人，更有甚者是全社會(huì)。

　　三、對(duì)失獨(dú)老人的養(yǎng)老的建議

　　（一）大力建立計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)援助機(jī)制

　　計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)該加緊制定失獨(dú)老人養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)救助條例，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)失獨(dú)老人進(jìn)行救助活動(dòng)。一方面可以拓展籌集資金的渠道，除了政府的財(cái)政撥款外，可以進(jìn)行社會(huì)捐贈(zèng)等；另一方面可以明確失獨(dú)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和需求狀況，有針對(duì)性的進(jìn)行援助。救助機(jī)制的建立有利于促進(jìn)計(jì)劃生育政策的穩(wěn)定開(kāi)展，促進(jìn)社會(huì)的安定和諧，更有利于貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，體現(xiàn)政府的人文關(guān)懷。

　　（二）大力推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和獨(dú)生子女保險(xiǎn)工作的開(kāi)展

　　健全養(yǎng)老保險(xiǎn)和獨(dú)生子女保險(xiǎn)機(jī)制一定程度上可以解決失獨(dú)老人的經(jīng)濟(jì)困難，緩解失獨(dú)老人的經(jīng)濟(jì)壓力，免除其后顧之憂(yōu)。養(yǎng)老保險(xiǎn)可以提高對(duì)適度老人的養(yǎng)老金，提高獨(dú)生子女家庭參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的激情和意識(shí)。

　　（三）加強(qiáng)獨(dú)生子女意外事故的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

　　目前由于城市化進(jìn)程的加快，獨(dú)生子女一代在日趨激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨更大的壓力。他們是家庭中唯一的一個(gè)子女，從小就背負(fù)著父母和親朋的期望，在遇到情緒問(wèn)題時(shí)如果不能得到及時(shí)的引導(dǎo)，更容易產(chǎn)生極端行為。20xx年國(guó)家衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)15～34歲的青少年中，自殺成為死亡的一個(gè)重要原因。因此，為了降低獨(dú)生子女的死亡率，規(guī)避獨(dú)生子女在突發(fā)事件中的意外事故，社會(huì)、學(xué)校、家庭應(yīng)該相互配合，共同協(xié)作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意思，降低獨(dú)生子女非疾病的死亡率。第一，依托學(xué)校和社區(qū)組建獨(dú)生子女心理健康輔導(dǎo)中心，定期測(cè)評(píng)和咨詢(xún)獨(dú)生子女及其家庭；第二，加強(qiáng)對(duì)交通安全意識(shí)的宣傳，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，減少因交通事故、溺水等引起的死亡；第三，父母要加強(qiáng)對(duì)獨(dú)生子女的教育，同孩子一起探討安全知識(shí)，保持高度的警惕心。

　　（四）大力宣傳孝道文化，在精神層面給予失獨(dú)老人更多的關(guān)懷

　　尊老敬老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)美德。大力宣傳孝道文化，讓更多的人來(lái)關(guān)系失獨(dú)老人這一特殊群體，不但可以增強(qiáng)社會(huì)和諧程度，還可以為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展注入更多的穩(wěn)定因素。第一，要加強(qiáng)輿論宣傳，教育社區(qū)居民弘揚(yáng)中華民族敬老、尊老、愛(ài)老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，樹(shù)立全社會(huì)尊老敬老的意識(shí)；第二，大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，促進(jìn)失獨(dú)老人服務(wù)朝著專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，專(zhuān)業(yè)人員可以為失獨(dú)老人提供日常生活照顧、精神慰藉等方面的相關(guān)服務(wù)；第三，可以大力發(fā)展社區(qū)的力量參與，社區(qū)可以組建家庭自助互助組織，利用社區(qū)資源幫助社區(qū)內(nèi)的失獨(dú)老人，拓展社區(qū)內(nèi)失獨(dú)老人的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。

　　（五）積極支持非政府組織扶助失獨(dú)老人

　　國(guó)家應(yīng)該大力鼓勵(lì)大量的慈善組織和基金會(huì)等第三部門(mén)進(jìn)入失獨(dú)老人養(yǎng)老領(lǐng)域，發(fā)揮他們靈活多變、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、富有激情的優(yōu)勢(shì)。慈善組織和基金會(huì)可以根據(jù)不同年齡階段的特征提供不同類(lèi)型的服務(wù)，及時(shí)有效地扶助擁有失獨(dú)老人的家庭，提供一些政策之外的關(guān)懷和補(bǔ)助。

　　總之，失獨(dú)老人的養(yǎng)老問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，對(duì)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了組多的挑戰(zhàn)。失獨(dú)老人的養(yǎng)老問(wèn)題不僅僅關(guān)系到老人的切身利益，還關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，甚至是國(guó)家和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。因此，需要全民族、全社會(huì)的共同努力。

　　簡(jiǎn)論失獨(dú)老人的養(yǎng)老問(wèn)題就為朋友們整理到此，希望可以幫到朋友們！

養(yǎng)老問(wèn)題論文8

　　【摘要】基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)體系中最重要，實(shí)施最廣泛的一項(xiàng)制度，也是一國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的核心。從20xx年12月15日，證監(jiān)會(huì)主席提出將養(yǎng)老金進(jìn)行統(tǒng)一管理，到今年首批養(yǎng)老金就位，該話(huà)題一直備受關(guān)注。但，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理還存在著許多的問(wèn)題。養(yǎng)老金入市，能否解決現(xiàn)有的問(wèn)題，以及怎樣使其管理制度更加完善，是我們需要思考的。更多保險(xiǎn)論文相關(guān)范文盡在職稱(chēng)論文發(fā)表網(wǎng)。

　　【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老保險(xiǎn)論文

　　一、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的現(xiàn)狀

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定強(qiáng)制實(shí)施的，用來(lái)保障廣大離退休人員基本生活需要。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由用人單位和個(gè)人共同繳納，不足時(shí)由政府補(bǔ)貼。這是一種社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的制度，在世界上也是一種首創(chuàng)。

　　二、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金所面臨的問(wèn)題

　　我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金采取的這種制度，不僅汲取了傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的長(zhǎng)處，又擁有了個(gè)人賬戶(hù)模式所沒(méi)有的優(yōu)點(diǎn)，但就目前來(lái)看養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨著越來(lái)越多的問(wèn)題。

　　(一)通貨膨脹的威脅越來(lái)越大

　　從表面上看，現(xiàn)有的養(yǎng)老金規(guī)模增長(zhǎng)速度大于經(jīng)濟(jì)和物價(jià)的增長(zhǎng)速度。但由于20xx年的金融危機(jī)，各國(guó)開(kāi)始采取寬松的貨幣政策，并且我國(guó)的貨幣有超發(fā)的趨勢(shì)，未來(lái)我們的通貨膨脹情況會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。

　　(二)中國(guó)人口老齡化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重

　　據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)60歲以上老齡化人口到20xx年的比例將達(dá)19.3%;20xx年達(dá)25.3%，老齡化人口數(shù)量將突破4億;20xx年左右將達(dá)到峰值。人口老齡化問(wèn)題不僅會(huì)為家庭養(yǎng)老增加重?fù)?dān)，還會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行負(fù)擔(dān)加重，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)造成一定影響。屆時(shí)，以目前已有的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模很難承擔(dān)這個(gè)重?fù)?dān)。

　　(三)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支不均

　　隨我國(guó)老齡化問(wèn)題而來(lái)的是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在收支上的不平衡。除了退休人口增多之外，提前辦理退休手續(xù)的人也越來(lái)越多。在一些地區(qū)，收取的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)支出，雖然有財(cái)政補(bǔ)助，但還是出現(xiàn)了赤字�；�本養(yǎng)老金賬面結(jié)余只集中在少數(shù)發(fā)達(dá)的地區(qū)。

　　三、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市的好處

　　從20xx年開(kāi)始社會(huì)各界就開(kāi)始關(guān)注養(yǎng)老金入市這個(gè)事件，直到今年才真正落實(shí)下來(lái)。人社部副部長(zhǎng)游鈞也表示，養(yǎng)老金于今年進(jìn)入股市是由市場(chǎng)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)狀況來(lái)選擇的。就目前來(lái)看，養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)主要有以下好處。首先，對(duì)于參與養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納的人而言，他們的養(yǎng)老錢(qián)不用一直因?yàn)榇嬖阢y行中而貶值。雖然感覺(jué)不明顯，但照著現(xiàn)行模式發(fā)展下去，參保人會(huì)逐漸發(fā)現(xiàn)繳納的養(yǎng)老金越來(lái)越多，退休時(shí)間越來(lái)越晚，領(lǐng)到的養(yǎng)老金的購(gòu)買(mǎi)力遠(yuǎn)不如繳納時(shí)強(qiáng)。其次，對(duì)于金融從業(yè)者而言，養(yǎng)老金入市可以盤(pán)活金融市場(chǎng)，讓更多有能力的金融機(jī)構(gòu)參與其中，為金融行業(yè)帶來(lái)更多的生機(jī)。最后，從金融市場(chǎng)方面來(lái)講，養(yǎng)老金的入市能在一定程度上程度上能夠壯大除散戶(hù)之外的投資者的力量，也能夠推動(dòng)資本市場(chǎng)的體制改革。一方面，我國(guó)的股票市場(chǎng)散戶(hù)眾多，養(yǎng)老金入市可以促使收益穩(wěn)定的`國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分紅制度建設(shè)，進(jìn)而引導(dǎo)散戶(hù)向長(zhǎng)期穩(wěn)定投資者轉(zhuǎn)變;另一方面，由于養(yǎng)老金投資對(duì)安全性的要求，廣大中小投資者的短期投機(jī)行為可能會(huì)因此而改變，進(jìn)而能夠改善資本市場(chǎng)投資環(huán)境。

　　四、養(yǎng)老金管理制度所存在的缺陷

　　雖然我國(guó)于20xx年設(shè)立了全國(guó)社�；�金理事會(huì)用來(lái)管理全國(guó)的社�；�金，但由于我國(guó)社�；�金來(lái)源多樣，管理主體也不一致，其運(yùn)作方式還存在很多的瑕疵。首先，我國(guó)的全國(guó)社保基金理事會(huì)是由政府管理的事業(yè)單位，在實(shí)施市場(chǎng)化薪酬體制上存在不足。其次，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理不當(dāng)。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金通常由身兼數(shù)職的人來(lái)管理，有的部門(mén)負(fù)責(zé)人既是管理者又是投資者。社保機(jī)構(gòu)除了要負(fù)責(zé)保費(fèi)的征收，還要負(fù)責(zé)管理投資。但結(jié)余資金少，投資經(jīng)驗(yàn)不足，根本無(wú)法兼顧。最后，養(yǎng)老金管理監(jiān)管不足，管理部門(mén)違規(guī)的情況時(shí)有發(fā)生。我國(guó)各項(xiàng)社�；�金均由各部門(mén)分開(kāi)征收、分散管理，相關(guān)核算管理制度并不健全。社�；�金經(jīng)常會(huì)被隨意濫用和挪用，導(dǎo)致基金大量流失。

　　五、養(yǎng)老金入市存在的問(wèn)題

　　養(yǎng)老金在我國(guó)的重要程度不言而喻，雖然將養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)是為了保值增值，但其收益性、安全性和流動(dòng)性也是我們必須充分考慮的。首先，從收益性方面考慮。根據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，20xx至20xx年間，我國(guó)養(yǎng)老金平均收益率僅與同期通貨膨脹率相持平。但資金具有時(shí)間價(jià)值，在未來(lái)的某一時(shí)刻里，經(jīng)過(guò)投資與再投資，我國(guó)的養(yǎng)老金收益率能否超過(guò)通貨膨脹率依然值得我們的重視。其次，從流動(dòng)性方面考量。我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正處以轉(zhuǎn)型階段，雖然目前是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，但慢慢將會(huì)轉(zhuǎn)為以社會(huì)統(tǒng)籌為主。但就目前來(lái)看，養(yǎng)老金必須滿(mǎn)足現(xiàn)行制度下“現(xiàn)收現(xiàn)付”的需要，這就要求其資產(chǎn)配置必須非常靈活，從而滿(mǎn)足各種需求。再次，還要從安全性方面考慮。養(yǎng)老金是保命錢(qián)，它的安全與否甚至關(guān)乎到了國(guó)家的穩(wěn)定。20xx年中，市場(chǎng)上出現(xiàn)的最大不穩(wěn)定因素就是保險(xiǎn)資金，它的肆意舉牌在一定的程度上擾亂了股票市場(chǎng)上的秩序。在20xx年初，國(guó)家給予了保險(xiǎn)資金一些處罰，這才使得股票市場(chǎng)的情況穩(wěn)定下來(lái)。但是一旦養(yǎng)老金入市，這樣的事件會(huì)不會(huì)再次出現(xiàn)呢，或者會(huì)不會(huì)有其他的情況出現(xiàn)呢?這些都是我們需要考慮到的。

　　六、可以借鑒的解決措施

　　雖然養(yǎng)老金已經(jīng)邁出了入市的第一步，但考慮到養(yǎng)老金的安全以及保值增值的持久，不能局限于此。縱觀(guān)全球，加拿大政府對(duì)養(yǎng)老金的管理方式，有很多值得我們借鑒的地方。從管理層面上講，主要有以下兩個(gè)解決措施。第一，建立一個(gè)較獨(dú)立的投資體制。我國(guó)的社保基金理事會(huì)由政府監(jiān)管，在做投資決策時(shí)并不自由，而加拿大養(yǎng)老基金投資公司在由國(guó)家間接監(jiān)管的情況下同時(shí)具備私人法律地位。這樣做，不僅提高了投資的自由度，同時(shí)也避免了管理部門(mén)對(duì)資金的亂用，提高了養(yǎng)老金的使用效率。第二，監(jiān)理信息披露制度。進(jìn)行投資決策之前，可以再網(wǎng)站上發(fā)時(shí)代金融TimesFinanceNO.06，20xx(CumulativetyNO.663)20xx年第06期中旬刊(總第663期)布相關(guān)信息，讓養(yǎng)老金的繳納者和使用者知曉錢(qián)用在哪里，為什么要這樣用，由誰(shuí)用。除了從管理層面上來(lái)解決，在投資層面上我們還可以選擇“全面撒網(wǎng)”的方式。目前我國(guó)養(yǎng)老金結(jié)存約為4萬(wàn)億元，扣除留存部分能夠投入運(yùn)營(yíng)的資金約2萬(wàn)億元。根據(jù)《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》確定的30%入市資金上限計(jì)算，可用于投資的金額為6000億元。除此之外其他的資金相當(dāng)于閑置了，并不能發(fā)揮保值增值的作用。處于安全性和保值增值的考慮，養(yǎng)老金除了入市還有其他的投資手段。以加拿大養(yǎng)老基金投資公司的投資為例，它們的投資項(xiàng)目除了股市，還包括房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、公開(kāi)市場(chǎng)、基金和信貸等項(xiàng)目。更關(guān)鍵的是，它還進(jìn)行全球資產(chǎn)配置。這些我們都可以借鑒學(xué)習(xí)。

　　七、結(jié)論

　　目前來(lái)看，養(yǎng)老金入市是大勢(shì)所趨，并且的確能帶來(lái)諸多好處。但養(yǎng)老金在我國(guó)具有重要地位，因此在進(jìn)行投資的時(shí)候還是要更加謹(jǐn)慎。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]周慶瑞.《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市的必要性分析》.《財(cái)經(jīng)界》，20xx年第21期，第27頁(yè).

　　[2]鑫燃.《我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式的缺陷及對(duì)策》.《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》，20xx年第2期，31-34頁(yè).

養(yǎng)老問(wèn)題論文9

　　隨著我國(guó)人口老年化的不斷加快，國(guó)有企業(yè)內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，也存在著一定的問(wèn)題。對(duì)社會(huì)的和諧發(fā)展，與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，都產(chǎn)生了一定了影響。對(duì)國(guó)有企業(yè)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出具有針對(duì)性的改革方式。是保證企業(yè)單位更好發(fā)展的主要依據(jù)。對(duì)企業(yè)單位今后的發(fā)展來(lái)說(shuō)，只有養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作得到加強(qiáng)，才能在整體上使國(guó)有企業(yè)得到改善。

　　一、當(dāng)下國(guó)有企業(yè)內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作現(xiàn)狀

　　回首我國(guó)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，現(xiàn)已取得了顯著的效果。對(duì)于企業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)的分擔(dān)狀況，已形成了三方共同承擔(dān)的狀態(tài)。而這三方分別代表了:個(gè)人跟企業(yè)以及政府。而這種狀態(tài)的形成，也體現(xiàn)了一種新機(jī)制的出現(xiàn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用其負(fù)擔(dān)較為合理，以及對(duì)基金的籌集也相對(duì)較為穩(wěn)定。這樣不僅能夠降低了企業(yè)跟政府的負(fù)擔(dān)，還能使職員的繳費(fèi)投保意志有所提升。對(duì)大數(shù)原則采取均衡負(fù)擔(dān)，以及分散風(fēng)險(xiǎn)等方式，對(duì)社會(huì)統(tǒng)籌互濟(jì)制度的實(shí)現(xiàn)，也更向前邁進(jìn)了一步。要想使個(gè)人用戶(hù)跟社會(huì)統(tǒng)籌，相結(jié)合的局面有所形成，則需要落實(shí)兼顧公平跟效率優(yōu)先的模式，這有這樣才能被國(guó)有企業(yè)有所重視。才能夠?qū)ι鐣?huì)公平原則性，以及勞動(dòng)人員的工作貢獻(xiàn)高度性，有所體現(xiàn)跟重視。根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)多層次化的原則性構(gòu)建，可以看出基本保障是福利分配轉(zhuǎn)化。把職員所該承擔(dān)的儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)，跟基本保險(xiǎn)以及補(bǔ)充保險(xiǎn)等，轉(zhuǎn)變成為個(gè)人跟企業(yè)以及政府，三方共同承擔(dān)的局面。政府在對(duì)職員擔(dān)負(fù)保險(xiǎn)時(shí)，只是對(duì)有限責(zé)任保險(xiǎn)給予承擔(dān)，使其能夠使高福利風(fēng)險(xiǎn)有所降低。由于我國(guó)人口出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象較為突出，政府為了能夠使我國(guó)的.社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制，還能在正常的運(yùn)轉(zhuǎn)下，得到穩(wěn)定的發(fā)展。部分累計(jì)制度的實(shí)施，既能夠使我國(guó)的國(guó)情得以整頓，還能夠使養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用起到充分的發(fā)揮。雖然現(xiàn)階段，我國(guó)的養(yǎng)老政策取到了較好的效果，但是還有一些相對(duì)現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題依舊存在其中。例如:一些國(guó)有企業(yè)對(duì)制度進(jìn)行改變，或者國(guó)有企業(yè)的狀況面臨著破產(chǎn)的狀態(tài)，以及一些國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)滑坡的狀況等。對(duì)于這些問(wèn)題的存在，很容易降低企業(yè)為企業(yè)人員參保的人數(shù)。由于現(xiàn)在大多數(shù)國(guó)有企業(yè)，都比較喜歡使用外來(lái)勞動(dòng)力，或者農(nóng)村勞動(dòng)力等。又或者企業(yè)管理人員，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的職員更換較為頻繁，使其一些國(guó)有企業(yè)，并沒(méi)有對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)真正的意義給予重視。一些國(guó)有企業(yè)并沒(méi)有對(duì)待遇，或者體制跟機(jī)制等方面給予重視，使其形成工作人員出現(xiàn)大量流失，導(dǎo)致繳費(fèi)中斷的人數(shù)也出現(xiàn)上升的狀態(tài)。對(duì)于這些問(wèn)題的存在，會(huì)使很多國(guó)有企業(yè)在給予職員承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)時(shí)，出現(xiàn)諸多的問(wèn)題跟困難，會(huì)使職員的合法權(quán)益受到損害。

　　二、解析國(guó)有企業(yè)內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作所存在的問(wèn)題

　　我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，所存在的問(wèn)題并非是一次所形成的，也是由于在發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)存在問(wèn)題沒(méi)有過(guò)多的注意，導(dǎo)致現(xiàn)在演變成這種較為復(fù)雜性的問(wèn)題。對(duì)于這種狀況的發(fā)生，我們要給予重視，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)空賬的現(xiàn)象較為突出�；I資模式采用部分累計(jì)的方式，是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要方式。這種模式的采用，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的新職員來(lái)說(shuō)，是相對(duì)有益處的。4%－8%的繳費(fèi)范圍，為職員個(gè)人的繳費(fèi)比例。養(yǎng)老金的構(gòu)成則需要兩部分，一部分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金;一部分為個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。但是，養(yǎng)老保險(xiǎn)采用轉(zhuǎn)軌的時(shí)間并不是很長(zhǎng)，若是企業(yè)老人在沒(méi)有賬戶(hù)的情況下，會(huì)導(dǎo)致資金出現(xiàn)欠缺累積的狀態(tài)。若是企業(yè)中人出現(xiàn)資金賬戶(hù)不足的情況下，在創(chuàng)建賬戶(hù)前所工作的時(shí)間，可認(rèn)為是職員個(gè)人繳費(fèi)時(shí)，受到年限的限制，從而導(dǎo)致資金出現(xiàn)欠缺累積的狀態(tài)。此外，在資金還處于運(yùn)作的狀態(tài)時(shí)，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付方式，還是屬于現(xiàn)付現(xiàn)收的方式。從而導(dǎo)致我國(guó)在存放養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，資金缺口加大的形式仍在加劇。在一些國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，由于企業(yè)的新職員相對(duì)較少，對(duì)于資金的準(zhǔn)備不能及時(shí)的給予，從而導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，一些企業(yè)內(nèi)的老職員不能馬上的獲得。這種統(tǒng)賬結(jié)合的發(fā)展形勢(shì)，使其在今后的發(fā)展過(guò)程中，能夠給資金的來(lái)源較為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　三、國(guó)有企業(yè)內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作解決措施的對(duì)策

　　只有對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作存在的問(wèn)題，給予及時(shí)的解決，才能夠使我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，在今后的發(fā)展中能有所提高。使其能夠在當(dāng)下新形勢(shì)的發(fā)展中，能有所適應(yīng)。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)工作制度的改善，以及制度的調(diào)整，則需要對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行分析。第一，職員養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作制度要實(shí)現(xiàn)一體化。首先，在對(duì)制度進(jìn)行改革時(shí)，要防止另起爐灶的形式發(fā)生。所構(gòu)建的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，則需要能夠體現(xiàn)出，企業(yè)職員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，跟企業(yè)特點(diǎn)的相結(jié)合。其次，要對(duì)企業(yè)內(nèi)退休的老職員，所發(fā)放的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇要大體一致。使其能夠達(dá)到義務(wù)跟權(quán)利是等價(jià)的關(guān)系。第二，企業(yè)職員要對(duì)參保的意識(shí)有所提高，并且使服務(wù)的質(zhì)量有所提升。要想使企業(yè)職員的思想意識(shí)有所提升，企業(yè)的管理人員則需要定期的進(jìn)行教育培訓(xùn)。使其能夠使職員的服務(wù)意識(shí)有所加強(qiáng)。此外，職員還需要有勇于探索的精神，跟學(xué)習(xí)的精神，能夠使自身的知識(shí)水平能有效的提高。由于現(xiàn)階段企業(yè)職員的參保意識(shí)還較為薄弱，使得企業(yè)應(yīng)該對(duì)職員加強(qiáng)教育宣傳等活動(dòng)，能夠使職員的參保意識(shí)有所提高。第三，政府可按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，給予退休人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼進(jìn)行逐步的提升。通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，還有一些退休人員，對(duì)自身的養(yǎng)老問(wèn)題，不能給予解決。而這種現(xiàn)象的存在，也間接的反映出政府，對(duì)于這類(lèi)退休職員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，政府給予的相對(duì)較少。只有提高退休人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，才能人們體會(huì)到社會(huì)的溫暖性�？偨Y(jié)要想使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有所提高，做好國(guó)有企業(yè)內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是至關(guān)重要的。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的保證，既能夠使社會(huì)的發(fā)展得到穩(wěn)定，能夠使企業(yè)得到公平性，以及正義性的保障。對(duì)傳統(tǒng)的工作思路給予破除，不斷的加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，才是當(dāng)下企業(yè)管理人員所應(yīng)做的。不僅使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的真正效果有所發(fā)揮，還能使國(guó)有企業(yè)，在今后發(fā)展的道路上，起到保駕護(hù)航的作用。

養(yǎng)老問(wèn)題論文10

　　隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)民工群體不斷壯大，農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題越來(lái)越突出。對(duì)湖南省農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析，涵蓋農(nóng)民工個(gè)人特征、就業(yè)狀況、家庭情況、城市融人感以及其他社保的參與等五大類(lèi)，并根據(jù)實(shí)證結(jié)果提出解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的政策建議。

　　一、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀及問(wèn)題

　　農(nóng)民工是指戶(hù)籍是農(nóng)民，跨地區(qū)外出的進(jìn)城務(wù)工人員。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的公布數(shù)據(jù)，20xx年末我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到53.73%。在被公布的7.31億城鎮(zhèn)人口中，2.69億人被統(tǒng)計(jì)為農(nóng)民工。許多農(nóng)民工為“城鎮(zhèn)化率”增量做出了貢獻(xiàn)，但并沒(méi)有真正享受到與城鎮(zhèn)市民同等的社會(huì)保障福利。如何讓這些農(nóng)民工不再僅僅享受統(tǒng)計(jì)意義下城鎮(zhèn)人口的稱(chēng)號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在融人到城市之中，享受與市民同等的待遇，即“農(nóng)民工的市民化”，這個(gè)問(wèn)題有待解決，不僅關(guān)系到農(nóng)民工切身利益，也關(guān)系到我國(guó)和諧社會(huì)和全面小康建設(shè)能否順利推進(jìn)。

　　二、農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響因素

　　(一)農(nóng)民工的個(gè)人特征。包括性別、年齡、婚姻狀況、受教育程度的影響。從年齡因素看，農(nóng)民工年齡越大，其養(yǎng)老意識(shí)越低，老一輩農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性低于新生代農(nóng)民工。因此，本文預(yù)期年齡對(duì)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響系數(shù)為負(fù)。從教育程度看，農(nóng)民工受教育程度即學(xué)歷越高，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)越強(qiáng)。因此本文預(yù)期受教育程度對(duì)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響系數(shù)為正。

　　(二)農(nóng)民工的就業(yè)情況。包 括農(nóng)民工的主要職業(yè)、就業(yè)身份、就業(yè)單位性質(zhì)以及月收人。研究表明，農(nóng)民工職業(yè)越穩(wěn)定，勞動(dòng)合同的簽約率越高，其參保的`幾率越大;農(nóng)民工月收人越高，其參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的概率也越高。農(nóng)民工大致分為國(guó)企、事業(yè)單位和個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)及其他，其中正式單位的勞動(dòng)合同簽訂率更高，工作也較穩(wěn)定，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的幾率也更大。因此本文預(yù)期農(nóng)民工主要職業(yè)、就業(yè)單位性質(zhì)以及月收人對(duì)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響系數(shù)為正。

　　(三)農(nóng)民工的家庭情況。包括農(nóng)民工子女個(gè)數(shù)、孩子現(xiàn)居地以及子女在學(xué)情況。農(nóng)民工子女個(gè)數(shù)越多，下學(xué)的越多，其需要的撫養(yǎng)費(fèi)和教育費(fèi)越多，負(fù)擔(dān)更重，而且子女若在本地下學(xué)花費(fèi)的教育費(fèi)更多，因而不會(huì)有多余的資金可以用來(lái)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)。因此本文預(yù)期農(nóng)民工子女個(gè)數(shù)、孩子現(xiàn)居地以及子女在學(xué)情況對(duì)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響系數(shù)為負(fù)。

　　三、提高農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率的政策建議

　　一是從農(nóng)民工自身的個(gè)人特征出發(fā)，通過(guò)培訓(xùn)教育等途徑提高農(nóng)民工自身素質(zhì)，進(jìn)而提高農(nóng)民工收人，改善農(nóng)民工生活狀況，增強(qiáng)農(nóng)民工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這樣將有助于提高農(nóng)民工對(duì)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與率。

　　二是政府應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任，增強(qiáng)農(nóng)民工投保信心。建認(rèn)財(cái)政對(duì)農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼制度，改變政策多樣性，保持政策穩(wěn)定性。因?yàn)檎�策是否穩(wěn)定是農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要因素之一。政府應(yīng)避免城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)施的隨意性，消除農(nóng)民工的擔(dān)心，提高參保信心。

　　三是加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳工作，建認(rèn)相關(guān)的配套制度建設(shè)。農(nóng)民工受傳統(tǒng)文化、自身文化水平的局限，對(duì)社保政策理解較少，其參保意愿很大程度下受到政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和宣傳的影響。因此，要加大政府對(duì)城保的宣傳力度，減輕農(nóng)民工對(duì)城保的不信任感。

養(yǎng)老問(wèn)題論文11

　　【摘要】作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省和人口大省，河南省于20xx年率先進(jìn)行了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)。制度實(shí)行8年以來(lái)，雖然積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但也同樣存在很多問(wèn)題。為了解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，確保政策實(shí)施的效果，河南省迫切需要進(jìn)一步完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　【關(guān)鍵詞】河南��；新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；問(wèn)題；對(duì)策

　　河南省于20xx年12月啟動(dòng)建立籌資模式以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼為輔，養(yǎng)老待遇由個(gè)人賬戶(hù)與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。作為全國(guó)第一的農(nóng)業(yè)大省和人口大省，河南省的農(nóng)村人口眾多，“三農(nóng)問(wèn)題”尖銳。隨著河南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老齡化尤其是農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題日益突出，土地養(yǎng)老保障的作用越來(lái)越弱，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式越來(lái)越難以維持，農(nóng)村老年人生活越來(lái)越難以保障，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也制約著“三農(nóng)問(wèn)題”的解決。河南省建立和完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，更好的解決農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題，對(duì)于編織河南省的社會(huì)保障網(wǎng)，破解“三農(nóng)問(wèn)題”，解放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快中原城市群建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)中原崛起具有重要意義。

　　一、河南省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┱�策體系不夠系統(tǒng)化

　　對(duì)于河南省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施的狀況，從目前來(lái)看，與之相關(guān)的配套措施尚不完善也不確切，對(duì)于某些細(xì)節(jié)沒(méi)有做出明確的規(guī)定，在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施的過(guò)程中，由于缺乏系統(tǒng)的工作體系和規(guī)范的工作流程，部門(mén)之間的協(xié)作效率低下，問(wèn)題頻出。比如：虛報(bào)謊報(bào)年齡提前領(lǐng)取，雙重戶(hù)口重復(fù)領(lǐng)取，老人去世后不注銷(xiāo)戶(hù)口繼續(xù)領(lǐng)取等等�？傊�，提前領(lǐng)取、騙取和重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的不良現(xiàn)象層出不窮。另外，河南省新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)缺乏相應(yīng)的完善的配套措施和系統(tǒng)化規(guī)范化的政策體系，也導(dǎo)致了機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，管理體制混亂，信息系統(tǒng)不完善，經(jīng)辦隊(duì)伍不穩(wěn)定素質(zhì)不高等等一系列問(wèn)題。

　�。ǘ�）宣傳力度不足參保率低

　　河南省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施過(guò)程中宣傳力度和深度不夠，持續(xù)性不強(qiáng)，造成了廣大農(nóng)村居民對(duì)新農(nóng)保的政策理解不夠深入。青年農(nóng)民由于繳費(fèi)年限長(zhǎng)參保積極性不高，參保意識(shí)薄弱，而超過(guò)35歲的中老年農(nóng)村人群很少能獲取網(wǎng)絡(luò)宣傳信息，導(dǎo)致參保率低，覆蓋面小。農(nóng)民尤其是上了年紀(jì)的農(nóng)民獲取信息的方式比較閉塞，而中青年農(nóng)民雖然容易獲取宣傳信息，但大多不愿參保。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，對(duì)農(nóng)民尤其是農(nóng)村年輕人的吸引力不夠，主要原因除了政府宣傳力度不足的問(wèn)題還存在青年農(nóng)民的意識(shí)較薄弱的問(wèn)題。大多數(shù)青年農(nóng)民認(rèn)為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平依然不夠高，并且本人年齡離退休有較長(zhǎng)的距離，所以繳費(fèi)與否對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題相關(guān)不大。并未意識(shí)到新農(nóng)保政策對(duì)他們未來(lái)生活所起到最基本的保障作用。這就造成了河南省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在青年農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民工中極難推廣。

　�。ㄈ�）支付水平相對(duì)較低

　　新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)采取的籌資機(jī)制是以個(gè)人繳費(fèi)為主，政府的財(cái)政補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助為輔。由于河南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)力量薄弱，農(nóng)民生活水平提高不明顯，人均收入不高，因此養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付水平也就偏低。根據(jù)河南省農(nóng)村目前的經(jīng)濟(jì)狀況，參保的農(nóng)民大多選擇最低檔次的繳費(fèi)，雖然政府補(bǔ)貼的數(shù)額很大，但是抵不過(guò)河南省巨大的農(nóng)村人口基數(shù)，平均下來(lái)也就很少，再加上物價(jià)上漲，消費(fèi)提高，微弱的養(yǎng)老金很難保證農(nóng)村老人的基本生活。

　　（四）轉(zhuǎn)移接續(xù)政策不完善

　　河南省是全國(guó)第一勞務(wù)輸出大省，農(nóng)民外出務(wù)工后往往會(huì)參加如城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等現(xiàn)行的其他養(yǎng)老保險(xiǎn)，返回農(nóng)村之后，仍然在田間地頭從事農(nóng)業(yè)勞作，重新參加新農(nóng)保。因此，及時(shí)有效的加快解決現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)與新農(nóng)保之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)、并軌統(tǒng)一的問(wèn)題顯得非常重要。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的退保和轉(zhuǎn)移手續(xù)比較繁雜，農(nóng)村居民的文化水平普遍較低，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，辦理起來(lái)會(huì)比較麻煩。在退保方面，好多農(nóng)村居民對(duì)退保手續(xù)仍然停留在不了解的'層面，而實(shí)際辦理中需要參保當(dāng)事人或者其親屬提供各種相關(guān)證明，材料繁多，手續(xù)復(fù)雜，耗費(fèi)時(shí)長(zhǎng)，相當(dāng)麻煩。在轉(zhuǎn)移方面，河南省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次低，僅為地級(jí)市，不同地市由于各自的情況不同，其具體政策會(huì)有差異。并且由于信息化辦公程度低、聯(lián)網(wǎng)辦公層次低，導(dǎo)致不能共享參保信息，資金轉(zhuǎn)移也會(huì)麻煩起來(lái)，所以辦理時(shí)候難免會(huì)很困難。

　�。ㄎ澹┵Y金籌集渠道單一

　　政府在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資中，相對(duì)于城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政籌資來(lái)講，所占比例太低。在財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)貼上甚至出現(xiàn)了交的越多補(bǔ)的越少的現(xiàn)象，因?yàn)檎�府補(bǔ)貼相對(duì)于繳費(fèi)金額的比例是下降的。農(nóng)村居民的收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，除了少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的村莊外，大部分地區(qū)缺少集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，集體補(bǔ)助的部分難以?xún)冬F(xiàn)，依靠集體補(bǔ)助的可能性很小。至于社會(huì)籌資更是微乎其微。受多種因素的左右，在個(gè)人繳費(fèi)部分，大多數(shù)農(nóng)村居民選擇了最低檔次的繳費(fèi)。低水平的個(gè)人繳費(fèi)水平，無(wú)力的集體補(bǔ)助，不合理的政府補(bǔ)貼，大大縮小了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資渠道和籌資規(guī)模，從而限制了其保障水平。

　　二、完善河南省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施的對(duì)策

　�。ㄒ唬┐_立正確的指導(dǎo)思想和工作方法

　　堅(jiān)持以人為本，走村入戶(hù)，耐心講解，把新農(nóng)保這項(xiàng)政策宣傳好，落到實(shí)處，使廣大農(nóng)村居民能夠?qū)崒?shí)在在的了解新農(nóng)保的深遠(yuǎn)影響，真真切切的享受到改革和發(fā)展的紅利。科學(xué)貫徹新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，必須一絲不茍，保質(zhì)保量，按期完成，不怠工不拖沓，不盲目攀比跟風(fēng)，不急功近利，而要結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，有條不紊的開(kāi)展工作。比如可以提高信息化辦公的層次，減少手工操作的環(huán)節(jié)，降低失誤率。提高資源共享率，實(shí)現(xiàn)辦公網(wǎng)絡(luò)化，精簡(jiǎn)辦理環(huán)節(jié)，提高辦公效率。在正確的指導(dǎo)思想和工作方法引領(lǐng)下，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度，擴(kuò)大覆蓋范圍，拓寬資金渠道，提升資金管理，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　�。ǘ�）建立完善的養(yǎng)老金監(jiān)督管理機(jī)制

　　養(yǎng)老金是百姓的保命錢(qián)，尤其是對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，必須確保養(yǎng)老金的安全與穩(wěn)定。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，任何一項(xiàng)政策的順利落實(shí)都需要嚴(yán)格規(guī)范和實(shí)施細(xì)則作為支撐。新農(nóng)保作為一項(xiàng)給廣大農(nóng)村居民帶來(lái)了幸福生活的惠農(nóng)政策，在具體落實(shí)中卻出現(xiàn)騙保等問(wèn)題。原因就在于地方缺少具體的相關(guān)配套的實(shí)施監(jiān)管措施。應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，社保部門(mén)應(yīng)當(dāng)被給予相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)，自行對(duì)發(fā)現(xiàn)的騙保等違規(guī)現(xiàn)象執(zhí)法，用強(qiáng)硬的執(zhí)法力度，予以堅(jiān)決打擊。為了保障新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的安全，審計(jì)部門(mén)要定期對(duì)養(yǎng)老金進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，定期向大眾公布審計(jì)結(jié)果，接受群眾的監(jiān)督。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金主管部門(mén)要進(jìn)行自查自糾，上級(jí)主管部門(mén)也可以定期不定期進(jìn)行工作抽查和督導(dǎo)。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)加大地方政府的財(cái)政支出

　　經(jīng)濟(jì)是社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化農(nóng)村居民的自我保障能力。河南省的城市化水平低、發(fā)展緩慢，農(nóng)村人口占很大比重，所以養(yǎng)老不可能單單靠政府，更需要“自力更生”，“就地取材”。要發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以對(duì)土地資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，組建農(nóng)業(yè)公司，吸收農(nóng)民土地入股。有計(jì)劃地促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，就近就地實(shí)現(xiàn)就業(yè)，最大限度地增加農(nóng)民收入。各級(jí)政府應(yīng)該加大對(duì)新農(nóng)保的財(cái)政支持力度，加大公共財(cái)政的投入力度，在所能承受的范圍之內(nèi)，盡可能地傾向于農(nóng)村，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋面，建立按繳費(fèi)比例增長(zhǎng)的財(cái)政補(bǔ)貼等多種方式的農(nóng)民參保補(bǔ)貼制度。

　　（四）完善相關(guān)社保關(guān)系銜接政策

　　對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的問(wèn)題，政府應(yīng)該借鑒醫(yī)療保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶(hù)可以跟隨流動(dòng)人員跨地區(qū)就業(yè)轉(zhuǎn)移劃轉(zhuǎn)。除了跨地區(qū)轉(zhuǎn)移之外，如果參保人身份有所變化，可以在城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)之間相互轉(zhuǎn)移，養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)接也應(yīng)如此。河南省也應(yīng)加快政策制定，加大落實(shí)步伐，充分保護(hù)好養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員的權(quán)益，完善與養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的社保關(guān)系銜接政策，解決地區(qū)間影響社保關(guān)系接續(xù)轉(zhuǎn)移等問(wèn)題。各地區(qū)在相關(guān)手續(xù)操作方面要嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)移和接續(xù)程序，在操作流程方面，做到增強(qiáng)可行性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。在退保方面，要簡(jiǎn)化操作程序，減少不必要的材料，提高辦公效率，降低時(shí)間消耗。在轉(zhuǎn)移方面，應(yīng)逐步提高統(tǒng)籌層次，增加政策的一致性和信息的共享性。

　�。ㄎ澹┩貙捹Y金籌資渠道實(shí)現(xiàn)保值增值

　　建立科學(xué)合理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人多繳費(fèi)政府就多補(bǔ)貼，以此來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民繳費(fèi)參保積極性�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金的增長(zhǎng)幅度要以CPI的增長(zhǎng)幅度為參考，建立相應(yīng)的聯(lián)系，提高記賬利率，激勵(lì)農(nóng)民多繳費(fèi)。一方面以稅收促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集，另一方面運(yùn)用社會(huì)力量，大力發(fā)行社會(huì)保障彩票，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)捐贈(zèng)基金。不斷探索養(yǎng)老金的保值增值的新途徑，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)由政府的財(cái)政資金作為擔(dān)保的國(guó)債或者政府債券，既可以保證了資金的安全，還可以使養(yǎng)老金得以保值增值�？傊�，要不斷拓寬農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌資渠道和保值增值的新領(lǐng)域。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，河南省作為全國(guó)第一的農(nóng)業(yè)大省和人口大省，“三農(nóng)問(wèn)題”尤其突出，嚴(yán)重制約著河南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。解決好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)于緩解河南省傳統(tǒng)養(yǎng)老模式所帶來(lái)的沖擊，應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)重的農(nóng)村人口老齡化的挑戰(zhàn)，破解“三農(nóng)問(wèn)題”，實(shí)現(xiàn)中原崛起發(fā)揮著重要作用。

　　參考文獻(xiàn)：

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養(yǎng)老問(wèn)題論文12

　　摘要：企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是企業(yè)職工未來(lái)退休生活的重要保障。但是由于職工觀(guān)念意識(shí)淡薄以及企業(yè)重視程度不夠等原因，西寧市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)斷保問(wèn)題普遍存在。需要政府、企業(yè)以及職工等各方人員的共同協(xié)作，才能保證企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)正常繳納。

　　關(guān)鍵詞：西寧市；企業(yè)職工；養(yǎng)老保險(xiǎn)；斷保問(wèn)題

　　1.企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)斷保原因分析

　　企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的斷保問(wèn)題是指企業(yè)職工在達(dá)到退休年齡之前，停止繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)始終處于封存狀態(tài)。目前西寧市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)斷保的職工人數(shù)數(shù)量龐大。深入西寧市各企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多方面的原因共同作用才導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)斷保問(wèn)題的普遍存在。首先，職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)淡薄。企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，企業(yè)為其繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，職工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)生成，但是，職工與企業(yè)解除勞動(dòng)合同后，企業(yè)職工，特別是年輕職工認(rèn)為自己還很年輕，離退休年齡還很早，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)耗費(fèi)自己手頭流動(dòng)資金，完全沒(méi)有繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)。其次，缺乏對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度了解。領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的最低繳費(fèi)年限為15年，只要交夠15年并達(dá)到退休年齡就可領(lǐng)取退休待遇。很多企業(yè)職工對(duì)政策解讀不夠，錯(cuò)誤地以為只要交夠15年即可，以后無(wú)需再交，但是這部分職工還沒(méi)到退休年齡，放棄繼續(xù)繳費(fèi)，導(dǎo)致其養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)變成了空賬號(hào)。最后，企業(yè)漏繳或少繳現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)是繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的主體，為職工繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金是法律規(guī)定企業(yè)必須完成的責(zé)任，企業(yè)通過(guò)為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)金，來(lái)履行合同法所規(guī)定的義務(wù)。但是在西寧市企業(yè)中養(yǎng)老保險(xiǎn)的漏繳少繳現(xiàn)象十分嚴(yán)重，主要有：

　�、傥鲗幨幸�(guī)定企業(yè)每年7-9月上報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)基數(shù)必須按照職工本人的真實(shí)工資確定，若繳費(fèi)基數(shù)低于上年度在崗職工平均工資的60%或高于300%，就必須按60%或300%作為繳費(fèi)基數(shù)。某些企業(yè)為了減輕繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，在填報(bào)花名冊(cè)時(shí)，故意按最低繳費(fèi)基數(shù)上報(bào)（如20xx年為2890元），經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)企業(yè)在申報(bào)時(shí)新增人員的名冊(cè)上繳費(fèi)基數(shù)都是很多2890元，低于實(shí)際工資，無(wú)形中降低了繳費(fèi)基數(shù)的總和，也少繳了相應(yīng)的養(yǎng)老金。這種少繳養(yǎng)老金的行為造成了國(guó)家社會(huì)保障資金的缺失，也嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)職工的利益。

　�、诓糠制髽I(yè)經(jīng)常以經(jīng)營(yíng)不景氣為由，拖欠職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，或是只繳納當(dāng)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，而對(duì)以往的欠費(fèi)置之不理。這一現(xiàn)象直接導(dǎo)致企業(yè)職工的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)出現(xiàn)欠費(fèi)情況。欠費(fèi)后職工本人無(wú)法辦理轉(zhuǎn)移、接續(xù)等基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，從而無(wú)法繳納將老金，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)被封存，造成養(yǎng)老保險(xiǎn)斷�，F(xiàn)象。

　　③少部分企業(yè)長(zhǎng)期虧損，企業(yè)負(fù)責(zé)人“跑路”，企業(yè)無(wú)人管理，相關(guān)工商注銷(xiāo)手續(xù)無(wú)人辦理，職工另謀出路后，養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)法轉(zhuǎn)移關(guān)系并繼續(xù)繳費(fèi)，而社保局人員也無(wú)法解決此類(lèi)問(wèn)題，從而造成了斷保情況的發(fā)生。

　　④某些企業(yè)為了節(jié)約成本，干脆不給職工繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)完全無(wú)視勞動(dòng)法規(guī)定的義務(wù)。當(dāng)有相關(guān)機(jī)構(gòu)稽查時(shí)，為了應(yīng)付檢查繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，本應(yīng)只扣除個(gè)人8%的比例，而單位卻將個(gè)人8%的比例連同單位20%的'比例（共28%）全算在個(gè)人的賬上，直接從工資扣除，使個(gè)人承擔(dān)了本不該承擔(dān)的部分，加重了參保者的負(fù)擔(dān)，職工缺將此誤解為政策規(guī)定。較大的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納負(fù)擔(dān)，影響了部分參保者的積極性，甚至有些職工選擇停繳，形成斷保。

　　2.解決企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)斷保問(wèn)題措施

　　第一，要嚴(yán)格審核企業(yè)上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)，加大稽查力度，讓企業(yè)按照真實(shí)基數(shù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)拖繳、欠繳的企業(yè)，如拖欠時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，按一定的比例收取滯納金，并進(jìn)行強(qiáng)制性手段，維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行多部門(mén)全程監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕漏網(wǎng)之魚(yú)。

　　第二，由于企業(yè)長(zhǎng)期欠費(fèi)而使參保者無(wú)法轉(zhuǎn)移續(xù)交的情況，社保經(jīng)辦部門(mén)經(jīng)過(guò)核實(shí)以后，政策上可以考慮繼續(xù)續(xù)交或轉(zhuǎn)移，盡量避免出現(xiàn)空賬戶(hù)。對(duì)于企業(yè)違規(guī)向員工多余收取養(yǎng)老金的行為，或是不給員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的行為，應(yīng)該依法予以查處。

　　第三，建議適度降低自由職業(yè)者職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例以及企業(yè)的社保費(fèi)率。很多自由職業(yè)者本身無(wú)穩(wěn)定工作，收入有限，繳納的費(fèi)率多半還要承擔(dān)統(tǒng)籌部分，與企業(yè)職工只需繳納自己賬戶(hù)部分相比，自由職業(yè)者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)較重。所以應(yīng)適度調(diào)低自由職業(yè)者的繳費(fèi)比例，而對(duì)于很多企業(yè)來(lái)講，職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的總費(fèi)率是很大的一項(xiàng)負(fù)擔(dān)，去年國(guó)家已普遍調(diào)低企業(yè)的工傷、生育費(fèi)率，但養(yǎng)老保險(xiǎn)占得比重較大，企業(yè)需要承擔(dān)職工工資20%的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)適度調(diào)低，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加其繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。

　　第四，政府應(yīng)做好宣傳工作，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)這項(xiàng)惠民政策深入人心，從觀(guān)念上改變大家，讓斷保的尤其是年輕人及時(shí)補(bǔ)繳并按時(shí)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)。建議只交15年就斷保的參保者，應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，按照多繳多得，參保時(shí)間越長(zhǎng)領(lǐng)得越多的原則，有條件多繳，堅(jiān)持繳，享受更好地養(yǎng)老待遇。同時(shí)應(yīng)督促企業(yè)補(bǔ)齊所欠養(yǎng)老保險(xiǎn)，不再讓欠費(fèi)信息困擾要續(xù)交養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保者們。

　　3.結(jié)語(yǔ)

　　西寧市養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納過(guò)程中由于企業(yè)職工意識(shí)淡薄，對(duì)相關(guān)繳納制度認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)存在少繳漏繳等不合理行為，造成了本市養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納的斷保問(wèn)題十分嚴(yán)重。建議相關(guān)部門(mén)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，同時(shí)在政策上降低相關(guān)費(fèi)率，減輕職工與企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。

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養(yǎng)老問(wèn)題論文13

　　摘要：目前全國(guó)各地養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率、繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)、計(jì)發(fā)辦法和計(jì)發(fā)基數(shù)、待遇水平均存在一定差異，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌有重大的阻力與困難，可以嘗試合理劃分中央和地方的權(quán)責(zé)，改革養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算，將養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改為垂直管理體制。

　　關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn) 全國(guó)統(tǒng)籌 體制改革

　　一、養(yǎng)老保險(xiǎn)“統(tǒng)而難籌”的原因分析

　　1.利益平衡難是實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌的最大障礙。養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌最主要的問(wèn)題是利益平衡，無(wú)論省內(nèi)各地市之間還是各省之間，只要養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的利益問(wèn)題無(wú)法平衡，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的任務(wù)就難以推行。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的時(shí)候，都得到了中央財(cái)政補(bǔ)助的資金。省本級(jí)就有足夠的物質(zhì)基礎(chǔ)推行省級(jí)統(tǒng)籌。對(duì)于地市來(lái)說(shuō)，大多數(shù)基金缺口比較大，屬于受益者，也都愿意實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。而發(fā)達(dá)地區(qū)一般無(wú)法得到中央財(cái)政的支持，基金又大多結(jié)余在市縣一級(jí)，省本級(jí)并沒(méi)有非常充裕的資金用來(lái)調(diào)劑基金余缺�？h一般都把征繳的基金看作自己的資源，按照現(xiàn)在的財(cái)政體制，如果把結(jié)余的基金拿出來(lái)支援兄弟市縣，將減少本地的利益。在一個(gè)省內(nèi)，當(dāng)出現(xiàn)局部利益與全省利益沖突的時(shí)候，各個(gè)市縣往往選擇局部利益，不愿意進(jìn)行利益調(diào)整。

　　2.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金利用不充分，地區(qū)間差異大。近幾年我國(guó)各地區(qū)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金收支情況良好，除個(gè)別地區(qū)外，幾乎所有地區(qū)每年都有一定量的基金收支余額。然而，各省份之間養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金結(jié)余差距巨大，由于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不能有效地調(diào)節(jié)使用，中央政府為了保證企業(yè)離退休人員能夠按時(shí)收到基本養(yǎng)老金，采取的措施是不斷加大對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的.財(cái)政補(bǔ)貼力度。而另一方面，是中央與地方財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼逐年大量增加。究其原因，還是統(tǒng)籌層次過(guò)低導(dǎo)致各地養(yǎng)老保險(xiǎn)基金無(wú)法相互調(diào)節(jié)。

　　3.地方保護(hù)主義體制對(duì)政府調(diào)劑手段的限制。一是存在統(tǒng)而不籌的問(wèn)題，省級(jí)統(tǒng)籌僅僅停留在市級(jí)基金統(tǒng)收統(tǒng)支、省級(jí)調(diào)劑的層面，事實(shí)上屬于分散管理的狀態(tài)。二是繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例在省級(jí)范圍內(nèi)難以統(tǒng)一。三是基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)不統(tǒng)一。在實(shí)踐過(guò)程中，政府的調(diào)劑手段往往十分有限。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)烈，地方政府不愿意讓利。第二，地方政府官員多考慮政績(jī)。第三，地方政府主導(dǎo)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，形成惡性循環(huán)。

　　4.版塊分割的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制使全國(guó)統(tǒng)籌步履維艱。目前我國(guó)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的設(shè)置，形成了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制“條塊結(jié)合，以塊為主”的模式。在現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制運(yùn)行中，養(yǎng)老保險(xiǎn)管理及政策制定權(quán)力分散到了各地方政府，不斷逐級(jí)細(xì)化，不斷制定新政策，各省之間、各市之間、各縣之間的差異性越來(lái)越大。在這種管理體制下，根本不可能要求各地實(shí)施統(tǒng)一的政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的實(shí)施更加艱難。

　　二、推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的路徑選擇

　　1.合理劃分中央和地方在養(yǎng)老保險(xiǎn)中的權(quán)責(zé)�？煽紤]將各地現(xiàn)有社會(huì)統(tǒng)籌基金，按照合理比例上繳中央，和中央財(cái)政出資共同構(gòu)成全國(guó)統(tǒng)籌基金，這樣可減少制度轉(zhuǎn)換的摩擦。與此同時(shí)，中央政府應(yīng)要求各省級(jí)政府利用所剩余的社會(huì)統(tǒng)籌資金，外加地方財(cái)政補(bǔ)貼，建立地方附加養(yǎng)老金，并需要通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制確保地方附加養(yǎng)老金制度化。同時(shí)，中央和地方政府應(yīng)按照科學(xué)合理的比例承擔(dān)起彌補(bǔ)個(gè)人賬戶(hù)空賬的責(zé)任。

　　2.改革收入差異影響下的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)制度。首先，全國(guó)統(tǒng)籌之后的養(yǎng)老金發(fā)放水平需要處于養(yǎng)老保障的適度水平。其次，考慮到現(xiàn)在我國(guó)省際收入差異長(zhǎng)期存在，且省內(nèi)差距遠(yuǎn)小于省際之間的差距，養(yǎng)老金發(fā)放的工資基數(shù)宜全國(guó)統(tǒng)一，這樣才能充分發(fā)揮其收入再分配功能，縮小省際收入差異，使得實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌的阻力降到最低。第三，基礎(chǔ)養(yǎng)老金是當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄�工資和個(gè)人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)來(lái)計(jì)發(fā)。

　　3.改革養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算要根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)編制，經(jīng)過(guò)法定程序?qū)徟鷪?zhí)行基金財(cái)務(wù)計(jì)劃。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在年末，應(yīng)按人社部下達(dá)的主要指標(biāo)計(jì)劃和財(cái)政部門(mén)的要求，根據(jù)本年度執(zhí)行情況和下年度基金收支增減變動(dòng)預(yù)測(cè)，編制下年度基金預(yù)算草案，按照法定程序得到審批后，嚴(yán)格執(zhí)行。養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌后，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理包括以現(xiàn)金收支為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)收支預(yù)算與結(jié)余管理。

　　4.改革養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為垂直管理體制。一是管事，全省的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作由每個(gè)省的社會(huì)保障局負(fù)責(zé)管理，向省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)，并做到下一級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)上一級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。二是管人，由省人力資源和社會(huì)保障廳人事部門(mén)綜合管理。三是管錢(qián)，全省市、地養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)物管理工作，由省統(tǒng)一管理、分級(jí)核算;全省內(nèi)各級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)則納入省財(cái)政預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核拔。

養(yǎng)老問(wèn)題論文14

　　現(xiàn)階段，人口老齡化趨勢(shì)不斷上升，養(yǎng)老問(wèn)題成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期間亟需解決的重大問(wèn)題之一，而城鄉(xiāng)人口所占比重也決定著解決養(yǎng)老問(wèn)題的核心在于農(nóng)村養(yǎng)老。20xx 年9 月正式啟動(dòng)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。與舊制度相比，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新之處在于實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式以及基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇方法。這一政策的實(shí)施既能滿(mǎn)足農(nóng)村居民的養(yǎng)老需求，切實(shí)做到“老有所養(yǎng)”，也有利于縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧。而隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施過(guò)程中，政策靈活性和現(xiàn)實(shí)環(huán)境的相互掣肘，公平性和可持續(xù)性受到影響，制約著新農(nóng)保制度的推進(jìn)和發(fā)展。

　　一、我國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

　　從新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行以來(lái)，到20xx 年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到50472 萬(wàn)人，比上年末增加365萬(wàn)，其中農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率已達(dá)到80%以上。20xx 年下半年，我國(guó)農(nóng)村參保人數(shù)增加，參保率逐年提高，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老基金有較多盈余，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建立。然而各地實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)習(xí)慣的差異，在時(shí)間和地域上呈現(xiàn)不同特點(diǎn)。時(shí)間上，開(kāi)展先期試點(diǎn)的地區(qū)，無(wú)模式可借鑒下，結(jié)合自身優(yōu)劣勢(shì)取得較好效果，如北京、青島、東莞等。地域上，東部經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，政府的惠民政策和廣泛宣傳下，農(nóng)民參保積極性和參保率相對(duì)較高，部分地區(qū)甚至實(shí)現(xiàn)全民參保;而經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)參保率較低，農(nóng)民對(duì)政策信任度不高。

　　二、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中存在的主要問(wèn)題

　　(一)立法缺失，政策受阻

　　立法問(wèn)題是全面推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)中首要解決的問(wèn)題，立法能夠保證制度的穩(wěn)定推行性和可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展多年來(lái)，由于缺乏權(quán)威性的社會(huì)養(yǎng)老保障法律法規(guī)，法律監(jiān)督和實(shí)施機(jī)制薄弱，造成各地政府實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)差異化和碎片化，農(nóng)村養(yǎng)老保障體系失衡�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)法》雖已明確規(guī)定建立和完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但框架性的規(guī)定并未涉及分擔(dān)比例、養(yǎng)老金替代率等針對(duì)性條款，加大了地方實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的難度。得不到強(qiáng)有力的法律保障，政府與農(nóng)民之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明晰，缺乏一種持久而穩(wěn)定的契約關(guān)系，對(duì)新老保的安全性和回報(bào)率難以估計(jì)，農(nóng)民對(duì)參保普遍持有懷疑和抵制態(tài)度。如果將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從政策層面提高到法律層面，細(xì)化資金籌集方式、養(yǎng)老金管理、發(fā)放和監(jiān)管等具體規(guī)則，各地區(qū)實(shí)施政策的思路將統(tǒng)一明確，對(duì)政府的權(quán)威性和農(nóng)民信任感提升將大有裨益。

　　(二)觀(guān)念守舊，參保意愿低

　　受早期自給自足的自然經(jīng)濟(jì)模式的影響，“家庭養(yǎng)老”、“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)觀(guān)念根深蒂固，較低的教育水平、艱苦的生活環(huán)境決定了農(nóng)民更加注重眼前利益，缺乏參保和長(zhǎng)期繳費(fèi)的意愿。再加之政府宣傳工作不到位，農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無(wú)法準(zhǔn)確解讀，存在諸多誤解，致使農(nóng)村居民對(duì)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度期望值偏低。而新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)采取“多繳多貼，不繳不貼”的差別式參保標(biāo)準(zhǔn)，雖然有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保積極性和養(yǎng)老金的籌集，但對(duì)制度認(rèn)識(shí)不清、經(jīng)濟(jì)水平低的農(nóng)村家庭而言，大都選擇不參�；虬蠢U費(fèi)最低檔參保，既無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)帶來(lái)的福利，也無(wú)法滿(mǎn)足未來(lái)基本生活需求。

　　(三)資金籌措難，財(cái)政壓力大

　　政府的財(cái)政補(bǔ)貼是養(yǎng)老保險(xiǎn)金的主要來(lái)源之一，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)政府的財(cái)政補(bǔ)貼提出了更高的要求。中央財(cái)政和地方財(cái)政在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌措方面分別扮演者不同的角色。中央財(cái)政補(bǔ)貼注入基礎(chǔ)養(yǎng)老金,但卻不能夠確立基礎(chǔ)養(yǎng)老金的來(lái)源保障機(jī)制和確保基金的保值升值，地方政府的資金投入才是關(guān)乎新農(nóng)�？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)而言，地方政府的財(cái)政有充足的資金投入到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)中。而區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，就使得中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府面對(duì)巨額財(cái)政補(bǔ)貼時(shí)難以為繼。隨著新農(nóng)保制度的.覆蓋率逐漸攀升，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政壓力將會(huì)繼續(xù)加大。因此，如何緩解中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政壓力，確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的良性運(yùn)行，需要調(diào)整中央政府和地方政府之間財(cái)政關(guān)系，實(shí)行有差別的財(cái)政補(bǔ)貼。

　　(四)制度銜接不暢，協(xié)調(diào)性差

　　新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并非獨(dú)立存在的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，而是眾多養(yǎng)老保障體系之一，這就要求在推進(jìn)新農(nóng)保的過(guò)程中要注重于與其他保障制度的銜接與轉(zhuǎn)化。城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力流入城市，臨時(shí)性和流動(dòng)性的就業(yè)模式和各地區(qū)差異化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使得有效保障農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益成為難題。廣大農(nóng)民工在城鎮(zhèn)繳納的保費(fèi)如何轉(zhuǎn)入新農(nóng)保、參保繳費(fèi)年限、個(gè)人賬戶(hù)的積累轉(zhuǎn)入后如何計(jì)算以及統(tǒng)籌基金如何轉(zhuǎn)移都沒(méi)有明確規(guī)定。與此同時(shí)，新農(nóng)保與其他制度之間，如新農(nóng)保制度與土地政策、計(jì)劃生育政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、最低生活保障等制度的銜接問(wèn)題也無(wú)據(jù)可循。

　　(五)基金管理混亂，保值增值困難

　　現(xiàn)階段新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在農(nóng)村人口中的覆蓋率已頗具規(guī)模，養(yǎng)老金賬戶(hù)的數(shù)額也越來(lái)越多，如何管理好如此規(guī)模的養(yǎng)老金顯得尤為重要。目前，新農(nóng)保的個(gè)人賬戶(hù)資金管理缺乏創(chuàng)新，模式老化，基金的保值增值面臨挑戰(zhàn)。地方政府管理水平不一，管理設(shè)施落后，專(zhuān)業(yè)化的管理投資人才欠缺，加之社會(huì)監(jiān)管的缺失，信息不夠透明，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)金的安全性和收益率都難以保障。將養(yǎng)老保險(xiǎn)金存入銀行或用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，雖安全性較高，但增值率低。股票和債券市場(chǎng)等高回報(bào)率的金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定性，以及持續(xù)升溫的通貨膨脹，加劇著養(yǎng)老保險(xiǎn)金的貶值風(fēng)險(xiǎn)。碎片化的基金管理，單一的管理投資渠道，致使資金無(wú)法集中起來(lái)再投資，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，加大了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值難度。

　　三、完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本措施

　　(一)制定法律法規(guī)，保證政策推進(jìn)

　　立法先行是國(guó)外社會(huì)保障體系首選路徑，國(guó)外政府不斷完善相關(guān)政策法規(guī)，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)的收效明顯。要想使新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)走上正規(guī)化的發(fā)展道路，必須加快制定和完善相關(guān)法律法規(guī)。系統(tǒng)化的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系和細(xì)致的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)則缺一不可，這對(duì)維護(hù)農(nóng)民的基本養(yǎng)老權(quán)益，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度有章可循、有法可依有著重要意義。立法時(shí)要遵循公平和效率原則、權(quán)利與義務(wù)一致原則、城鄉(xiāng)差異原則、參保自愿原則等，重點(diǎn)突出養(yǎng)老金管理制度、資金來(lái)源、支付標(biāo)準(zhǔn)、制度銜接、養(yǎng)老金監(jiān)督管理和問(wèn)責(zé)等方面內(nèi)容的規(guī)則制定，使得新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能在法律框架下平穩(wěn)有序運(yùn)行。

　　(二)加強(qiáng)政策宣傳，提高參保意識(shí)

　　要想提高農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，首先要改變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀(guān)念，促成由“養(yǎng)兒防老”到“社會(huì)養(yǎng)老”、“自我養(yǎng)老”的觀(guān)念轉(zhuǎn)變，減少農(nóng)村養(yǎng)老對(duì)土地的依賴(lài)，積極向農(nóng)民宣傳新的養(yǎng)老模式，形成以社會(huì)養(yǎng)老為主，多種傳統(tǒng)養(yǎng)老方式為輔的現(xiàn)代養(yǎng)老體系。各級(jí)政府部門(mén)特別是基層政府部門(mén)要利用多種形式廣泛宣傳新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解釋農(nóng)民理解政策時(shí)疑難點(diǎn)，提高農(nóng)民自我保障意識(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)要重點(diǎn)對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的構(gòu)成、繳費(fèi)與補(bǔ)貼比例、養(yǎng)老金領(lǐng)取的數(shù)額等農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題加以解讀和宣傳。特別是要在廣大青年農(nóng)民里加大宣傳，在年輕階層中樹(shù)立新的養(yǎng)老觀(guān)念。

　　(三)完善籌集制度，加強(qiáng)扶持力度

　　農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度良性運(yùn)行的前提是資金籌集，因此，資金籌集是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的核心。政府要在政策和資金補(bǔ)貼方面加大扶持力度。東部地區(qū)養(yǎng)老金由省、市、縣三級(jí)政府按比例出資共同解決，可以適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);對(duì)西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱地區(qū)，要加大財(cái)政支持，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由中央財(cái)政與地方政府共同承擔(dān)養(yǎng)老金;對(duì)沒(méi)有繳納能力的農(nóng)民，政府依財(cái)政能力幫其全額繳納�？茖W(xué)的補(bǔ)貼政策和合理的財(cái)政分配方式都有利于農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展，政府的財(cái)政分配要多向農(nóng)村傾斜，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施，提高農(nóng)民生活水平。

　　(四)推進(jìn)銜接機(jī)制建設(shè)，保障農(nóng)民養(yǎng)老能力

　　現(xiàn)階段，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的二元格局，需要通過(guò)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)打破。這一制度的建立，關(guān)鍵要先推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障銜接機(jī)制建設(shè)。首先，對(duì)于已參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可隨本人轉(zhuǎn)移，農(nóng)民返鄉(xiāng)后，可將其城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)分別按照比例換算后，納入到新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。其次，不同參保對(duì)象要有一些特殊的政策優(yōu)惠，對(duì)失地農(nóng)民，可將失地面積轉(zhuǎn)化成相應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)投入個(gè)人賬戶(hù)，同時(shí)政府要給予這部分群眾更大的補(bǔ)貼力度。對(duì)于農(nóng)村五保、社會(huì)優(yōu)撫和低保對(duì)象，可由地方財(cái)政或中央財(cái)政代替其繳費(fèi)的方式提高其養(yǎng)老保障能力。

　　(五)優(yōu)化投資管理模式，確保保值增值

　　以縣級(jí)管理為主的低層次的基金管理模式的弊端已經(jīng)顯現(xiàn)。因此，我們應(yīng)建立一個(gè)獨(dú)立的農(nóng)村養(yǎng)老基金托管機(jī)構(gòu)，集中管理和運(yùn)作農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，以省為單位，這樣不僅可以對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)作和調(diào)度，還可以提高統(tǒng)籌層次。省級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老基金托管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集基金的分配和投資，有利于避免市縣管理部門(mén)對(duì)基金的挪用和擠占，從而保障養(yǎng)老保險(xiǎn)金的專(zhuān)款專(zhuān)用和保值增值。同時(shí)監(jiān)管權(quán)要從行政權(quán)中分離，形成獨(dú)立的監(jiān)管部門(mén)對(duì)基金的日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管，并于社會(huì)監(jiān)督機(jī)制高度配合，提高政策的透明度，保障農(nóng)村居民的知情權(quán)。在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值方面，可實(shí)行多元化的基金投資組合，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。將部分養(yǎng)老金用于政府債券投資，風(fēng)險(xiǎn)低，收益高，政府信用擔(dān)保，不失為一種好的投資方式。也可將少量養(yǎng)老金投資于股票和基金，但一定要嚴(yán)格控制投資數(shù)量。

養(yǎng)老問(wèn)題論文15

　　一、我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的問(wèn)題

　　1.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。

　　從日前來(lái)看，絕大多數(shù)退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)，都來(lái)源于基本養(yǎng)老金。這就導(dǎo)致了養(yǎng)老保險(xiǎn)的支撐結(jié)構(gòu)相對(duì)缺乏多樣性。究其原因，首先，人們的傳統(tǒng)觀(guān)念認(rèn)為，政府承擔(dān)了全部的基本養(yǎng)老責(zé)任，基本養(yǎng)老是政府理所應(yīng)當(dāng)提供的一種養(yǎng)老支持。其二是養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺乏激勵(lì)機(jī)制，補(bǔ)充保險(xiǎn)還需要另繳費(fèi)用，導(dǎo)致人們由于缺乏積極性而拒絕選擇補(bǔ)充保險(xiǎn)。

　　2.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏完善的法律保護(hù)。

　　隨著人口老齡化問(wèn)題的日益凸顯，養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。在當(dāng)今提倡依法治國(guó)的法治社會(huì)，任何一項(xiàng)制度的完善與發(fā)展，都離不開(kāi)健全完善的法律制度的保障。我國(guó)之所以在養(yǎng)老保險(xiǎn)方而頻繁的出現(xiàn)問(wèn)題，很大一方而是由于現(xiàn)在我國(guó)關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，還缺乏完善、嚴(yán)密的法律制度的保護(hù)。正是由于法律制度的不健全，致使社會(huì)、單位和公民個(gè)人，在養(yǎng)老問(wèn)題上都存在著一定的觀(guān)念誤區(qū)。

　　3.養(yǎng)老保險(xiǎn)的未能覆蓋各行各業(yè)，惠及而較窄。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一大癥結(jié)，就是其覆蓋而相對(duì)來(lái)講還是比較狹窄，不能夠惠及各行各業(yè)的人員。制度落實(shí)的.層而不夠?qū)掗�。就日前�?lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)居民、國(guó)有企事業(yè)單位等養(yǎng)老保險(xiǎn)制度較為完善，但農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系處于一種初始的、不盡如人意狀態(tài)，農(nóng)民享有的養(yǎng)老保險(xiǎn)保障程度非常有限。而很多偏僻、經(jīng)濟(jì)落后、發(fā)展水平較低的地區(qū)仍然屬于養(yǎng)老保險(xiǎn)的自區(qū)。農(nóng)民工這一邊緣化群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題也成為待解決的一大社會(huì)性問(wèn)題。在倡導(dǎo)社會(huì)公平的今天，我們應(yīng)該特變注重養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平完善建設(shè)。為了保障各類(lèi)型人群的基本生活，做到真正意義上的老有所養(yǎng)、老有所依，還需要進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋而，惠及更多人的生活，保障更多人的權(quán)利。

　　二、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的對(duì)策分析

　　1.優(yōu)化制度結(jié)構(gòu)，提升結(jié)構(gòu)多樣化。

　　同發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系相比，我們不難看出個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)在其中的重要作用。如美國(guó)的個(gè)人退休賬戶(hù)，作為近30年來(lái)美國(guó)養(yǎng)老金資產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)的最主要來(lái)源，它的一大優(yōu)勢(shì)在于可以享受減免稅、稅收遞延等多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。個(gè)人每年可將一定免稅額度的資金存入賬戶(hù)，根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)偏好配置資產(chǎn)，投資收益免稅，退休領(lǐng)取時(shí)繳納個(gè)人所得稅即可。資本市場(chǎng)發(fā)展突飛猛進(jìn)的中國(guó)，如今也具備了發(fā)展養(yǎng)老金理財(cái)產(chǎn)品的條件。居民財(cái)富不斷增長(zhǎng)，也具備了一定的個(gè)人養(yǎng)老理財(cái)能力，美國(guó)的個(gè)人退休賬戶(hù)經(jīng)驗(yàn)非常值得借鑒和學(xué)習(xí)，這樣既可以促進(jìn)個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展，也有利于滿(mǎn)足個(gè)人的多樣性需求，提升第二支柱的支撐作用，進(jìn)而優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的結(jié)構(gòu)。

　　2.建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律制度。

　　要解決我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題，首先應(yīng)該建立健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律。在建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、確立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體系的基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)司法保護(hù)，建立健全法律法規(guī)，通過(guò)法律途徑來(lái)解決我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的問(wèn)題。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及到群眾的切身利益，為了保障這種切身利益，建立權(quán)責(zé)分明的法律制度是必要的。很多人的養(yǎng)老保險(xiǎn)觀(guān)念存在一定誤區(qū)，完善的法律體系對(duì)于明確權(quán)利義務(wù)具有重要的作用，完善法律體系刻不容緩。

　　3.加大力度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的惠及面。

　　國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定政策，將養(yǎng)老保險(xiǎn)的惠及而擴(kuò)大的社會(huì)的各個(gè)層面。其覆蓋而由國(guó)有企、事業(yè)單位擴(kuò)大的社會(huì)的各行各業(yè)，獲得保障的群眾由城鎮(zhèn)居民擴(kuò)大到廣大的勞動(dòng)者。政府應(yīng)當(dāng)加大力度，積極落實(shí)農(nóng)村保險(xiǎn)政策，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。切實(shí)保障農(nóng)民工群體的合法利益。爭(zhēng)取讓每一位公民都能夠老有所養(yǎng)、老有所依。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　從古至今，養(yǎng)老問(wèn)題都是國(guó)家發(fā)展、社會(huì)和諧的重要因子。在人曰老齡化日益嚴(yán)重的今天，沉重養(yǎng)老壓力給我們帶來(lái)了極大的負(fù)擔(dān)，能否成功解決養(yǎng)老問(wèn)題，是整個(gè)社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。引起這一問(wèn)題的原因有很多，要想解決這些問(wèn)題，就應(yīng)該加快法律建設(shè)步伐，加大制度完善力度。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，相信我們能夠通過(guò)努力，真正做到保障每個(gè)老年人的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所依。

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