物價(jià)局2017年度工作總結(jié)

　　2017年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。今年我市價(jià)格工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級價(jià)格主管部門的指導(dǎo)下，我局認(rèn)真落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè);認(rèn)真落實(shí)省、婁底市和漣源市價(jià)格會議精神，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，采取一手抓保供穩(wěn)價(jià)，一手抓價(jià)格改革攻堅(jiān)，處理好改革發(fā)展與民生價(jià)格穩(wěn)定的關(guān)系，讓價(jià)格成為激發(fā)市場活力、穩(wěn)增長惠民生的經(jīng)濟(jì)杠桿，全年完成9項(xiàng)改革任務(wù)，1至10月，我市居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)上漲1%，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　一、深化價(jià)格改革，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用

　　今年是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，改革是工作重中之重，要利用當(dāng)前社會總供求較為寬松、價(jià)格總水平穩(wěn)中趨弱的有利時(shí)機(jī)，推出一系列價(jià)格改革方案，推升消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，推動新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們在經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域和生態(tài)文明改革領(lǐng)域確定了9項(xiàng)改革任務(wù)，全局同志以敢啃“硬骨頭”的精神認(rèn)真工作，確保改革任務(wù)的完成。

　　1、完成階梯式水價(jià)改革。經(jīng)過半年多時(shí)間調(diào)研，我局制定了城區(qū)居民階梯水價(jià)的方案，并于2017年11月27日召開了聽證會，聽證代表基本同意我局初審方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，于12月30日實(shí)行，方案內(nèi)容：第一階梯水量15 m3/戶，第二階梯水量15-25 m3/戶，第三階梯水量25 m3/戶;價(jià)格級差比為1:1.5:2，第一級階梯水價(jià)為2.28元/m3，第二級階梯水價(jià)為3.42元/m3，第三級階梯水價(jià)為4.56元/m3(以上均未含水資源費(fèi)、污水處理費(fèi))。我局圓滿完成居民用水階梯水價(jià)改革任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾節(jié)約用水意識。

　　2、完成水資源費(fèi)改革。水資源費(fèi)改革方案隨階梯水價(jià)方案一同發(fā)文。此方案即由城市供水企業(yè)售水量0.02元/m3，調(diào)整為按取水量0.08元/m3，按規(guī)定取水量與售水量之比1.5625:1，相應(yīng)提高終端水價(jià)0.125元/m3，現(xiàn)提高終端水價(jià)水資源費(fèi)0.12元/m3。

　　3、完成污水處理費(fèi)改革。提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)改革方案隨階梯水價(jià)方案一同發(fā)文。此方案即污水處理費(fèi)由0.8元/m3，提高至0.95元/m3，其中含污泥處理費(fèi)，非居民的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由0.8元/m3，提高至1.4元/m3。另外，楊市、伏口兩重點(diǎn)建制鎮(zhèn)居民生活用水污水處理費(fèi)0.85元/m3 ，非居民用水污水處理費(fèi)1.2元/m3，要求兩鎮(zhèn)加快污水廠建設(shè)，共同促進(jìn)我市水污染防治，改善水環(huán)境質(zhì)量。

　　4、完成排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)改革。為促使企業(yè)加大治污力度，減少污染物排放，從6月30日起，我市按照《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(湘發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2017〕306號)文件要求，將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由每污染當(dāng)量0.6元調(diào)整為1.2元。將污水中的化學(xué)需氧量、氨氮和五項(xiàng)主要重金屬污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由每污染當(dāng)量0.7元調(diào)整為1.4元。同時(shí)針對企業(yè)污染物排放濃渡實(shí)行差別化收費(fèi)政策，超過規(guī)定的加倍征收排污費(fèi)，低于規(guī)定50%以上的，減半征收排污費(fèi)。今年以上4項(xiàng)改革，通過實(shí)行階梯水價(jià)，以及提高水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)和排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等改革，對“水”這一緊缺資源，利用價(jià)格杠桿，強(qiáng)化消費(fèi)者節(jié)水意識、強(qiáng)化污染者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)改善經(jīng)營管理, 促進(jìn)了資源節(jié)約和綜合利用,促進(jìn)了環(huán)境治理和改善，促進(jìn)了低耗能和低排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了湘江流域宜居生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　5、制定了管道天然氣價(jià)格及階梯式價(jià)格。我市于6月9日召開政府常務(wù)會議，聽取了我市管道天然氣價(jià)格制定的情況匯報(bào)，要求我局進(jìn)一步調(diào)研，拿出意見報(bào)研，并要求進(jìn)一步降低氣價(jià)，惠及民眾。我局根據(jù)會議要求，進(jìn)一步開展調(diào)研和測算，已拿出調(diào)整后的天然氣價(jià)格方案上報(bào)婁底和市政府批準(zhǔn)。天然氣價(jià)格及階梯式價(jià)格于2017年10月1日起執(zhí)行，我市居民在今年首次用上清潔的新能源。

　　6、推行了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)。我市是全省五個(gè)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)縣市之一，要求在今年上半年完成。按照上級安排布置，我市在金石鎮(zhèn)推行農(nóng)業(yè)用水綜合改革試點(diǎn)，我們在充分調(diào)研基礎(chǔ)下及時(shí)制定了山茂水庫灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格實(shí)行指導(dǎo)性階梯水價(jià)制度，邁出了農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革第一步。試點(diǎn)已取得階段性工作成果，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)。

　　7、完成公立醫(yī)院價(jià)格改革。根據(jù)政府統(tǒng)一部署，我市于2017年4月1日零時(shí)三家公立醫(yī)院全面實(shí)行藥品零差率，適當(dāng)提高部分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和降低大型醫(yī)療設(shè)備檢查費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公立醫(yī)院價(jià)格改革。為改革的平穩(wěn)展開我們做了大量前期準(zhǔn)備工作，深入醫(yī)療單位認(rèn)真調(diào)查，聽取匯報(bào)，召開座談會，對各項(xiàng)數(shù)據(jù)反復(fù)測算、推演、分析，綜合評估等等一系列細(xì)致的工作。目前，醫(yī)院運(yùn)行良好，藥占比下降明顯，患者反應(yīng)平靜，至今未出現(xiàn)因醫(yī)改導(dǎo)致的價(jià)費(fèi)矛盾糾紛和上訪事件。

　　8、實(shí)行涉企服務(wù)收費(fèi)和前置審批服務(wù)收費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目清單管理。為進(jìn)一步提高涉企收費(fèi)透明度，規(guī)范涉企收費(fèi)行為，有效制止各種亂收費(fèi)行為，我局對照相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了清理，并對政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)涉企服務(wù)收費(fèi)和前置審批服務(wù)收費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目清單管理。在8月份，通過漣源政府的網(wǎng)站公告了4個(gè)清單：即《漣源市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清單》、《漣源市政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)涉企服務(wù)收費(fèi)目錄清單》和《漣源市政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)行政許可(審批)前置服務(wù)收費(fèi)目錄清單》(簡明版)、《漣源市行政審批前置(中介)服務(wù)涉企收費(fèi)目錄清單》。

　　9、落實(shí)了煤電聯(lián)動改革。認(rèn)真落實(shí)省發(fā)改委湘發(fā)改價(jià)商〔2017〕263號文件精神，從2017年4月20日下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，其降價(jià)空間用于下調(diào)工商用電價(jià)格，每千瓦時(shí)下調(diào)1.75分錢，為工商業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動力。同時(shí)，繼續(xù)對高耗能行業(yè)、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)實(shí)施差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和階梯電價(jià)政策。

　　二、堅(jiān)持保供穩(wěn)價(jià)總要求，保障民生需求

　　我局加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，狠抓保供穩(wěn)價(jià)工作，積極運(yùn)用價(jià)格杠桿，擴(kuò)大內(nèi)需，增加供給，強(qiáng)化突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)防控，做好價(jià)格異常波動應(yīng)急準(zhǔn)備，確保民生價(jià)格穩(wěn)定，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(一)強(qiáng)化基金征收。我局價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作面對停征煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金，免征個(gè)人新購商品房價(jià)格調(diào)節(jié)基金，以及費(fèi)改稅使征收基數(shù)減少等不利因素，在4月24日召開了我市價(jià)格調(diào)節(jié)基金代征工作協(xié)調(diào)會，市委常委、常務(wù)副市長呂余庚強(qiáng)調(diào)基金在調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定物價(jià)、保障人民生活水平所起到的重要作用，要求各代征部門完善工作制度，努力挖掘征收潛力，做到應(yīng)征盡征。今年完成征收金額188萬元，比上年減少47%，但超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　(二)運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持“菜籃子”生產(chǎn)。我局大力扶持“菜籃子”基地建設(shè)，穩(wěn)定蔬菜、生豬生產(chǎn)，增加農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，本級共投放基金74萬元，重點(diǎn)扶持了橋頭河鎮(zhèn)等蔬菜基地和生豬養(yǎng)殖場，還有向省物價(jià)局為湖南省肖老爺食品有限公司等9個(gè)項(xiàng)目單位申請200多萬價(jià)格調(diào)節(jié)基金。我局認(rèn)真把好價(jià)格調(diào)節(jié)基金投放使用關(guān)，按照《湖南省省級價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持“菜籃子”項(xiàng)目和資金管理辦法》(湘發(fā)改價(jià)調(diào)〔2017〕322號)的要求，實(shí)地勘察項(xiàng)目，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目，提高資金使用效益。

　　(三)運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金做好平價(jià)菜市建設(shè)。我局認(rèn)真做好心連心五馬店和三角坪店、新一佳超市、蘭田市場直銷點(diǎn)等4個(gè)蔬菜平價(jià)菜市和新一佳超市豬肉平價(jià)店工作，共投放基金26萬元，發(fā)揮平價(jià)商店對周邊市場價(jià)格的輻射帶動功能。

　　(四)認(rèn)真做好價(jià)格監(jiān)測工作。我局不斷提高價(jià)格監(jiān)測水平，為提高價(jià)格監(jiān)測質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)，深入各超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)資市場等采集數(shù)據(jù)，按時(shí)上報(bào)各種報(bào)表。完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、糧食價(jià)格監(jiān)測旬報(bào)共72期;煤炭價(jià)格監(jiān)測12期;農(nóng)資零售價(jià)格監(jiān)測周報(bào)103期;飼料價(jià)格監(jiān)測周報(bào)54期;城鄉(xiāng)居民服務(wù)價(jià)格監(jiān)測4期;黃豆價(jià)格監(jiān)測103期;價(jià)格監(jiān)測季度分析材料4篇;巡視報(bào)告51篇;煤炭價(jià)格監(jiān)測分析12篇;月報(bào)12期，居民生活品價(jià)格旬報(bào)72期，節(jié)假日綜合分析材料10篇。完成生豬、農(nóng)資等專題調(diào)查報(bào)告2篇。向省監(jiān)測中心投稿、《婁底市物價(jià)簡報(bào)》、漣源物價(jià)網(wǎng)站等刊物上投稿，共12篇。

　　三、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

　　我局認(rèn)真落實(shí)上級清費(fèi)減負(fù)政策，認(rèn)真開展“三清單一清理”工作，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。

　　(一)認(rèn)真開展“三清單一清理”工作。為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)簡政放權(quán)，我局成立清理領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，組織股室認(rèn)真清理本股室權(quán)力和職責(zé)，再由辦公室匯總審核，剔除不符合法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)力和職責(zé)。經(jīng)婁底、漣源市兩級清理領(lǐng)導(dǎo)小組審核，我局共有行政權(quán)力21項(xiàng)，部門職責(zé)15項(xiàng)，具體工作事項(xiàng)20項(xiàng)，事中事后監(jiān)督事項(xiàng)2項(xiàng)。