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2014云南首創(chuàng)“貸免扶補”促創(chuàng)業(yè)
畢業(yè)于云南大學(xué)的段金平創(chuàng)辦了昆明市五華區(qū)意居裝飾工程部。創(chuàng)業(yè)之初，他因資金周轉(zhuǎn)發(fā)愁時，一項旨在鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策讓他從農(nóng)信社獲得了5萬元免擔(dān)保、免利息的創(chuàng)業(yè)小額貸款，解決了當(dāng)時的資金困難�，F(xiàn)在，他的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，已帶動10多名大學(xué)生就業(yè)。
這項讓段金平受益的政策就是“貸免扶補”。2009年初，云南省政府以年度1號文件公布了《關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的若干意見》，省財政每年配套安排1億元資金做擔(dān)保扶持創(chuàng)業(yè)。這是云南省學(xué)習(xí)借鑒孟加拉國小額貸款和中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃等國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合云南實際創(chuàng)新推出的鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的新舉措。“貸免扶補”模式屬全國首創(chuàng)。其中“免”對首次創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)實行“四減免”。即免收登記類、證照類和管理類行政事業(yè)性收費，給予稅收優(yōu)惠，創(chuàng)業(yè)者申請創(chuàng)業(yè)小額貸款免反擔(dān)保，創(chuàng)業(yè)小額貸款2年內(nèi)免收利息。“扶”為對首次創(chuàng)業(yè)人員實行“一條龍”幫扶。為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)咨詢和培訓(xùn)幫扶，創(chuàng)業(yè)項目評審，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶，跟蹤服務(wù)幫扶。“補”為對首次創(chuàng)業(yè)成功人員提供創(chuàng)業(yè)補貼。
云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社業(yè)務(wù)發(fā)展部總經(jīng)理宋斌介紹，作為創(chuàng)業(yè)小額貸款的主要承辦單位，截至今年4月，云南省農(nóng)信社向大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)歸國人員等自主創(chuàng)業(yè)人員累計發(fā)放貸款24萬筆、139億元，帶動就業(yè)約72萬人。
陳義貴也是“貸免扶補”的受益者。陳義貴是保山市昌寧縣人，90年代初，由于家在集鎮(zhèn)邊緣，被列入征收范圍，補到了為數(shù)不多的“征地款”，像村里其他人一樣，陳義貴成為了一名“失地農(nóng)民”。
2002年，借著國家西部大開發(fā)的機(jī)遇，昌寧掀起了“退耕還林”高潮，全縣新植泡核桃面積超過了往年，涌現(xiàn)了許多種植大戶。2009年4月，陳義貴用多方籌措的15萬元資金，在住房前加蓋了占地500平方米的廠房，添置了部分機(jī)器，創(chuàng)辦了核桃加工項目。然而沒有流動資金，原料進(jìn)不來，創(chuàng)業(yè)項目面臨停產(chǎn)危險。
2009年5月，在得知政府開始實施“貸免扶補”政策后，陳義貴馬上到縣就業(yè)部門咨詢，并遞交了創(chuàng)業(yè)貸款申請材料。經(jīng)過縣、市兩級審查，經(jīng)辦農(nóng)信社向陳義貴發(fā)放了5萬元“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款，縣勞動就業(yè)部門還為他配備了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對其實際跟蹤服務(wù)。陳義貴從摸石頭過河的“外行人”開始向行業(yè)“老大”轉(zhuǎn)變。9月進(jìn)入核桃加工旺季，陳義貴雇傭加工人員50多人，加工泡核桃300噸，當(dāng)年純收入達(dá)到了10多萬元。
2010年，陳義貴進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，新購置了機(jī)器，年加工核桃達(dá)到了400噸，年純收入達(dá)13萬元。隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，陳義貴還向周邊的朋友、鄰居提供銷售信息，讓農(nóng)村青年到自己的加工工廠打工，通過創(chuàng)業(yè)有力地帶動了就業(yè)，成為了昌寧縣泡核桃加工產(chǎn)業(yè)的佼佼者，并于2012年7月被國務(wù)院表彰為全國優(yōu)秀就業(yè)創(chuàng)業(yè)個人。
云南省人力資源和社會保障廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2009年實施“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款以來，全省已累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額貸款324.56億元，帶動吸納就業(yè)150.55萬人。
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