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蘭州出臺(tái)政策鼓勵(lì)企事業(yè)單位人員創(chuàng)業(yè)
目前，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新漸成風(fēng)潮。在這股風(fēng)潮中，弄潮兒依然以大學(xué)生為主。但實(shí)際上，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新僅靠大學(xué)生是不夠的，應(yīng)該鼓勵(lì)“體制內(nèi)”有技能、有經(jīng)驗(yàn)的人員尤其是科研人士加入創(chuàng)業(yè)大潮。日前，蘭州市出臺(tái)規(guī)定，鼓勵(lì)企事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)，為讓這部分人減少創(chuàng)業(yè)顧慮，蘭州市規(guī)定企事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)3年期滿可出可進(jìn)。對(duì)此，不少專家學(xué)者表示，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，鼓勵(lì)大眾投身“雙創(chuàng)”，有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。但也有學(xué)者表示，眼下這些意在推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、提升創(chuàng)新品質(zhì)的政策，如何落地依然是未知數(shù)。而且相關(guān)社會(huì)保障機(jī)制等尚不完善，難免會(huì)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員加入創(chuàng)業(yè)大軍形成多重藩籬。
離崗創(chuàng)業(yè)3年期滿離職創(chuàng)業(yè)人員可出可進(jìn)
蘭州市出臺(tái)的方案提出，鼓勵(lì)企事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)，對(duì)于這部分離崗創(chuàng)業(yè)的人群，蘭州市將為其保留3年人事關(guān)系，并同樣享有職稱評(píng)聘和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。
蘭州市企事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)期間，不再享受原單位的工資、津補(bǔ)貼等薪酬待遇，保留其身份、編制、職級(jí)、職稱和崗位，任職時(shí)間和工齡連續(xù)計(jì)算，檔案工資正常晉升，職稱評(píng)定按原單位在崗人員正常評(píng)審。同時(shí)，保留原單位的所有社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，社會(huì)保險(xiǎn)年限連續(xù)計(jì)算，繼續(xù)享受原單位的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人承擔(dān)部分由原單位代收，也可在新企業(yè)重新參加社會(huì)保險(xiǎn)，參保繳費(fèi)年限繼續(xù)計(jì)算。離崗創(chuàng)業(yè)期間達(dá)到法定退休年齡的，要求回原單位辦理正常退休手續(xù)。離崗創(chuàng)業(yè)期內(nèi)或期滿后，如本人要回原單位工作的，由本人提前3個(gè)月向原單位提交返崗工作書面申請(qǐng)，可按原職級(jí)(崗位)安排工作。離職期滿后，如本人有意愿辭職的，按照國家有關(guān)政策規(guī)定辦理辭職手續(xù)。
“停薪留職”鼓勵(lì)企事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)
鼓勵(lì)企事業(yè)單位工作人員“下海”，蘭州市并不是首吃螃蟹者。近兩年來，不少省市都陸續(xù)出臺(tái)過類似的方案。這意味著“體制內(nèi)”人員嚴(yán)禁下海的政策藩籬逐漸被打開。對(duì)此，省社科院歷史研究所所長郝樹聲指出，鼓勵(lì)企事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的出臺(tái)，有望為許多心里沒底但又有創(chuàng)業(yè)意向的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員添“一把柴”。這也是一種導(dǎo)向，通過政府的這種政策性導(dǎo)向，從而引導(dǎo)更多的人投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
“這是一個(gè)利好政策，能引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員不必?fù)?dān)心投身創(chuàng)業(yè)就放棄了‘鐵飯碗’。”城市發(fā)展戰(zhàn)略與蘭州市情研究專家牛錚超研究員直言：“我們不能期待這項(xiàng)政策立馬就能推動(dòng)‘體制內(nèi)’人員從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但可以預(yù)見的是肯定對(duì)各方都會(huì)有所推動(dòng)，尤其是對(duì)一些科研人員，手頭有成果的人員而言，有很大的吸引力。”
牛錚超認(rèn)為，此次有關(guān)支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，可以看作是30年前允許國有企事業(yè)單位職工“停薪留職”下海經(jīng)商的升級(jí)版，也就是人們所謂的2.0版。但此次創(chuàng)業(yè)大環(huán)境和20世紀(jì)八十年代比較有很大不同，20世紀(jì)八十年代正處于全球經(jīng)濟(jì)大擴(kuò)張時(shí)期，而目前經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的新常態(tài)下，全球經(jīng)濟(jì)處于平穩(wěn)收縮狀態(tài)，創(chuàng)業(yè)更需要有創(chuàng)新精神，所以此輪鼓勵(lì)體制內(nèi)人員創(chuàng)業(yè)更具示范引導(dǎo)性。
心存顧慮“體制內(nèi)”人員更多選擇觀望
盡管有政策支持，但現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)的門檻已經(jīng)非常高了，企業(yè)競爭壓力也非常大，這些都是阻礙他們下海創(chuàng)業(yè)的因素。
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