市審計局審計的工作計劃
市審計局審計下一年工作計劃XX將迎來十一屆全國人民代表大會勝利召開，是審計署“xx”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，也是市、縣、鄉(xiāng)三級新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的開局之年，審計工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。結(jié)合___實際，全市審計工作的基本思路如下：
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市審計工作，牢牢把握“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針，以服務(wù)和諧社會構(gòu)建和新農(nóng)村建設(shè)為重點，以推動“經(jīng)濟強市、文化強市、生態(tài)___、和諧___”建設(shè)為目標，以“加快審計轉(zhuǎn)型年”為抓手，努力提升審計工作的謀劃力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力和影響力，在推動___經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)中發(fā)揮審計監(jiān)督更大作用。
二、工作目標
結(jié)合市委五屆八次全委會提出的“重創(chuàng)新促發(fā)展，重民生促和諧”主基調(diào)和署、廳有關(guān)精神，XX全市審計工作基調(diào)是：服務(wù)大局、突出重點、立足創(chuàng)新、提升素質(zhì)、推進轉(zhuǎn)型。
在堅持上述工作基調(diào)的基礎(chǔ)上，XX全市審計工作目標是加快“四個推進”：一是深化績效審計探索，提高財政資金使用效益和資源利用效率，推進科學發(fā)展觀的落實；二是突出民本審計理念，圍繞關(guān)系國計民生的重點問題開展審計和審計調(diào)查，推進****和諧社會構(gòu)建；三是結(jié)合財政收支分類的改革，持續(xù)強化財政審計一體化理念，推進公共財政管理體制的建立和規(guī)范；四是堅持以真實性、合法性和效益性為基礎(chǔ)，全面加強審計監(jiān)督，嚴肅查處重大違法違規(guī)和重大損失浪費問題，推進懲防體系構(gòu)建。
XX，全市計劃安排250個審計項目，市本級安排60個審計項目。其中，績效審計和專項審計調(diào)查項目占到一半左右。強力推進計算機技術(shù)與審計業(yè)務(wù)的融合，全面實施審計署6號令，逐步擴大審計結(jié)果公告面。
三、工作要點
圍繞上述指導(dǎo)思想、工作基調(diào)和工作目標，XX年全市審計工作重點是“突出一個主題、破解兩大難題、深化三大審計、實現(xiàn)四個提升”：即突出和諧社會建設(shè)主題；破解績效審計和計算機審計兩大難題；深化財政審計、政府投資項目審計和經(jīng)濟責任審計；提升審計質(zhì)量、審計成果、隊伍素質(zhì)和管理水平。具體要努力提升“五個力”：
（一）以服務(wù)大局為根本，努力提升審計工作謀劃力
在堅持依法獨立審計的前提下，始終把服務(wù)大局作為全市審計工作的出發(fā)點和落腳點，著眼于增強服務(wù)大局的能力和水平，不斷提升審計工作謀劃力。
1.圍繞形勢任務(wù)發(fā)展要求抓謀劃。黨的xx屆六中全會對構(gòu)建****和諧社會作出了全面部署，中央經(jīng)濟工作會議明確了XX年工作目標和重點，全市審計機關(guān)要充分把握自身在落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建****和諧社會中的職責和任務(wù)，緊緊圍繞和諧社會構(gòu)建的重點、熱點和難點問題，結(jié)合自身工作特點進行深入分析研究，明確審計機關(guān)應(yīng)該做些什么、怎樣去做等方面問題，理清具體工作思路和舉措，努力在和諧社會構(gòu)建中凸顯作為。
2.圍繞黨委政府工作中心抓謀劃。把黨委政府滿意作為審計工作的重要訴求，自覺主動地將審計工作融入___經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。圍繞市委五屆八次全委會確定的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提升城市綜合功能、加快新農(nóng)村建設(shè)、深化改革開放、促進文化繁榮、改善生態(tài)環(huán)境、加強法治建設(shè)、解決民生問題、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)九大任務(wù)，精心謀劃和實施審計工作，做___經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的推動者和實踐者。
3.圍繞堅持服務(wù)民本民生抓謀劃。突出社會公平正義和改革成果共享，以促進人民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的.利益問題解決為重點，從關(guān)注公共服務(wù)、公共政策和公共財政等入手，緊緊抓住“十網(wǎng)”建設(shè)和“助業(yè)、助居、助學、助醫(yī)、助困、助行、助安”的“七助”行動相關(guān)資金，從審計角度認真研究確保這些資金安全和效益的辦法。針對老百姓的這些“活命錢”，切實加大審計監(jiān)督力度，保證專款專用，促進我市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。 共4頁，當前第1頁1234市審計局審計下一年工作計劃
4.圍繞上級機關(guān)規(guī)劃目標抓謀劃。按照審計署最新發(fā)布的《XX至XX年審計工作發(fā)展規(guī)劃》、省審計廳出臺的十三個指導(dǎo)意見，深入領(lǐng)會和把握精神實質(zhì)，并緊密結(jié)合___實際，在已經(jīng)出臺___市審計工作“xx”發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進一步因地制宜研究貫徹措施和辦法，真正把審計署和省廳事關(guān)審計事業(yè)未來發(fā)展的各項規(guī)劃目標抓在手中、落到實處、取得成效。
（二）以績效審計為核心，努力提升審計工作執(zhí)行力
把績效審計作為考量審計工作執(zhí)行力的重要標準。以全部政府性資金的績效審計為目標，以審計調(diào)查和專項審計為主要手段，進行審計綜合評價，為提升政府資金的使用效率、效果和效益服務(wù)。
1.進一步深化財政績效審計。按照構(gòu)建和諧社會的總體要求,結(jié)合財政收支分類的改革，努力探索和深化對全部政府性資金實施審計
監(jiān)督的辦法與措施，推進公共財政管理體制的建立和規(guī)范。根據(jù)___經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，認真組織好財政“同級審”和“上審下”，努力摸清市、縣兩級政府的家底，對全部政府性資金的使用績效進行審計評價，并加強對政府負債、部門預(yù)算、財政轉(zhuǎn)移支付、政府采購、收支兩條線的審計力度。
2.進一步推動基于經(jīng)濟責任的績效審計。繼續(xù)貫徹“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風險”的方針，結(jié)合中組部《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》的有關(guān)要求，把領(lǐng)導(dǎo)干部科學**決策、推動發(fā)展、嚴格管理、政策執(zhí)行以及廉潔自律等內(nèi)容列為審計重點，進一步探索科學的經(jīng)濟責任績效評價體系，力求客觀公正地評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任。同時，認真搞好領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責任交接審計監(jiān)督，著力強化對下屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計的指導(dǎo)力度。
3.進一步深化政府投資項目績效審計。著眼促進投融資體制改革，提高政府投資效益，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟秩序，以“全過程、全覆蓋、全績效”為目標，認真總結(jié)近年來政府投資項目績效審計做法和經(jīng)驗，不斷深化投資績效審計。尤其要針對當前建設(shè)領(lǐng)域突出存在的體制、機制和管理問題以及重大損失浪費問題，如招投標、超概算、監(jiān)理不到位等情況，深化造價竣工決算審計，探索代建制政府投資項目審計監(jiān)督辦法，突出抓好古城保護等重大工程項目審計。
4.進一步推動各類專項資金（基金）績效審計。緊密結(jié)合___市“xx”發(fā)展規(guī)劃和市委五屆八次全委會精神，根據(jù)公共財政配置重點優(yōu)先向科技自主創(chuàng)新、新農(nóng)村“十網(wǎng)”建設(shè)、社會保障、義務(wù)教育、環(huán)境保護、公共安全等方面傾斜的趨勢，努力做好這些資金的經(jīng)濟性、效率性、效果性的審計探索。重點抓好新農(nóng)村“十網(wǎng)”建設(shè)資金、土地出讓金、城中村改造資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行情況和村級財務(wù)管理等審計和審計調(diào)查。
5.進一步深化地方金融和國有企業(yè)績效審計。拓展地方金融審計的思路和方法，推進建立安全高效穩(wěn)健的地方金融運行機制。深化國有（國有控股）企業(yè)審計，促進國有資產(chǎn)保值增值。規(guī)范國外貸援款項目審計，加強國外貸援款項目執(zhí)行和效益情況的監(jiān)督。
6．進一步發(fā)揮協(xié)會、學會對績效審計的推動作用。以績效審計為目標，努力提升內(nèi)審工作層次，完善“三考核一培訓”制度，通過強化內(nèi)審指導(dǎo)監(jiān)督考核、雙先評比、業(yè)務(wù)質(zhì)量評審、聯(lián)系點制度以及教育培訓等措施，積極引導(dǎo)內(nèi)審工作朝著現(xiàn)代審計方向邁進。堅持以理論調(diào)研指導(dǎo)工作實踐，注重發(fā)揮審計學會的中堅作用，圍繞全部政府性資金績效審計的總體目標，在鞏固XX年審計理論調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，按照省廳下達的XX年審計科研課題計劃，精心選題，扎實推進，擴大成果，指導(dǎo)實踐。 共4頁，當前第2頁1234市審計局審計下一年工作計劃
7.進一步依托績效審計推進懲防體系構(gòu)建。切實發(fā)揮審計監(jiān)督牽頭單位職能作用，服務(wù)全市“懲防體系”構(gòu)建。以績效審計為主要手段，加大對公共財政支出的審計監(jiān)督力度，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，進一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任，穩(wěn)步實施經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開辦法和運用辦法，研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計分類管理辦法。
（三）以推進轉(zhuǎn)型為要求，努力提升審計工作創(chuàng)新力
堅持以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，積極推動審計工作從傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)軌。
1.管理創(chuàng)新。積極探索改進計劃管理，注重通過調(diào)查研究，找準審計工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點；努力優(yōu)化審計流程，在符合審計法律法規(guī)和確保整體質(zhì)量的前提下，對項目實行分類管理，提高審計工作效率；進一步加強與紀檢監(jiān)察、組織人事、公檢法司等部門的配合，完善協(xié)作機制。
2.手段創(chuàng)新。強力推進計算機技術(shù)與審計業(yè)務(wù)的融合，做到以項目壓、以考評促、以培訓推、以能手帶。著力推廣完善審計管理和現(xiàn)場審計實施兩大應(yīng)用系統(tǒng)，全面提高計算機應(yīng)用水平；重點抓好oa與ao系統(tǒng)的交互使用，制定切實可行的考核辦法；建設(shè)好審計專網(wǎng)和外網(wǎng)，拓展審計宣傳窗口陣地。
3.方法創(chuàng)新。強化對現(xiàn)有審計資源的整合，注重打破處室界限和專業(yè)分工，集中調(diào)配審計力量，實行優(yōu)勢互補；在內(nèi)部資源整合的同時，注重運用好社會審計資源，彌補國家審計力量的不足；用足用好專家咨詢制度，確保重大關(guān)鍵審計項目順利實施；充分發(fā)揮專項審計調(diào)查的作用，抓住經(jīng)濟發(fā)展與影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題，開展專項審計調(diào)查，為黨委政府宏觀決策服務(wù)。
（四）以自身建設(shè)為保障，努力提升審計工作公信力
堅持以“審計精神”立身，以自身建設(shè)立信，恪守“正人先正己”理念，從強化隊伍管理、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理入手，努力提高自身建設(shè)水平，為審計事業(yè)發(fā)展奠定組織保障。
1.強化隊伍管理。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，開展“建團結(jié)和諧班子、創(chuàng)科學發(fā)展業(yè)績、樹清廉為民形象”主題教育活動，努力打造團結(jié)共事、步調(diào)一致、相互補臺的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，謀大事、抓大事、干大事，以課題調(diào)研為載體，做到勤于敢于善于謀劃思路、指導(dǎo)實踐、狠抓落實。全市審計干部隊伍建設(shè)上，要鞏固“學習型機關(guān)”創(chuàng)建成果，進一步抓好教育培訓；繼續(xù)開展和諧審計機關(guān)創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)“正義、友愛、向上、有序”的目標；切實加強黨風廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行“八不準”審計紀律和其他各項廉政規(guī)定，加強對重點部位、重點處室、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范審計權(quán)力運行；完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，建立副科級以上干部廉政檔案，邀請?zhí)丶s審計監(jiān)督員不定期對廉政建設(shè)進行監(jiān)督檢查；從政治上關(guān)心審計干部的成長，努力營造干凈干事的良好氛圍；注重發(fā)揮機關(guān)黨組織、工會的陣地作用，形成抓隊伍管理工作的合力。
2.強化業(yè)務(wù)管理。全面實施審計署6號令，不斷完善審計質(zhì)量控制體系，加強審計項目的全過程質(zhì)量控制；完善“三級復(fù)核”機制，重點審計項目納入“三級復(fù)核”范圍，消除質(zhì)量控制盲區(qū)；切實強化審計質(zhì)量檢查與評優(yōu)工作，爭取有更多的審計項目進入省廳綜合和單項優(yōu)秀行列；開展“審計業(yè)務(wù)能手”評選活動，以點帶面提高審計質(zhì)量。
3.強化財務(wù)管理。嚴格按照審計署、省廳的統(tǒng)一部署和要求，對照規(guī)定的內(nèi)容、程序和時限，抓好局本級財務(wù)自查和下一級審計機關(guān)的財務(wù)檢查工作。同時引入外部監(jiān)督，主動把自身置于外部監(jiān)督之下。通過做好這兩方面工作，促使全市審計機關(guān)不懼怕監(jiān)督、能接受監(jiān)督、并經(jīng)得起監(jiān)督。
（五）以成果運用為目標，努力提升審計工作影響力
加強審計成果的綜合分析和開發(fā)利用，提高審計信息利用的層次和水平，促進審計成果為法治政府、透明政府、責任政府建設(shè)服務(wù)，有效擴大審計工作影響力。
1.審計成果更好地為法治政府建設(shè)服務(wù)。緊緊圍繞黨委政府工作中心開展監(jiān)督，重點研究分析那些帶有普遍性、規(guī)律性的重大問題，從制度、體制、機制和政策層面查找原因，提出加強管理、完善機制體制的審計意見和建議，形成一批質(zhì)量高、分量重、效果好的專報信息、審計要情和綜合報告，在推動黨委政府出臺規(guī)范性制度上發(fā)揮積極作用。
2.審計成果更好地為透明政府建設(shè)服務(wù)。按照“公開求公正，公正必公平，公平亦和諧”要求，遵循“積極、穩(wěn)妥、謹慎、細致”原則，健全完善審計結(jié)果公告制度，逐步、適當?shù)財U大對外公告的數(shù)量和范圍，把審計監(jiān)督與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效結(jié)合起來，促進依法行政和政務(wù)公開。
3.審計成果更好地為責任政府建設(shè)服務(wù)。密切與被審計單位的聯(lián)系和溝通，積極促進審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。切實履行懲防體系職能部門職責，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性和典型性問題，并向黨委政府匯報反映，做到防患于未然。積極探索建立審計問責制和追究制，促使重大違法違紀問題有效得到揭露和查處。
四、工作要求
為圓滿完成XX年工作任務(wù)，全市審計機關(guān)和全體審計人員將切實做到以下三個方面：
一是以研究的作風謀劃思路。面對從傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)型的嶄新形勢，市、縣兩級審計機關(guān)和全體審計干部職工都要立足本職，緊密結(jié)合自身實際，認真研究工作中遇到的新情況、新問題，針對性地提出解決問題的思路和辦法。大力提倡能者為師，集思廣益推動審計工作發(fā)展。
二是以策劃的理念推進創(chuàng)新。把創(chuàng)新作為貫穿全年工作的一個基本要求，堅持以策劃的理念推進創(chuàng)新，盡可能地把每一項工作都做成精品，讓每一項審計職能都形成一定的社會影響力，努力在推進審計轉(zhuǎn)型中爭取主動、凸顯效果、積累經(jīng)驗。
三是以昂揚的精神狠抓落實。面對外部形勢快速發(fā)展“逼迫”形成、兄弟市縣審計局競相發(fā)展“擠壓”形成和我們自身謀求發(fā)展“自發(fā)”形成的各種壓力，必須發(fā)揚敢爭一流、昂揚向上的精神狀態(tài)，積極開展“障礙賽”、“跳高賽”和“接力賽”，形成上下和諧、共同進退的良好工作局面。
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