2017年司法考試熱點(diǎn)
2017年司法考試熱點(diǎn)1：哪些情形下法官不承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任?
1問：法官懲戒委員會(huì)如何組建?
答：根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于建立法官、檢察官懲戒制度的意見(試行)》(法發(fā)〔2016〕24號(hào))，法官、檢察官懲戒委員會(huì)在省(自治區(qū)、直轄市)一級(jí)設(shè)立。懲戒委員會(huì)由政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、職業(yè)操守好的人員組成，包括來自人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)專家、律師代表以及法官、檢察官代表。法官、檢察官代表應(yīng)不低于全體委員的50%，從轄區(qū)內(nèi)不同層級(jí)人民法院、人民檢察院選任。懲戒委員會(huì)主任由懲戒委員會(huì)全體委員從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、德高望重的資深法律界人士中推選，經(jīng)省(自治區(qū)、直轄市)黨委對(duì)人選把關(guān)后產(chǎn)生。法官懲戒工作辦公室設(shè)在高級(jí)人民法院。
2問：如何追究院庭長(zhǎng)的監(jiān)督管理責(zé)任?
答：負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的人員等因故意或者重大過失，怠于行使或者不當(dāng)行使審判監(jiān)督權(quán)和審判管理權(quán)導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。追究其監(jiān)督管理責(zé)任的，依照干部管理有關(guān)規(guī)定和程序辦理。
3問：如何科學(xué)劃分審判人員的辦案責(zé)任?
答：按照“誰審理，誰裁判，誰負(fù)責(zé)”的思路，司法責(zé)任制改革意見區(qū)分不同情形，對(duì)審判人員的責(zé)任承擔(dān)方式作出了規(guī)定。
第一，關(guān)于獨(dú)任制審理的案件。由獨(dú)任法官對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定和法律適用承擔(dān)全部責(zé)任。
第二，關(guān)于合議制審理的案件。合議庭審理的案件，合議庭成員對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定和法律適用共同承擔(dān)責(zé)任。進(jìn)行違法審判責(zé)任追究時(shí)，根據(jù)合議庭成員是否存在違法審判行為、情節(jié)、合議庭成員發(fā)表意見的情況和過錯(cuò)程度合理確定各自責(zé)任。考慮的因素包括：每個(gè)合議庭成員本身是否實(shí)施了違反法律法規(guī)的違法審判行為、是否存在故意或者重大過失及過錯(cuò)程度、合議庭成員發(fā)表意見的情況、合議庭各成員違法審判行為對(duì)錯(cuò)誤裁判的關(guān)聯(lián)度和影響力，等等。
第三，關(guān)于提交審判委員會(huì)討論決定的案件。審判委員會(huì)討論案件時(shí)，合議庭對(duì)其匯報(bào)的事實(shí)負(fù)責(zé)，審判委員會(huì)委員對(duì)其本人發(fā)表的意見及最終表決負(fù)責(zé)。案件經(jīng)審判委員會(huì)討論的，構(gòu)成違法審判責(zé)任追究情形時(shí)，根據(jù)審判委員會(huì)委員是否故意曲解法律發(fā)表意見的情況，合理確定委員責(zé)任。審判委員會(huì)改變合議庭意見導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤的，由持多數(shù)意見的委員共同承擔(dān)責(zé)任，合議庭不承擔(dān)責(zé)任。審判委員會(huì)維持合議庭意見導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤的，由合議庭和持多數(shù)意見的'委員共同承擔(dān)責(zé)任。合議庭匯報(bào)案件時(shí)，故意隱瞞主要證據(jù)或者重要情節(jié)，或者故意提供虛假情況，導(dǎo)致審判委員會(huì)作出錯(cuò)誤決定的，由合議庭成員承擔(dān)責(zé)任，審判委員會(huì)委員根據(jù)具體情況承擔(dān)部分責(zé)任或者不承擔(dān)責(zé)任。審判委員會(huì)討論案件違反民主集中制原則，導(dǎo)致審判委員會(huì)決定錯(cuò)誤的，主持人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。
第四，關(guān)于審判輔助人員參與的責(zé)任承擔(dān)。審判輔助人員根據(jù)職責(zé)權(quán)限和分工承擔(dān)與其職責(zé)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任。法官負(fù)有審核把關(guān)職責(zé)的，法官也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第五，關(guān)于法官受領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤的。法官受領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤的，且法官不記錄或者不如實(shí)記錄，應(yīng)當(dāng)排除干預(yù)而沒有排除的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任。
4問：哪些情形下法官不承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任?
答：根據(jù)司法責(zé)任制改革意見，因下列情形之一，導(dǎo)致案件按照審判監(jiān)督程序提起再審后被改判的，不得作為錯(cuò)案進(jìn)行責(zé)任追究：對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋具體條文的理解和認(rèn)識(shí)不一致，在專業(yè)認(rèn)知范圍內(nèi)能夠予以合理說明的;對(duì)案件基本事實(shí)的判斷存在爭(zhēng)議或者疑問，根據(jù)證據(jù)規(guī)則能夠予以合理說明的;當(dāng)事人放棄或者部分放棄權(quán)利主張的;因當(dāng)事人過錯(cuò)或者客觀原因致使案件事實(shí)認(rèn)定發(fā)生變化的;因出現(xiàn)新證據(jù)而改變裁判的;法律修訂或者政策調(diào)整的;裁判所依據(jù)的其他法律文書被撤銷或者變更的;其他依法履行審判職責(zé)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的情形。
2017年司法考試熱點(diǎn)2：如何穩(wěn)妥推進(jìn)法官工資制度改革?
1問：為什么要強(qiáng)化法官職業(yè)保障?
答：推進(jìn)法官員額制改革后，對(duì)法官的職業(yè)要求比其他公務(wù)員更加嚴(yán)格，主要體現(xiàn)在：一是入職門檻更高。初任法官必須經(jīng)過國(guó)家公務(wù)員考試和司法考試，具有相應(yīng)法律工作經(jīng)歷，并經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的任前培訓(xùn)。二是肩負(fù)責(zé)任更重。根據(jù)中央統(tǒng)一要求，法官員額未來將嚴(yán)格控制在中央政法專項(xiàng)編制的39%以內(nèi)，入額法官將經(jīng)過嚴(yán)格遴選。進(jìn)入員額后，法官對(duì)其履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。三是職業(yè)倫理要求更嚴(yán)。受審判工作特殊性影響，法官要受到嚴(yán)格職業(yè)倫理的限制。比如，法官離任兩年內(nèi)不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或辯護(hù)人，終身不得在原任職法院擔(dān)任訴訟代理人或辯護(hù)人;法官的配偶、子女在該法官任職法院轄區(qū)內(nèi)從事律師職業(yè)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避。從世界主要國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，在實(shí)行法官單獨(dú)職務(wù)序列的同時(shí)，都相應(yīng)提高了法官職業(yè)待遇水平，以促使法官立場(chǎng)更中立、心態(tài)更超脫、裁決更公正。建立法官單獨(dú)職務(wù)序列和配套的工資制度，就是針對(duì)影響法官隊(duì)伍穩(wěn)定的突出問題，堅(jiān)持向基層和一線傾斜，加大職業(yè)保障力度，拓寬法官職業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)法官立足基層，在辦案崗位成長(zhǎng)成才，在維護(hù)社會(huì)公平正義事業(yè)中安心專心工作。
2問：如何穩(wěn)妥推進(jìn)法官工資制度改革?
答：為貫徹落實(shí)《法官、檢察官工資制度改革試點(diǎn)方案》，2016年7月22日，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《法官、檢察官和審判輔助人員工資制度改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》。第一，在實(shí)行法官員額制基礎(chǔ)上，建立與法官單獨(dú)職務(wù)序列相銜接、有別于其他公務(wù)員的工資制度，工資水平按照高于當(dāng)?shù)仄渌珓?wù)員工資收入的一定比例確定。同時(shí)，統(tǒng)籌提高法院其他人員待遇水平。第二，改革法官工資制度，將員額內(nèi)法官工資分為基本工資、津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金三部分。基本工資從普通公務(wù)員職務(wù)工資、級(jí)別工資兩項(xiàng)變?yōu)槁殑?wù)等級(jí)工資一項(xiàng)，每個(gè)職務(wù)等級(jí)內(nèi)設(shè)若干工資檔次，并以法官職務(wù)序列等級(jí)為基礎(chǔ)，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。第三，法官增資額一部分通過提高基本工資實(shí)現(xiàn)，一部分通過發(fā)放績(jī)效考核獎(jiǎng)金實(shí)現(xiàn)。審判輔助人員、司法行政人員工資結(jié)構(gòu)不變，增資額通過加發(fā)績(jī)效考核獎(jiǎng)金實(shí)現(xiàn)。績(jī)效考核獎(jiǎng)金的設(shè)置不與法官等級(jí)、行政職級(jí)掛鉤，主要依據(jù)工作量、工作質(zhì)量和工作效果等因素確定�？�(jī)效考核獎(jiǎng)金分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩個(gè)部分�；A(chǔ)性績(jī)效考核獎(jiǎng)金按月隨工資平均發(fā)放，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核獎(jiǎng)金原則上按考核情況年終一次性發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)性部分占績(jī)效考核獎(jiǎng)金總量的比例不低于60%。
3問：基層人民法院的法官如何晉升為二級(jí)高級(jí)法官?
答：對(duì)個(gè)別長(zhǎng)期在基層人民法院任職，工作特別優(yōu)秀，為審判事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的法官，可以特別選升為二級(jí)高級(jí)法官，但應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。在試點(diǎn)期間，各高級(jí)人民法院黨組可結(jié)合實(shí)際，探索確定特別選升的條件、程序等，具體方案報(bào)省級(jí)黨委組織部審批前，應(yīng)當(dāng)聽取最高人民法院政治部意見。
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