2017年村委會(huì)脫貧扶貧計(jì)劃

　　村委會(huì)為本村制定脫貧扶貧計(jì)劃，下面是CN人才網(wǎng)給大家整理的2017年村委會(huì)脫貧扶貧計(jì)劃，歡迎參考~

　　篇一：2017年村委會(huì)脫貧扶貧計(jì)劃

　　整存脫貧扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃

　　一、xx村概況

　　xx村位于xx鄉(xiāng)南端，距秀山縣城36公路，東接平馬、西連官莊，距鄉(xiāng)政府駐地4公里，有水泥硬化公路連通，交通便利。全村幅員面積6.8平方公里，下轄5個(gè)村民小組，335戶(hù)，1236人;有耕地面積2665畝，林地面積3882畝。20xx年全村人均收入4598元。

　　全村平均海拔680米，位于xx頭組的梳子山最高海拔1366米，是xx河的源頭所在;xx村因離縣城較遠(yuǎn)，具有xx、空氣、土壤、生態(tài)等地理優(yōu)勢(shì)，適宜發(fā)展種植業(yè)，因廣種金銀花、白術(shù)等中藥材，被譽(yù)為“中藥材之村”。

　　二、貧困現(xiàn)狀

　　(一)客觀環(huán)境差

　　xx村位于川河蓋下，多為山地，土層薄，坡度大，土壤貧瘠，受地理因素限制，全村土地零散，造成土多田少、田地灌溉不足等問(wèn)題，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收困難。

　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施落后

　　1、道路交通。全村5個(gè)村民小組有4個(gè)村民組通有通組公路，兩個(gè)村民小組通有水泥硬化路，但由于地理?xiàng)l件特殊，地勢(shì)高，陽(yáng)雀坳組通組路遲遲未能動(dòng)工，群眾的出行和生產(chǎn)受到一定的困難。

　　2、農(nóng)田灌溉、水利設(shè)施。xx河雖然橫穿全村，但由于xx村海拔高，地理?xiàng)l件特殊，河流無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)田灌溉的要求。“xx村二堰”修于1998年，但由于年久失修，加上自然災(zāi)害的影響，無(wú)法引水灌溉，迫使部分糧田改旱，影響群眾生產(chǎn)。

　　3、農(nóng)村住房。由于居住條件惡劣，農(nóng)民收入水平低，加之歷年火災(zāi)、雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)影響，全村仍有危房戶(hù) 戶(hù)。老式木房數(shù)量大，磚瓦房比例只有30%。

　　4、衛(wèi)生、服務(wù)設(shè)施。目前xx村尚未能建立合格的衛(wèi)生室，現(xiàn)有的門(mén)診室和藥房都設(shè)在農(nóng)戶(hù)家中，條件簡(jiǎn)陋、設(shè)備簡(jiǎn)單、藥品單一，只能對(duì)簡(jiǎn)單的傷風(fēng)感冒進(jìn)行治療。便民商店貨源不足，貨品單一，不能滿(mǎn)足群眾日常要求。

　　三、20xx—20xx年扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)

　　圍繞《秀山縣整村脫貧工作目標(biāo)》，按照“八有、四通、三解決”的要求，20xx-20xx年xx村要實(shí)現(xiàn)以下八個(gè)目標(biāo)任務(wù)：

　　(一)人均純收入在2010年的4598元的基礎(chǔ)上在增加2000元，達(dá)到6598元， 實(shí)現(xiàn)戶(hù)均擁有1-2個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，95%以上農(nóng)戶(hù)有較穩(wěn)定的增收來(lái)源，90%以上農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元增收。

　　(二)全村所有村民小組通組公路，80%村民小組實(shí)現(xiàn)硬化公路連接，完成全村16000米人行便道建設(shè)。實(shí)現(xiàn)暢通任務(wù)。

　　(三)完成農(nóng)村危舊房改造，全面消除危房戶(hù)，實(shí)現(xiàn)磚混結(jié)構(gòu)住房比例60%以上。

　　(四)疏通“xx村二堰”，完成低效農(nóng)田改造。

　　(五)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率達(dá)到95%以上;符合條件的貧困戶(hù)全部納入農(nóng)村低保;基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上。

　　(六)完善村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)治療室、藥房隔離，完善醫(yī)療設(shè)備、保障藥品齊全。

　　(七)建立規(guī)范整潔的農(nóng)家便民超市，保障貨品充足，品種齊全。

　　(八)建設(shè)強(qiáng)有力的基層組織，完善村級(jí)活動(dòng)室，室內(nèi)設(shè)施，活動(dòng)開(kāi)展正常。

　　四、20xx—20xx年扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，從該村實(shí)際出發(fā)，兩年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，總投資465萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金100萬(wàn)元，上級(jí)級(jí)部門(mén)幫扶資金158萬(wàn)元，群眾投勞折資207萬(wàn)元。分年度實(shí)施如下：

　　(一)20xx年項(xiàng)目：計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，總投資215萬(wàn)元，其中：財(cái)政扶貧資金50萬(wàn)元，農(nóng)民投勞折資及自籌98萬(wàn)元，上級(jí)部門(mén)解決67萬(wàn)元。

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施

　　(1)道路建設(shè)：①硬化河壩組到xx頭組通組公路1.5公里。需財(cái)政扶貧資金15萬(wàn)元，農(nóng)民投勞折資及自籌20萬(wàn)元，上級(jí)部門(mén)解決20萬(wàn)元。②硬化河壩組、舊屋基組人行便道8000米。需財(cái)政扶貧資金16萬(wàn)元，農(nóng)民投勞折資及自籌16萬(wàn)元，上級(jí)部門(mén)解決16萬(wàn)元。

　　(2)堰渠整治：維修“xx村二堰” 4公里。需財(cái)政扶貧資金5萬(wàn)元，農(nóng)民投勞折資及自籌6萬(wàn)元，上級(jí)部門(mén)解決5萬(wàn)元。

　　(3)農(nóng)房改造：完成農(nóng)村危舊房改造，全面消除危房戶(hù)，實(shí)現(xiàn)磚混結(jié)構(gòu)住房比例40%以上。需財(cái)政扶貧資金10萬(wàn)元，農(nóng)民投勞折資及自籌10萬(wàn)元，上級(jí)部門(mén)解決10萬(wàn)元。

　　(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　(1)中藥材發(fā)展：新增金銀花種植面積650畝，總面積達(dá)2500畝，新增種植戶(hù)20戶(hù)，種植戶(hù)達(dá)280戶(hù)。建立白術(shù)種植基地，新增白術(shù)種植100畝。需上級(jí)部門(mén)解決6萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)自籌6萬(wàn)元。

　　(2)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展：新增500只以上規(guī)模土雞養(yǎng)殖大戶(hù)5戶(hù)、20頭以上生豬養(yǎng)殖大戶(hù)2戶(hù)。實(shí)現(xiàn)年出欄土雞4萬(wàn)只，年出欄生豬1800頭。需上級(jí)部門(mén)解決10萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)自籌40萬(wàn)元。

　　(3)籌辦中藥材合作社1個(gè)，主要為群眾種植金銀花、白術(shù)、澤瀉等農(nóng)產(chǎn)品提供種植技術(shù)、種子、產(chǎn)品銷(xiāo)售、病蟲(chóng)害防治等服務(wù)。

　　(4)申辦扶貧互助資金協(xié)會(huì)1個(gè)，有效解決農(nóng)戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，更大的滿(mǎn)足群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的要求。

　　(5)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)：組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)培訓(xùn)2次以上，累計(jì)參訓(xùn)400人次以上，發(fā)放資料800余份，需財(cái)政扶貧資金2萬(wàn)元。

　　3、社會(huì)事業(yè)：

　　完善村衛(wèi)生室，農(nóng)家便民超市。需互助扶貧資金2萬(wàn)元。

　　(二)20xx年項(xiàng)目：20xx年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，總投資250萬(wàn)元，其中：財(cái)政扶貧資金50萬(wàn)元，農(nóng)民投勞折資及自籌109萬(wàn)元，上級(jí)部門(mén)解決91萬(wàn)元。

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施

　　(1)道路建設(shè)：①新修舊屋基到陽(yáng)雀坳通組路1500米。需財(cái)政扶貧資金8萬(wàn)元，農(nóng)民投勞折資及自籌11萬(wàn)元，上級(jí)部門(mén)解決12萬(wàn)元。②硬化xx頭組、姚家坡組、陽(yáng)雀坳組人行便道10公里。需財(cái)政扶貧資金20萬(wàn)元，農(nóng)民投勞折資及自籌20萬(wàn)元，上級(jí)部門(mén)解決20萬(wàn)元。。

　　(2)農(nóng)房改造：改造農(nóng)村老式木房，實(shí)現(xiàn)磚混結(jié)構(gòu)住房比例60%以上。需財(cái)政扶貧資金20萬(wàn)元，農(nóng)民投勞折資及自籌20萬(wàn)元，上級(jí)部門(mén)解決20萬(wàn)元。

　　(3)農(nóng)村通訊：實(shí)現(xiàn)有線(xiàn)廣播電視、程控電話(huà)全覆蓋。需上級(jí)部門(mén)解決20萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)自籌5萬(wàn)元。

　　(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　(1)中藥材發(fā)展：新增金銀花種植面積500畝。新增白術(shù)種植100畝。需上級(jí)部門(mén)解決5萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)自籌5萬(wàn)元。

　　(2)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展：新增500只以上規(guī)模土雞養(yǎng)殖大戶(hù)5戶(hù)、20頭以上生豬養(yǎng)殖大戶(hù)2戶(hù)。實(shí)現(xiàn)年出欄土雞6萬(wàn)只，年出欄生豬2100頭。需上級(jí)部門(mén)解決12萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)自籌48萬(wàn)元。

　　(3)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)：組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)培訓(xùn)2次以上，累計(jì)參訓(xùn)400人次以上，發(fā)放資料800余份，需財(cái)政扶貧資金2萬(wàn)元。

　　3、社會(huì)事業(yè)：

　　建立藏書(shū)超過(guò)500冊(cè)的農(nóng)家書(shū)屋1個(gè)。需上級(jí)部門(mén)解決2萬(wàn)元。

　　五、效益分析

　　上述項(xiàng)目按規(guī)劃實(shí)施后，至20xx年，全村的生產(chǎn)生活條件將得到較大改善，農(nóng)民收入將有顯著提高。

　　(一)基礎(chǔ)設(shè)施

　　全村所有村民小組通組公路，完成全村18000米入戶(hù)便道建設(shè);全面消除危舊房改造，磚混結(jié)構(gòu)住房比例60%以上;旱澇保收的基本農(nóng)田達(dá)到300畝，戶(hù)平達(dá)0.9畝。

　　(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　到20xx年，全村金銀花種植面積達(dá)到3000畝，白術(shù)基地400畝;土雞養(yǎng)殖達(dá)到年出欄6萬(wàn)只以上，生豬養(yǎng)殖達(dá)到年出欄2200頭;所有青壯年勞動(dòng)力掌握1-2門(mén)脫貧致富的知識(shí)和技能，合理輸送400名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

　　至20xx年底，全村實(shí)現(xiàn)人均增收2000元以上，達(dá)到6598元，戶(hù)均增收1萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收。

　　(三)社會(huì)事業(yè)

　　完善村衛(wèi)生室，規(guī)范農(nóng)家便民超市;農(nóng)村建卡貧困戶(hù)基本銷(xiāo)號(hào);醫(yī)保覆蓋率達(dá)95%以上，養(yǎng)老保險(xiǎn)率達(dá)80%以上;村“兩委”班子和諧，各項(xiàng)制度、機(jī)制健全，村規(guī)民約完善。

　　五、主要措施

　　一是建立健全機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)xx村扶貧開(kāi)發(fā)工作的.領(lǐng)導(dǎo)，由鄉(xiāng)長(zhǎng)劉玉忠同志任該村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)張波為副組長(zhǎng)，抓好項(xiàng)目規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及項(xiàng)目實(shí)施。

　　二是廣泛發(fā)動(dòng)群眾。在積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持的同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，采取“一事一議”辦法發(fā)動(dòng)農(nóng)民籌資投勞，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，改善居住環(huán)境。

　　三是嚴(yán)格項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行“三專(zhuān)制”即專(zhuān)人、專(zhuān)賬、專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)帳制管理，做到村務(wù)公開(kāi)，帳、物相符，提高扶貧資金及幫扶資金的使用效益。

　　四是加強(qiáng)民主政治建設(shè)。加強(qiáng)法制化建設(shè)完善村規(guī)民約;加強(qiáng)對(duì)村、組干部及黨員的教育培訓(xùn)，提高思想文化素質(zhì)，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，保證該村扶貧規(guī)劃的順利實(shí)施。

　　篇二：2017年村委會(huì)脫貧扶貧計(jì)劃

　　根據(jù)漢家岔鎮(zhèn)黨委和政府的工作部署安排，結(jié)合本村實(shí)際情況，特制訂本計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以“強(qiáng)民，富民、奔小康、打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村”為主線(xiàn)，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重基本公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，與全鎮(zhèn)全縣全省全國(guó)同步建成小康社會(huì)。

　　二、基本原則

　　(一)突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧。加大對(duì)建檔立卡貧困社和貧困戶(hù)的扶持力度，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金向建檔立卡貧困社和貧困戶(hù)的發(fā)展傾斜。堅(jiān)持基本政策精準(zhǔn)到人，幫扶力量精準(zhǔn)到戶(hù)，基礎(chǔ)建設(shè)(產(chǎn)業(yè))精準(zhǔn)到村組。

　　(二)政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與。鎮(zhèn)政府對(duì)脫貧工作負(fù)總責(zé)，把脫貧工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃;鼓勵(lì)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)美好家園的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展、自我完善和自我服務(wù)的能力;廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)。

　　(三)齊心協(xié)力，合力推進(jìn)。各社、各單位要根據(jù)本規(guī)劃，積極向上級(jí)主管部門(mén)爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目，在制定政策、分配資金、安排項(xiàng)目時(shí)要向8個(gè)建檔立卡貧困社傾斜，形成工作合力。

　　(四)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持脫貧與建設(shè)美好鄉(xiāng)村相結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，與招商引資相結(jié)合。充分發(fā)揮田頭特色資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提倡健康科學(xué)，生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　三、總體目標(biāo)

　　按照“三年實(shí)現(xiàn)脫貧，五年同步小康”的總體目標(biāo)，到2017年實(shí)現(xiàn)8個(gè)重點(diǎn)貧困社脫貧。基本實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，農(nóng)村居民可支配收入增速與全縣平均水平相等，確保貧困發(fā)生率低于8%，全面擺脫貧困。

　　(一)農(nóng)民生活達(dá)到小康水平。2014年，農(nóng)村居民人均純收入2532元,到2017年達(dá)到3500元，年均增長(zhǎng)15%。規(guī)劃期內(nèi)，貧困人口由2014年的1640人下降到2017年的317人，貧困發(fā)生率由77.8%下降到8%以?xún)?nèi)。通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)本村村民整體經(jīng)濟(jì)年收益與當(dāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民可支配收入同步增長(zhǎng)，到2017年，人均純收入3500元以上的農(nóng)戶(hù)達(dá)到90%以上。

　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。2017年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水泥公路到組率達(dá)80%;解決2106人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，安全率達(dá)到99%，配套完善村級(jí)供水設(shè)施;農(nóng)戶(hù)沼氣入戶(hù)率達(dá)到60%以上。到2017年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)家規(guī)定目標(biāo)。

　　(三)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。九年義務(wù)教育成果進(jìn)一步鞏固，初中階段教育入學(xué)率達(dá)到99%以上。建立健全村級(jí)衛(wèi)生室及配置合格村醫(yī)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%以上，確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保障水平全面提高。城鄉(xiāng)公共文化、廣播影視服務(wù)體系基本完善。人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展。人民生活水平普遍提高，生活質(zhì)量大幅提升。

　　(四)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。到2017年，村莊綠化率達(dá)到76%以上，衛(wèi)生廁所使用率達(dá)到60%以上，污水處理率達(dá)到85%以上，農(nóng)民集中居住區(qū)垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集處理，村社污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到90%，小流域治理率達(dá)到70%以上，坡耕地水土流失綜合治理率達(dá)到75%以上，森林覆蓋率提高到40%以上，綠化率達(dá)50%以上，生態(tài)區(qū)得到有效保護(hù)。預(yù)警、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、救援系統(tǒng)功能齊全，防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。

　　(五)鄉(xiāng)風(fēng)文明程度大幅提高。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主法制建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)。農(nóng)民法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，村民自治能力進(jìn)一步提高。到2017年，政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)率達(dá)到100%，村民自治、民主法制創(chuàng)建面均達(dá)到95%以上。

　　(六)農(nóng)村基層組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，努力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、本領(lǐng)過(guò)硬的骨干隊(duì)伍、功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所、形式多樣的服務(wù)載體、健全完善的制度機(jī)制，到2017年實(shí)現(xiàn)“四有”目標(biāo)的基層服務(wù)型黨組織達(dá)到100%。加強(qiáng)村級(jí)為民服務(wù)中心建設(shè)，全面實(shí)行村干部集中辦公和“背包”服務(wù)、網(wǎng)格化服務(wù)，到2017年建成較為完善的基層便民、為民服務(wù)體系。

　　四、主要建設(shè)任務(wù)

　　(一)著力加強(qiáng)特色農(nóng)(林)業(yè)建設(shè)。

　　堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力實(shí)施 “一村一品”，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，圍繞一村一品特色產(chǎn)業(yè)村建設(shè)，著力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

　　1.建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全的要求，依托優(yōu)勢(shì)，因地制宜，做大做強(qiáng)本村特色產(chǎn)業(yè)，到2017年,發(fā)展黨參、黃芪和柴胡等中藥材種植面積達(dá)到0.9萬(wàn)畝。

　　(1)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　全膜玉米：進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)全膜玉米種植。按照環(huán)境生態(tài)化、園地清潔化、基地規(guī)�；�、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，大力發(fā)展高產(chǎn)、抗旱、優(yōu)質(zhì)和生態(tài)的全膜玉米產(chǎn)業(yè)基地。因地制宜，以朱母生態(tài)觀光點(diǎn)為主線(xiàn)，大力發(fā)展村級(jí)生態(tài)旅游文化。

　　馬鈴薯：著力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園，加快改造低產(chǎn)馬鈴薯品種。到2017年，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)馬鈴薯3000畝。

　　生態(tài)養(yǎng)殖：到2017年，年出欄生豬200頭，小尾寒羊羊5266只。

　　(2)大力推廣成熟產(chǎn)業(yè)

　　小雜糧：以蕎麥、大豆、胡麻等主要傳統(tǒng)品種為主，引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、示范和推廣，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。到2017年，計(jì)劃發(fā)展小雜糧種植900畝。

　　(3)積極培育新興產(chǎn)業(yè)

　　棗樹(shù)和核桃：到2017年，發(fā)展棗樹(shù)、核桃產(chǎn)業(yè)園1745畝，拓展農(nóng)民增收途徑，提高農(nóng)民收入。

　　2.培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力培育、規(guī)范、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)展和壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，到2017年，培育規(guī)范化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社5家，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)10家，培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)50戶(hù)。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)范、示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)名錄制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，引導(dǎo)各類(lèi)項(xiàng)目資金扶持名錄內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體。

　　3.實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體開(kāi)展“三品認(rèn)證”。到2017年，中藥材等特色農(nóng)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)無(wú)害認(rèn)證全覆蓋，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到1個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證基地達(dá)到200畝。初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲(chǔ)備一批”的農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展新格局。培育一批如中藥材等產(chǎn)業(yè)的新興品牌。

　　4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)基層農(nóng)林技術(shù)推廣體系建設(shè)，提升技術(shù)推廣能力，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，積極支持基層農(nóng)技部門(mén)牽頭創(chuàng)辦試驗(yàn)、示范基地。

　　5.提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。圍繞中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)區(qū)域外勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，采用校企聯(lián)合等方式開(kāi)展訂單式定向培訓(xùn)。鼓勵(lì)農(nóng)村受訓(xùn)勞動(dòng)力參加勞動(dòng)部門(mén)舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定。

　　(二)著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　1.努力改善交通條件。堅(jiān)持把貧困村道路建設(shè)作為重點(diǎn)，加大支持村際道路和通組水泥路建設(shè)力度，提高農(nóng)村公路安全水平和服務(wù)能力。修建通組道路里程41.3公里，實(shí)現(xiàn)組組通路的目標(biāo)。

　　2.努力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)。以村址為中心，堅(jiān)持內(nèi)疏外拓，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，打造鄉(xiāng)村景觀，完善公共設(shè)施，增強(qiáng)集鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)文明創(chuàng)建，提升人居環(huán)境。

　　3.加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水和農(nóng)田水利建設(shè)。遵循科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、用養(yǎng)結(jié)合、防止污染的原則，加強(qiáng)農(nóng)田集水工程改造提升，提高防汛抗旱能力。到2017年，使現(xiàn)有農(nóng)田集水工程排澇灌溉作用得到有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。

　　4.加強(qiáng)農(nóng)村供電和通信條件建設(shè)。到2017年基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。加速實(shí)現(xiàn)無(wú)線(xiàn)通信信號(hào)全覆蓋，消除自然村、交通沿線(xiàn)和旅游景區(qū)通信盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)通信全覆蓋;加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升信息化服務(wù)水平。

　　(三)著力改善民生。

　　1.大力實(shí)施教育扶貧工程。大力發(fā)展學(xué)前教育、鞏固發(fā)展義務(wù)教育、積極普及高中教育、全力支持職業(yè)教育，提高教育的整體質(zhì)量與效益，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。爭(zhēng)取國(guó)家政策，積極推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和教育信息化建設(shè)，注重改善偏遠(yuǎn)貧困村的教學(xué)條件，全面實(shí)施“教學(xué)點(diǎn)教育資源全覆蓋”項(xiàng)目，結(jié)合對(duì)口幫扶工作，加大對(duì)特困生的幫扶力度，進(jìn)一步提高群眾對(duì)學(xué)校的滿(mǎn)意率。

　　2.積極推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)文化下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)，支持興辦各類(lèi)群眾文化團(tuán)體，鼓勵(lì)文化志愿服務(wù)。充分挖掘本地傳統(tǒng)特色文化、體育項(xiàng)目，組織群眾參與形式多樣、內(nèi)容豐富的傳統(tǒng)特色文化、體育競(jìng)技活動(dòng)，豐富群眾的文化體育生活。

　　3.加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生。全面落實(shí)建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、高血壓和糖尿病，患者管理，完善醫(yī)療服務(wù)體系。群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)和免疫范圍，加強(qiáng)人畜共患疾病、結(jié)核病等傳染疾病及地方病的防治。實(shí)行基本藥物制度對(duì)村衛(wèi)生室全覆蓋，緩解因病致貧、因病返貧問(wèn)題。完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系及信息化手段，加大對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室及人才培養(yǎng)支持力度，加大對(duì)計(jì)劃生育扶貧對(duì)象扶持力度。

　　4.健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。按照“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”的原則，鞏固新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)成果，逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金。做到“五保戶(hù)”應(yīng)保盡保，符合低保條件的農(nóng)村低收入人口全部納入低保，鞏固提高農(nóng)村醫(yī)保水平，完善農(nóng)村，困難群眾醫(yī)療救助制度。大力推進(jìn)五保戶(hù)、特困戶(hù)危房改造、扶貧搬遷和生態(tài)移民工程。

　　(四)著力建設(shè)美好鄉(xiāng)村。

　　1.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。加大農(nóng)村飲用水源地保護(hù)力度，加強(qiáng)引用水源地保護(hù)區(qū)監(jiān)督和管理，制定保障飲用水安全應(yīng)急預(yù)案;積極推進(jìn)農(nóng)飲工程及引用水源保護(hù)工程建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次，確保農(nóng)村引用水安全。加強(qiáng)生活污水、垃圾處理工程建設(shè)，大力推行農(nóng)村生活污水集中和分散相結(jié)合處理模式及農(nóng)村垃圾分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、減量化、無(wú)害化處理。大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，建立“戶(hù)保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)”的農(nóng)村生活垃圾處理模式和保潔制度。

　　2.努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。按照培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民要求，以“文明戶(hù)”評(píng)比、文明創(chuàng)建等為載體，大力弘揚(yáng)“三苦精神”;深入開(kāi)展公民思想道德建設(shè)、文明創(chuàng)建和建立農(nóng)民書(shū)屋，大力宣傳好人好事，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，農(nóng)村賭博、迷信活動(dòng)明顯減少，農(nóng)民整體素質(zhì)得到全面提升。

　　3.加強(qiáng)農(nóng)村民主與法治。開(kāi)展多種形式培養(yǎng)村干部，努力提高村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任和“兩委”班子整體素質(zhì)，完善村民自治機(jī)制，大力推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷提高村民自治能力和水平，充分發(fā)揮村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和“一事一議”制度在民主決策中的作用;開(kāi)展經(jīng)常性的法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育;積極引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、懂法、守法，按法律法規(guī)辦事，用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　4.加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)選擇王馬山、胡圈、邵坪、朱母等中心村莊，采取一次規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施的辦法，建成環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)鮮明、生活舒適、管理民主、鄰里和睦的美好村莊。

　　五、保障措施

　　(一)健全組織保障機(jī)制。堅(jiān)持黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全村脫貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)攬全局，凝聚力量，有步驟的推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。具體由村扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全村脫貧工作的'組織領(lǐng)導(dǎo)，扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)脫貧工作日常事務(wù)。各社要成立工作小組，村主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，實(shí)行單位幫扶聯(lián)系村、干部包戶(hù)的工作模式，深入調(diào)查研究、廣泛動(dòng)員、精心組織、傾情幫扶。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)激勵(lì)政策，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一起來(lái)，把全村人民的力量凝聚起來(lái)，努力形成脫貧摘帽的良好氛圍和強(qiáng)大合力。

　　(二)創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。

　　1.創(chuàng)新貧困人口識(shí)別機(jī)制。創(chuàng)新貧困人口識(shí)別方法，確保底數(shù)精準(zhǔn);規(guī)范貧困人口識(shí)別程序，確保流程精準(zhǔn);強(qiáng)化公示、公開(kāi)，確保對(duì)象精準(zhǔn)。

　　2.創(chuàng)新建立分類(lèi)機(jī)制。緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類(lèi)，因社因人分類(lèi)施策，確保成因精準(zhǔn)、類(lèi)別精準(zhǔn)、施策精準(zhǔn)。在尊重群眾意愿的情況下，做到“滴灌”精準(zhǔn)、措施得力、脫貧有望。

　　3.創(chuàng)新建立規(guī)劃?rùn)C(jī)制。立足村情實(shí)際，注重與減貧摘帽、同步小康指標(biāo)相銜接，實(shí)事求是制定工作規(guī)劃，確保目標(biāo)精準(zhǔn);在推動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富的同時(shí)，著力提高村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌，提升村民素質(zhì)和村風(fēng)文明程度，真正實(shí)現(xiàn)民富村強(qiáng)，確保思路精準(zhǔn);針對(duì)貧困村自然條件，尊重群眾發(fā)展意愿，力求規(guī)劃內(nèi)容和舉措細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目、每家每戶(hù)，做到措施精準(zhǔn)。

　　4.創(chuàng)新建立動(dòng)力機(jī)制。注重通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、入戶(hù)引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策、發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)自我求變、自我發(fā)展的信心，確保宣傳動(dòng)員精準(zhǔn);從群眾最迫切的需求著手，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等方面優(yōu)先排列其幫扶需求，確保需求意愿精準(zhǔn);尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)群眾關(guān)切，將知情權(quán)、決定權(quán)、管理權(quán)交給群眾，確保主體地位精準(zhǔn)。

　　5.創(chuàng)新建立管理機(jī)制。建立貧困村和貧困戶(hù)管理系統(tǒng)，做到戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有管理系統(tǒng)，確保對(duì)象管理精準(zhǔn);建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，對(duì)各類(lèi)扶貧資源到村到戶(hù)、貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扶貧對(duì)象就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確反映扶貧成效，確保成效評(píng)估精準(zhǔn)。

　　(三)創(chuàng)新農(nóng)村管理體制機(jī)制。

　　1.推進(jìn)集體“三資”市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。著力提高農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、民主化水平。探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實(shí)現(xiàn)形式。允許農(nóng)民以出租或入股相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體來(lái)獲取租金或分紅，讓農(nóng)民從集體“三資”市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)中獲取更多收益。在不改變林地集體所有權(quán)和林地性質(zhì)、用途的前提下，允許農(nóng)民依法自愿有償規(guī)范流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)入股分紅、專(zhuān)業(yè)合作等方式，積極開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)林農(nóng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增收、森林生態(tài)保持良好。鼓勵(lì)村級(jí)依托現(xiàn)有資源通過(guò)開(kāi)發(fā)、租賃、入股、經(jīng)營(yíng)等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

　　2.推進(jìn)農(nóng)村土地和林權(quán)制度改革。明晰農(nóng)村土地和集體林權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，支持農(nóng)民從土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)的流轉(zhuǎn)中獲得財(cái)產(chǎn)性收入，大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。積極爭(zhēng)取土地整理項(xiàng)目，穩(wěn)步規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)土地增減掛鉤，鼓勵(lì)支持農(nóng)民開(kāi)展土地復(fù)墾和整理，實(shí)現(xiàn)土地效益最大化，增加農(nóng)民收益。完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，妥善安置失地農(nóng)民。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，深化各項(xiàng)配套制度改革，進(jìn)一步明確林權(quán)主體，理順經(jīng)營(yíng)關(guān)系。

　　(四)健全多元投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央和省、市、縣項(xiàng)目資金支持，廣泛吸納企業(yè)和社會(huì)資金參與，主動(dòng)爭(zhēng)取在外人員捐資援建。同時(shí)，動(dòng)員受益群眾合理出資，形成脫貧奔小康建設(shè)的多元化投入機(jī)制。按照誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的原則;廣泛鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入;通過(guò)采取民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目配套、實(shí)物補(bǔ)助等措施，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自愿投資投勞，廣泛吸納民間資金。同時(shí)整合現(xiàn)有的各方面農(nóng)村建設(shè)資金，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用、性質(zhì)不變、渠道不亂，充分發(fā)揮資金的聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。

　　(五)健全監(jiān)督管理機(jī)制。堅(jiān)持推行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，接收社會(huì)監(jiān)督，杜絕“暗箱”操作。堅(jiān)持項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)賬、專(zhuān)人管理，專(zhuān)項(xiàng)撥付，增強(qiáng)透明度，并實(shí)行年度資金審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，確保資金運(yùn)行安全，發(fā)揮最大效益。對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　(六)健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。將脫貧奔小康工作納入目標(biāo)綜合考核和干部考核的重要內(nèi)容，并建立脫貧奔小康工作考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)先進(jìn)村和單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力，完成任務(wù)差的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。對(duì)8個(gè)建檔立卡貧困社制定統(tǒng)一的普惠政策資金扶持方案和考核方案。建立干部包村包戶(hù)考核制度，將考核結(jié)果與單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)相結(jié)合。

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