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為留住各國移民人才 美國議員倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)簽證
《華爾街日報》稱，為了留住移民人才，美國的議員提議改革簽證制度。報道稱，在擴大給予具有高技術(shù)人才，特別是在美國大學(xué)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)和科學(xué)的外國人簽證這個問題上，兩名參議員已經(jīng)獲得了兩黨的許多支持。許多商業(yè)團體也相當擁護。不過，這并不表示今年一定會有成果。
這兩名參議員是堪薩斯州共和黨議員莫蘭和佛吉尼亞州民主黨議員華納。他們是“起動法案”（Startup Act）的共同起草人，這個法案是為了排除移民創(chuàng)業(yè)人士成立新公司的一些障礙。法案的一部分是使資金募集更為容易。同樣重要的是，使吸引對21世紀經(jīng)濟相當重要的腦力－—人力資本也更為容易，然后讓他們自由地在高科技領(lǐng)域進行創(chuàng)新。這個提案也把給予具有特殊價值技能和教育的外國人的簽證配額擴大。
有效三年的所謂H-1B簽證，每年由美國公司為勞工申請。根據(jù)現(xiàn)行法律，每年簽發(fā)的新簽證最多6萬5千件，另外還有2萬件可以發(fā)給從美國大學(xué)畢業(yè)的碩士以上的技術(shù)人才。這樣的數(shù)量多數(shù)時候不符合美國公司的需求。雇主每年的4月1日起可以提出H-1B簽證申請。2008年，配額于一天之內(nèi)用盡。2009年，只花了五天。
這個結(jié)果的問題之一就是人才外流。因為美國仍然擁有世界上最好的大學(xué)系統(tǒng)，聰明的年輕人來到美國學(xué)習(xí)，之后往往不能留下來把他們受到的教育用于美國，因為他們得不到合法身分。最終他們返回家園，并在那里建立新的高科技公司。
因此，兩位議員的立法采取兩個步驟。除了H-1B簽證之外，制定一個新的簽證，發(fā)給5萬名從美國大學(xué)的科學(xué)、技術(shù)、工程或數(shù)學(xué)領(lǐng)域畢業(yè)的碩士或博士外國學(xué)生。再制定另一種簽證給7萬5000名移民創(chuàng)業(yè)人士，而這些移民創(chuàng)業(yè)家可以以現(xiàn)有的H-1B簽證或是任何一種新的簽證注冊新公司，或是募集10萬美元資本。
莫蘭議員認為，80％的參議院共和黨同僚都會認為這個法案是有必要的。民主黨人則不想把高等教育勞工的議題窄化在簽證問題上，他們希望更全面地改革移民制度，這是民主黨基層重要的西班牙裔團體的強烈希望。如果在高科技簽證上讓步的話，他們可能會失去推動大范圍改革的動力。
不過共和黨不愿意在全面移民改革上讓步，因為他們反對任何給非法移民合法身分的機會。在此同時，其他國家并沒有在空等。特別是，加拿大剛剛“顯著”提高高技術(shù)勞工的簽證數(shù)量。
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