高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策2017
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高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策2017
(一)構建大學生自主創(chuàng)業(yè)綠色通道
十七大明確提出，“要完善支持自主創(chuàng)業(yè)自謀職業(yè)的政策，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。”大學生是最具活力和創(chuàng)造性的群體，蘊含著巨大的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)業(yè)潛能。各級政府要把鼓勵和引導大學生創(chuàng)業(yè)擺在重要位置，積極營造良好的環(huán)境，加大政策扶持和引導力度，為大學生自主創(chuàng)業(yè)構建綠色通道。
1.完善創(chuàng)業(yè)政策，強化創(chuàng)業(yè)激勵。要全面梳理現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)有關政策，把扶持政策統(tǒng)一到“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”這一導向上來，把擴大就業(yè)與鼓勵創(chuàng)業(yè)結合起來，把創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)與創(chuàng)業(yè)培訓結合起來，把畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)與相關政策結合起來，建立項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款等相結合的創(chuàng)業(yè)機制。各級政府要積極引導各類金融機構，加大對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的支持力度，簡化小額貸款擔保手續(xù)，實行勞動、擔保、銀行聯(lián)合調查，為大中專畢業(yè)生提供小額貸款擔保。據(jù)了解，前不久，央行、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)手發(fā)布《關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》。《通知》規(guī)定，自2008年1月1日起，小額擔保貸款經(jīng)辦金融機構對個人新發(fā)放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點。其中，微利項目增加的利息由中央財政全額負擔。同時，小額擔保貸款經(jīng)辦金融機構對個人新發(fā)放的小額擔保貸款最高額度由2萬元提高到5萬元，對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的小額擔保貸款最高額度由不超過100萬元提高到不超過200萬元。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機構可適當擴大貸款規(guī)模。
2.加強創(chuàng)業(yè)教育，提升創(chuàng)業(yè)能力。一是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神。讓畢業(yè)生了解我國當前嚴峻的就業(yè)形勢，懂得創(chuàng)業(yè)的社會責任感和使命感。二是豐富創(chuàng)業(yè)知識。創(chuàng)業(yè)培訓要與項目推薦、技術支持、人才服務、小額貸款、融資擔保、創(chuàng)業(yè)指導等相結合，與企業(yè)家和自主創(chuàng)業(yè)成功者開展“創(chuàng)業(yè)一對一”活動，定期舉辦創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流會和開展創(chuàng)業(yè)大比拼等活動，既要豐富他們創(chuàng)業(yè)所必備的工商、稅務、金融、勞動和企業(yè)經(jīng)營方面的知識，又讓他們學會如何辦理有關手續(xù)，如何籌措資金和規(guī)避市場風險等知識。三是加強創(chuàng)業(yè)心理輔導。通過培訓使他們克服不敢創(chuàng)業(yè)、不愿創(chuàng)業(yè)、怕冒風險、害怕失敗的心理，建立創(chuàng)業(yè)自信心。四是提高創(chuàng)業(yè)能力。通過培訓使他們基本掌握如何把握商機、如何組織創(chuàng)業(yè)團隊、如何充分發(fā)揮團隊的人力資源優(yōu)勢等，不斷提高創(chuàng)新能力、策劃能力、組織能力、協(xié)調能力及管理能力。
3.建設創(chuàng)業(yè)基地，加強創(chuàng)業(yè)扶持。政府要鼓勵多方投資，充分利用閑置廠房、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設具有滾動孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地，讓自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生理清創(chuàng)業(yè)思路，提高創(chuàng)業(yè)技能。通過聘請知名企業(yè)家、畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者組建自主創(chuàng)業(yè)導師隊伍，根據(jù)自主創(chuàng)業(yè)者不同需要，提供咨詢、技術、管理、政務代理等項指導和服務。有關科研院所要積極研發(fā)一批市場前景好、投資見效快，適合創(chuàng)業(yè)者需要的新產(chǎn)品、新技術，向創(chuàng)業(yè)者推介，并組織專業(yè)技術人員開展創(chuàng)業(yè)服務。有關部門要設立大學生自主創(chuàng)業(yè)服務窗口，開設自主創(chuàng)業(yè)政策和信息專欄，提供政策咨詢、投資信息、市場行情、項目推介、技術進步、外經(jīng)外貿和勞務供求等有關資訊服務。要樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，推廣一批成功經(jīng)驗，讓更多的畢業(yè)生學有榜樣、干有勁頭。
4.規(guī)范執(zhí)法行為，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要大力推進“陽光政務”工程，加強機關效能建設，簡化辦事程序，提高辦事效率。要禁止任何部門、單位和個人干預企業(yè)正常經(jīng)營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓等行為。要打破行業(yè)壟斷，凡國家沒有明文規(guī)定禁止的`行業(yè)，都要允許民營企業(yè)進入，讓各種所有制經(jīng)濟獲得平等競爭的權利，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的市場環(huán)境。
(二)《關于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見》
國務院辦公廳10月批轉了人力資源社會保障部等11部門聯(lián)合發(fā)出的《關于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見》。這份指導意見將給勞動者創(chuàng)業(yè)帶來五大利好。
1.創(chuàng)業(yè)者市場準入門檻降低
《指導意見》放寬對新辦企業(yè)注冊資金和經(jīng)營場所的限制，簡化程序提高效率，將小企業(yè)的產(chǎn)品和服務納入政府采購范圍。擴大政府采購范圍，制定促進小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。
2.創(chuàng)業(yè)者將獲更多能力培訓
《指導意見》針對創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)能力的要求，明確提出加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。要求健全創(chuàng)業(yè)培訓體系，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的人全部納入創(chuàng)業(yè)培訓的對象范圍。同時，加強普通高校和職業(yè)學校的創(chuàng)業(yè)課程設置。
3.創(chuàng)業(yè)者將有更多融資渠道
《指導意見》明確提出，積極探索抵押擔保方式創(chuàng)新，對于符合國家政策規(guī)定、有利于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的項目，鼓勵金融機構積極提供融資支持。
4.創(chuàng)業(yè)者將有更好市場環(huán)境
《指導意見》要求，全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營。
同時，簡化審批、辦證手續(xù)，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。要求全面落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策。
5.創(chuàng)業(yè)者將獲更多公共服務
《指導意見》明確提出，根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項目開發(fā)、方案設計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。
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