改革2017年工作總結(jié)及2018年工作計劃
按照宣縣委改革辦發(fā)[2017]9號文件要求，現(xiàn)將2017年我局改革事項工作開展情況及2018年工作計劃報告如下：
一、2017年各項改革事項開展情況
(一)完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，健全城鄉(xiāng)困難人群救助幫扶體系
1.完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，加強動態(tài)管理，及時將符合低保條件對象納入保障范圍。積極推行《宣漢縣陽光低保量化積分實施辦法》，通過對家庭成員狀況、家庭經(jīng)濟(jì)收入、家庭財產(chǎn)狀況三大指標(biāo)來反映城鄉(xiāng)低保對象家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。采取入戶調(diào)查、聽證評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核評分來確定是否符合低保救助條件。對新增低保和群眾舉報低保對象，都嚴(yán)格按照量化積分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，效果明顯，有效杜絕了“人情保、關(guān)系�！爆F(xiàn)象的發(fā)生。全年新增城鄉(xiāng)低保對象7083人。同時，為了進(jìn)一步加強對社會救助對象的動態(tài)管理，今年4月，對全縣各類民政救助對象以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位實行現(xiàn)金直發(fā)，各類民政救助對象人人見面，有效杜絕了減員達(dá)標(biāo)人員隱瞞不報等現(xiàn)象，共減停死亡、達(dá)標(biāo)城鄉(xiāng)低保對象4641人。做到了“應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退”。
2.健全城鄉(xiāng)困難人群救助幫扶體系，確保困難人群及時得到救助。宣漢縣被國家民政部確定為全國“救急難”綜合試點縣，根據(jù)上級相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，出臺了《宣漢縣開展“救急難”實施方案》、《宣漢縣“救急難”臨時救助管理實施細(xì)則》，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь�，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后仍有困難的家庭給予的非定期、非定量的救助。堅持縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級聯(lián)動，屬地管理的原則，實行政府救助、社會互助和家庭自救相結(jié)合，堅持及時、適度、公開、公平、公正的原則，堅持“一門受理，協(xié)作辦理”的原則。明確了臨時救助的范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序，確保了困難人群及時得到救助。目前，全縣已救助2157人次，救助金額2147.6萬元。其中火災(zāi)救助59人次11.8萬元，重特大疾病1647人次131.76萬元。
(二)積極推行殯葬改革
一是廣泛宣傳。采取廣場公益宣傳、宣傳車、張貼和印發(fā)公開信及宣傳標(biāo)語等形式，廣泛宣傳，做到家喻戶曉，取得人民群眾的理解和支持。通過活動開展，使全縣黨員、干部積極帶頭行動，深入推動殯葬改革工作健康發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。
二是帶頭實行火葬。堅持黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工死亡后必須火化且憑《火化證》和喪葬票據(jù)方可按程序辦理死后相關(guān)事宜，對低保戶、優(yōu)撫對象困難戶和五保戶等社會弱勢群體死亡后實行惠民殯葬，有力促進(jìn)了全縣殯葬改革工作的順利開展，全縣火化率有了明顯提高。同時，大力提倡和積極鼓勵黨員、干部去世后捐獻(xiàn)器官或遺體，為廣大群眾樹立良好榜樣。
三是帶頭文明節(jié)儉辦喪事。黨員、干部帶頭采用佩戴黑紗白花、播放哀樂、發(fā)放生平等方式哀悼逝者，自覺抵制迷信低俗活動。自覺遵守公共秩序，尊重他人合法權(quán)益，嚴(yán)禁在居民區(qū)、城區(qū)街道等公共場所停放遺體，搭建靈棚，沿街游喪，拋撒紙錢;嚴(yán)禁在禁火區(qū)域燃放鞭炮，焚燒祭品;嚴(yán)禁在喪事活動中進(jìn)行各種封建迷信活動。嚴(yán)禁黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在喪事活動中大操大辦，鋪張浪費，收斂錢財。大力提倡和帶頭推行鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、家庭追思會、社區(qū)公祭等現(xiàn)代綠色祭掃形式，教育和引領(lǐng)群眾逐步從注重實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來。
(三)加強基層群眾自治和創(chuàng)新社區(qū)治理
1. 認(rèn)真組織開展了行政區(qū)劃調(diào)整工作，按程序申報了柳池、廠溪、茶河、馬渡、紅嶺、塔河6個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，開展了可行性調(diào)研及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，廠溪、茶河、紅嶺、塔河四鄉(xiāng)已經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)鎮(zhèn)。
2.開展了村(居)委“兩法”縣人大審議意見整改落實情況檢查，指導(dǎo)村(社區(qū))建立村規(guī)民約(居民公約)，積極推進(jìn)依法治村(社區(qū))，切實了加強基層群眾自治和社區(qū)治理。
二、存在的問題
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員少、變動頻繁。民政工作涉及面寬、工作量大、政策性強，城鄉(xiāng)低保等的上報工作從接件、入戶調(diào)查、聽證評議、審核、申報均由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織完成，工作量大。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員少，個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))只有1名工作人員，而且民政干部變動頻繁，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政工作脫節(jié)，嚴(yán)重影響民政工作的'正常開展。
(二)殯葬改革財政資金投入有限。由于缺乏有效的財政保障機(jī)制，財政、民政部門無專項資金投入，僅靠殯葬單位自身投入來推動殯葬事業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，設(shè)施設(shè)備不齊全，不配套，特別是火化、冷藏、車輛等設(shè)備簡陋陳舊，嚴(yán)重制約殯葬事業(yè)的發(fā)展。
三、2018年工作打算
(一)加強基層民政能力建設(shè)。嚴(yán)格按照《社會救助暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，有效避免“人情保、關(guān)系�！�，真正做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退”。建議：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立低保中心，落實相對固定的低保工作專職人員，各村(居)委會通過政府購買服務(wù)等方式，聘用1名低保管理工作監(jiān)督員。
(二)加大民政政策宣傳力度，提升群眾知曉率。通過發(fā)放宣傳資料、村務(wù)公開欄、縣電視臺圖文頻道等形式加大對城鄉(xiāng)低保、五保、醫(yī)療救助、優(yōu)撫政策的宣傳力度，廣泛接受群眾監(jiān)督。
(三)切實加強基層群眾自治和創(chuàng)新社區(qū)治理，探索建立社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，全面梳理界定社區(qū)居民委員會依法依規(guī)履職的事項、依法依規(guī)協(xié)助辦理的事項和委托社區(qū)辦理的有關(guān)服務(wù)事項，評估工作量，編制準(zhǔn)入目錄，合理梳理界定社區(qū)公共服務(wù)準(zhǔn)入事項，增強準(zhǔn)入制度的操作性。不斷規(guī)范完善村規(guī)民約(居民公約)，努力促進(jìn)依法治村。
(四)做好撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)等區(qū)劃調(diào)整工作。積極做好廠溪、茶河、紅嶺、塔河四鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)相關(guān)工作。
(五)充分發(fā)揮民政職能作用，做好殯葬改革工作。努力爭取縣委、政府對殯葬改革工作的支持，逐步建立健全完善殯葬服務(wù)體系和救助保障制度。同時，加強公益性公墓等基礎(chǔ)殯葬配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)工作，在殯葬工作的管理、服務(wù)、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等方面為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效文明的殯儀服務(wù)，推動殯葬改革工作的持續(xù)深入開展。
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