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×××在全市招商引資再動員大會上的講話
牢牢抓住加快發(fā)展這個第一要務(wù)，全面把握不可多得的歷史機遇，
切實增強招商引資的責(zé)任感、危機感和緊迫感
要進(jìn)一步增強招商引資的責(zé)任感。當(dāng)前，對池州來說，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持加快發(fā)展、富民強市這個第一要務(wù)，就是要堅持以招商引資為中心，抓擴大開放，抓增加投資�？偨Y(jié)近幾年發(fā)展的經(jīng)驗，很重要的一條就是開放搞活，依靠外力、依靠增量來推動發(fā)展。加快池州現(xiàn)階段乃至今后相當(dāng)長一段時期的發(fā)展，仍然要靠增加投入，增加投入仍然要靠開放，靠外來投資。市委、市政府把今年定為“招商引資年”，用意就在這里。
要進(jìn)一步增強招商引資的危機感。招商引資，環(huán)境是第一要素。一個地方環(huán)境的優(yōu)劣，又取決于當(dāng)?shù)馗刹咳罕娝枷虢夥诺某潭�。從１９９９年到現(xiàn)在，我們持續(xù)不斷地開展了幾次全市范圍的解放思想大討論，不斷推動思想解放、觀念變革，使池州的發(fā)展環(huán)境逐步得到了改善，全市的招商引資工作也隨之逐步地向前推進(jìn)�？v向看，每一個階段都有新的變化。但是，放到與市場經(jīng)濟發(fā)展要求和國際規(guī)則接軌的高度橫向比，我們的投資環(huán)境在體制要素、制度要素的建設(shè)上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們?yōu)橥馍烫峁┑氖鞘裁礃拥姆⻊?wù)？服務(wù)到了什么程度？與外地相比還有哪些差距？為什么外來投資在我們這里總有這樣那樣的阻力，根子還是在思想觀念層面上，在思維方式上。在市場經(jīng)濟體制已經(jīng)逐步完善的今天，資本的流動絕對是按市場規(guī)則運行的。必須從思想觀念上進(jìn)一步破舊立新，盡快建立起適應(yīng)當(dāng)前招商形勢的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境，牢固樹立不管誰搞、能交稅就行，不管誰交稅、交給我就行的思想，擴大招商，加快發(fā)展。
要進(jìn)一步增強招商引資的緊迫感。隨著我國加入世貿(mào)組織，新一輪利用外資和招商引資的競爭已全面展開。很多地方在不斷創(chuàng)新招商思路，改進(jìn)招商方法，提高招商水平，構(gòu)筑起了承接外來投資的高位平臺。他們通過營造自己的優(yōu)勢，吸引了許多外來投資，已經(jīng)取得了令人矚目的成績，甚至實現(xiàn)了快速崛起。我們招商引資起動慢，步伐小，在這方面吃的“虧”是十分明顯的。在這一輪招商引資競爭中，如果我們不能贏得更多的投資、更多的項目，那么在區(qū)域發(fā)展不平衡加劇的開放型經(jīng)濟格局里，我市經(jīng)濟發(fā)展對投資需求的矛盾將更加突出，加快發(fā)展、富民強市的目標(biāo)將難以實現(xiàn)，差距將越來越大。各級各部門必須充分認(rèn)識形勢的嚴(yán)峻性，高度重視招商引資工作，進(jìn)一步改善投資環(huán)境特別是投資的軟環(huán)境，在這一輪招商引資的起跑線上，迎頭趕上。
要搶抓機遇，全方位推進(jìn)招商引資。我們擴大開放、招商引資正面臨著難得的歷史機遇：一是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移在加速，隨著國外的產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)向我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移，沿海的優(yōu)勢企業(yè)在加速向我們中西部地區(qū)實施低成本擴張，這已形成氣候。二是長江三角洲經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟強勢在進(jìn)一步凸顯，這個區(qū)域集聚著我國一大批最具國際競爭力的企業(yè)群、產(chǎn)業(yè)群，我們可以近距離靠大靠強。三是我國的經(jīng)濟增長方式正在轉(zhuǎn)變，不僅是資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的流動在加快，而且采用先進(jìn)的管理體制、機制和方法也正在成為省內(nèi)外、市內(nèi)外企業(yè)的自覺追求。我們必須搶抓機遇，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，在更寬領(lǐng)域、更深層次上推進(jìn)招商引資。
進(jìn)一步強化中心意識、大局意識、服務(wù)意識，營造有利于招商引資的軟環(huán)境，不斷增強對外來投資的吸引力
市委、市政府已經(jīng)作出《關(guān)于進(jìn)一步整治和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度的決定》，出臺《關(guān)于建立和實行進(jìn)一步改善招商引資軟環(huán)境部門責(zé)任制的若干意見》，建立招商引資項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實。
要進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理創(chuàng)新。要將政府的工作重心由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)移、由微觀控制向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)移，特別是要給企業(yè)的發(fā)展提供全方位、多層次、細(xì)致入微的服務(wù)。同時要切實強化依法行政，改善行政管理，提高行政效率。當(dāng)務(wù)之急，就是要進(jìn)一步清理壓縮行政性審批，堅決取消不合理收費項目。市委、市政府已經(jīng)決定，凡不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，要一律取消；目前保留的審批項目要再凍結(jié)５０％。要堅決取消不合理收費項目，對國家規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目，凡進(jìn)入地方財政的，各有關(guān)部門一定要按最低標(biāo)準(zhǔn)征收。對行政審批制度改革和收費項目的清理，各部門必須不打折扣地執(zhí)行。
要切實推進(jìn)部門責(zé)任的落實。所有涉外部門和單位都是改善外商投資軟環(huán)境的責(zé)任主體，各責(zé)任主體都要按照提高服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率、簡化辦事程序的基本要求，盡職盡責(zé)做好本職工作。要實行行政公示制和服務(wù)承諾制，在審批和服務(wù)的所有環(huán)節(jié)都要依法行政，文明執(zhí)法，及時辦理。
要切實增強誠信意識。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。各地要吸取有些發(fā)達(dá)地區(qū)信用危機的教訓(xùn)，把信譽建設(shè)放到軟環(huán)境建設(shè)的一個重要位置來抓。對承諾的事項，要“一諾千金”，言而有信，難度再大也要想辦法解決；對一些暫時無法解決的問題，也要開誠布公、實事求是地向?qū)Ψ秸f明情況，爭取外商理解。今后對引進(jìn)來的項目而沒有辦起來的，對辦起來最后又走掉的，都要認(rèn)真分析原因，查清責(zé)任。
�。�、要強化監(jiān)督和整治。要進(jìn)一步加強對政府服務(wù)的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，新聞媒體對軟環(huán)境部門責(zé)任制的執(zhí)行情況要進(jìn)行跟蹤報道，對嚴(yán)重影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型事例公開曝光。要對部門服務(wù)質(zhì)量開展民主評議活動，對社會各界評議得分最低的部門實行末位懲戒，對主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行誡免或就地免職。同時要嚴(yán)厲打擊損商、擾商的地方惡勢力，依法維護(hù)外商投資安全和人身安全。
切實改進(jìn)招商引資方式方法，做深做細(xì)招商引資工作，不斷提高招商活動的質(zhì)量和水平
�。�、要突出全要素招商。要積極培育招商載體，鼓勵支持各類企業(yè)以各種形式參加招商活動，不僅要抓好國有企業(yè)的招商引資工作，也要抓好民營企業(yè)、個私企業(yè)的招商活動；不僅要大力引進(jìn)內(nèi)資，省外市外資金，更要下功夫直接引進(jìn)外資，盡快突破我市直接引進(jìn)外資長期低水平徘徊的局面。在招商方位上，要主攻長江三角洲特別是江浙滬，努力形成新的招商引資格局，新的對外開放態(tài)勢。在招商方式上，要緊盯大公司、大企業(yè)，跟蹤國際５００強和國內(nèi)著名大公司和上市公司投資動向，力爭引引大企業(yè)、上大項目。在投資方向上，要以生產(chǎn)性項目，特別是工業(yè)項目為主。在招商過程中，要結(jié)合實際，突出特點，推出亮點，打好“四張牌”，提高命中率。一要打好“名優(yōu)”牌，把優(yōu)強企業(yè)和名牌產(chǎn)品推出去招商，以大引大，以優(yōu)引優(yōu)。二要打好“資源”牌，利用本地資源優(yōu)勢，以“特”引商。三要打好“存量資產(chǎn)”牌，對一些虧損嚴(yán)重，甚至資不抵債的企業(yè)的存量資產(chǎn)要縮水拍賣和出售，優(yōu)化存量，對外招商，以“廉”引商。四要打好“示范”牌，辦好現(xiàn)有外商企業(yè)，用最有說服力的投資指南，以商引商。
要創(chuàng)新招商方式。要改變過去招商主要依賴會展招商的方式，大力推行以商招商、網(wǎng)上招商、親情招商、中介招商和專業(yè)招商等投入少、見效快的招商方式。在引資方式上，除采用傳統(tǒng)的“三資”形式外，應(yīng)積極采用兼并收購、資產(chǎn)重組、證券投資和ＢＯＴ等形式。要注重研究國內(nèi)外投資者的投資意向，量身定做招商項目，降低招商成本，提高招商效率。
要抓好招商項目的前期工作。項目前期工作要做深做透，達(dá)到可研程度，等待時機。只有項目等機會，而沒有機會等項目。各級計委要會同有關(guān)部門研究國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市資源和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制池州市招商項目產(chǎn)業(yè)目錄，明確鼓勵項目、一般項目和禁止項目。特別是資源性開發(fā)項目，要堅持資源跟著項目走、優(yōu)質(zhì)資源配優(yōu)勢項目的原則確定，并要達(dá)到一定規(guī)模，切忌盲目開采，浪費資源，破壞環(huán)境。
要突出個性化定位，著力塑造城市品牌形象。城市品牌是一個城市的名片，是一個地方招商引資的通行證。要采取“內(nèi)塑外宣”的綜合手段，著力打造城市品牌，提高城市知名度。
四、進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，層層落實責(zé)任制，充分調(diào)動各方面積極性和主動性，形成招商引資的強大合力
各級黨委、政府要把招商引資作為“一號工程”拎在手上，緊抓不放。縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要有一人常年在外開展招商活動；市直各部門都要明確一個職能科室負(fù)責(zé)招商工作。與此同時，要強化全市各級干部和廣大群眾的招商意識，營造濃厚的招商氛圍。要堅持遇事必提招商，逢會必講招商，經(jīng)常研究招商。
要強化目標(biāo)責(zé)任，建立招商引資的工作機制。一是嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制。各地各部門要根據(jù)年初市里下達(dá)的招商引資目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。對各部門的招商引資工作加強監(jiān)督考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。二是建立項目跟進(jìn)落實和重點項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。
要大力吸引、培養(yǎng)和使用人才，盡快建立一支招商引資專業(yè)化隊伍。一要拓寬人才培養(yǎng)渠道。二要改善人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)。三要積極培育招商中介組織。（２００２年８月１９日）
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