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民族團結一家親心計劃
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為全面深入貫徹黨的十八大、省第十二次黨代會精神和《青海省創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū)實施綱要》，促進全縣各民族共同繁榮進步，全力開創(chuàng)門源跨越式科學發(fā)展新局面，縣委、縣政府根據(jù)《中共海北州委、海北州人民政府<關于創(chuàng)建全國民族團結進步示范州的意見>》(北發(fā)〔20xx〕22號)，決定在全縣進一步深入開展民族團結進步創(chuàng)建工作，
一、指導思想
開展民族團結進步創(chuàng)建工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，全面落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，以縣十五次黨代會確定的“加快實施五大戰(zhàn)略，建設五個特色發(fā)展區(qū);著力推動五大工程，積極打造五個門源”的發(fā)展思路為切入點，以加快發(fā)展、改善民生為根本，以解決問題、維護穩(wěn)定、共創(chuàng)和諧為重點，廣泛動員各族群眾，調動各方面力量，采取多種形式，深入開展民族團結進步創(chuàng)建工作，不斷鞏固和發(fā)展全縣各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好局面。
二、基本原則
――黨政主導，群眾主體。充分發(fā)揮各級黨委政府在開展民族團結進步創(chuàng)建工作過程中的組織推動作用，統(tǒng)籌謀劃、分類指導、有序推進;充分尊重各族群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，動員全民廣泛參與，共創(chuàng)共建，使創(chuàng)建工作成為全社會的自覺行動。
――突出重點，解決問題。標本兼治，重在治本，依法治理，牢牢把握主動權，有效維護社會穩(wěn)定;立足當前，著眼長遠，認真查找和著力解決影響科學發(fā)展和長治久安的深層次問題。
――重在基層，貴在創(chuàng)新。堅持重心在基層、關鍵在基礎，健全完善基層民族團結進步工作長效機制，增強創(chuàng)建工作實效性;堅持解放思想、實事求是、與時俱進，尊重實踐，鼓勵探索，體現(xiàn)地方特色和時代特征，增強創(chuàng)建工作創(chuàng)新性。
――典型引路，全面推進。不斷總結經(jīng)驗，大力培育和宣傳民族團結進步先進典型，增強創(chuàng)建工作的感召力、親和力、影響力;注重貼近各族群眾的生產(chǎn)生活，靈活運用多種方式方法，營造良好社會氛圍，引領創(chuàng)建工作整體推進。
三、總體目標
民族團結進步創(chuàng)建工作的總體目標任務是：民族團結進步事業(yè)走在全州乃至全省前列，推動跨越發(fā)展和長治久安，與全省、全州同步全面建成小康社會。
――經(jīng)濟建設成效顯著。初步建成現(xiàn)代冷涼特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、海北州生物園區(qū)、高原生態(tài)旅游示范區(qū)、人與自然和諧共處示范區(qū)和全州乃至全省牧區(qū)教育體制改革示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)結構更加合理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟長足發(fā)展，綜合實力不斷壯大。到20xx年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長18%;地方財政一般預算收入年均增長20%;縣屬固定資產(chǎn)投資年均增長25%，社會消費品零售總額年均增長15%，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長12%，農(nóng)牧民人均純收入年均增長18%。
――民族團結更加穩(wěn)固。民族政策法規(guī)得到全面貫徹落實，各族群眾親如一家，和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，平等團結互助和諧的社會主義民族關系得到鞏固和發(fā)展。少數(shù)民族干部占干部總數(shù)的比例、少數(shù)民族領導干部占領導干部總數(shù)的比例均達到60%以上，民族干部和人才培養(yǎng)選拔走在全州前列。全縣90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的村(社區(qū))及黨政機關、企事業(yè)單位、寺院創(chuàng)建為民族團結進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)或示范單位。全面建成經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、宗教和順、社會和諧，具有綜合示范效應的民族團結進步示范縣。
――社會事業(yè)全面進步。大力推進教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)狠抓義務教育，優(yōu)化教育資源配置，建立縣鄉(xiāng)聯(lián)通共享的教育信息中心，加強校園安全管理，發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，鞏固提高“兩基”成果，全面完成教育布局調整工程，推動教育體制改革走在全州乃至全省牧區(qū)前列。全縣適齡兒童入學率、完學率、畢業(yè)率達到100%，初中階段入學率保持在98%以上，15周歲以上、60周歲以下人口平均受教育年限達到9年以上，學前教育在全州乃至全省實現(xiàn)領先;實現(xiàn)村村都有科技指導員和明白人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有科技副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長，建立以互聯(lián)網(wǎng)為平臺的農(nóng)牧區(qū)科技信息服務體系，科技對經(jīng)濟增長貢獻率達到50%以上。扎實推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，力爭基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革、農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設、公立醫(yī)院改革、全科醫(yī)生培養(yǎng)五個方面走在全州乃至全省牧區(qū)前列，力爭城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保率達到95%以上，新型農(nóng)牧民養(yǎng)老保險參保率達到98%以上;城鄉(xiāng)最低生活保障實現(xiàn)應保盡保，困難群體社會救助體系不斷完善;文化軟實力進一步增強，各民族文化藝術得到保護和發(fā)展，華熱服飾、回族宴席曲等非物質文化遺產(chǎn)項目的品牌力和影響力得到提升�？h鄉(xiāng)建成一批文化骨干工程，所有建制村實現(xiàn)有文化活動室、農(nóng)(牧)家書屋、科普欄、體育設施和廣播電視、通信全覆蓋的“四有兩覆蓋”目標。發(fā)展地域特色文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)層次和競爭力顯著提升。
――共同理想弘揚升華。持之以恒用社會主義理想引領社會思潮，大力倡導和弘揚社會主義核心價值觀，凝聚各民族共識，不斷增強“兩個共同”、“四個認同”、“五個維護”意識。建設一批民族文化傳承基地展示點、民族文化特色村，培養(yǎng)鄉(xiāng)土民族文化能人和民族民間文化傳承人，廣泛開展群眾性的文化創(chuàng)建活動，培育形成特色鮮明、內涵深刻的門源精神，全民素質顯著提升。
――社會更加和諧穩(wěn)定。完善提升“八大工作體系”，全面實現(xiàn)“五個有效”、“五個防止發(fā)生”、五個“百分之九十五以上”的目標;健全社會管理體制，完善社會管理機制，創(chuàng)新社會管理方式，著力提升社會管理水平，繼續(xù)鞏固和提高“全國平安建設先進縣”成果。
――民生保障改善提升。力爭民生保障水平達到西部地區(qū)平均水平。100%的行政村通水、通電、通路，基本解決城鄉(xiāng)中低收入群體的住房問題，城鎮(zhèn)環(huán)境整潔優(yōu)美，村容村貌特色鮮明，人居環(huán)境顯著改善，宜居水平不斷提升。健康服務體系逐步完善，人均預期壽命達到71歲。就業(yè)機會更加充分，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內，農(nóng)牧區(qū)70%以上的富余勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入年均分別增長12%和18%，全縣農(nóng)牧民人均純收入實現(xiàn)過萬元。健全完善多層次、全覆蓋的社會保障體系，保障水平高于全省平均水平，保障能力不斷增強。全力實施扶貧解困，完成各專項扶貧攻堅計劃，減少貧困人口。生態(tài)環(huán)境保護建設走在全州前列，建成人與自然和諧共處示范區(qū)。
――基層基礎不斷強化。多途徑充實基層工作力量，提升基層組織戰(zhàn)斗力;多層面提高基層工作待遇，強化面向基層的用人導向，建立激勵機制;全方位改善基層工作條件，提升服務群眾的能力和水平。堅持黨的群眾路線，提高黨建科學化水平，全面加強各領域的基層黨建工作，使基層黨組織真正成為推動科學發(fā)展，促進社會和諧，增進民族團結，維護社會穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
四、實施步驟
在推進步驟上，按照一年強基礎，兩年創(chuàng)示范，五年再提升三個階段，分步實施。
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