在全市防汛抗旱工作會議上的講話
防汛抗旱工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)***經(jīng)濟發(fā)展大局，非常重要。防汛抗旱會議雖然每年都開，但每年都有一些新情況、新問題需要認(rèn)真分析，切實加以解決。剛才，**同志代表市防指對今年全市防汛抗旱工作進行了全面部署，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作安排和組織、技術(shù)措施等方面講得非常具體，非常到位。下面我再強調(diào)三點意見：
? 一、居安思危，常備不懈
? 要圍繞這八個字來進一步解決思想認(rèn)識問題。剛來池州工作時，我到水利部門調(diào)研曾提出一個觀點：池州是因為有水才興旺起來的，但也是因為有水患而給發(fā)展帶來非常大的危害，所以我講過，“池州的安危，池州的興衰，水利系于一半”。前任地委行署領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)區(qū)情提出了“不會治山治水，就不會治區(qū)”的方略，這是到池州工作后給我的第一個直接的深刻的印象，這就要求我們在任何時候都要將水利工作、治水工作放在非常突出、非常緊迫的位置上。我們歷經(jīng)了1998、1999年的大風(fēng)大浪，一次次都驚心動魄，終身難忘。正是由于黨中央的英明決策，尤其是朱镕基總理的親切關(guān)懷，從1998年以后我們才有了千載難逢的歷史機遇，完成千百年來池州人民的夙愿，把長江江堤建設(shè)搞好，從根本上為加快發(fā)展贏得一個安全的環(huán)境。大家都有一個共識，這幾年池州發(fā)展很快，變化很大，有多種原因，其中一個基本的、直接的原因就是有效地治理了水患，長江歲歲安瀾，不再是以前總理講的年年受災(zāi)、民窮財盡。什么叫發(fā)展先進生產(chǎn)力，做好防洪保安，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障和支撐，就是發(fā)展先進生產(chǎn)力。從這個意義上講，我們確確實實要倍加珍惜這來之不易的良好局面和取得的成果，而決不能盲目樂觀，以為天下從此太平，因而產(chǎn)生麻痹思想、松勁情緒、僥幸心理。雖然近三年來天氣條件不錯，但是自然規(guī)律是不能違背的，只有對它深刻地認(rèn)識、把握，才能自覺地按規(guī)律辦事。常備不懈必須首先居安思危，盡管前一階段水利建設(shè)取得了很大成績，但并不能說治水的問題徹底解決了。剛才會上提出的我市水利建設(shè)和防汛抗旱工作中存在的五個方面問題，哪個方面不注意都足以造成極大的損失和危害，都會影響到人民生命和國家財產(chǎn)的安全，都會影響到當(dāng)前全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。所以，防汛抗旱這根弦一刻也松不得。人類始終都在與自然災(zāi)害抗?fàn)帲@是人類發(fā)展永恒的主題，在池州突出表現(xiàn)為水的問題，這是一個規(guī)律性的認(rèn)識。中華民族的歷史從某種意義上來講就是一部治水的歷史，從大禹治水到三峽工程，都是那樣波瀾壯闊、感天動地。由于池州的市情、區(qū)位、自然條件，決定了我們必須把水利修好，這是我們池州長期面臨的一個主題，不管從事經(jīng)濟建設(shè)還是其它方面工作都離不開防洪保安，加快發(fā)展、富民強市、全面建設(shè)小康社會需要良好的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這就是水利作為生命線的道理所在。通過三個代表重要思想的學(xué)習(xí)，我們對防洪保安認(rèn)識應(yīng)更高一些，包括現(xiàn)在防治“非典”。我們天天講人民利益、根本利益、最高利益、長遠利益，實實在在地把人民群眾生命安全保住，就是體現(xiàn)人民的最高利益，沒有任何利益比這個更高了。始終牢記人民生命高于一切、高于天，把防洪保安工作做好，就是為了人民的最高利益，從這個層面上理解，我們年年講防洪保安工作，年年就都有新意，認(rèn)識上就能不斷深化、不斷提高。因此，要將防汛抗旱工作始終擺在突出重要的位置上，發(fā)揚多年來我們形成的光榮傳統(tǒng)，切實克服可能存在的麻痹思想、松勁情緒和僥幸心理，認(rèn)真查找工作中存在的不足和差距，扎扎實實地做好各項工作。
二、未雨綢繆，有備無患
要從這八個字出發(fā)認(rèn)真解決工作措施上的問題。立足于防大汛、抗大災(zāi)，寧可信其有，不可信其無；寧可信其大，不可信其小。特別是在建工程要抓緊，早一天發(fā)揮效益，就多一份保障。防御洪水的關(guān)鍵措施在于抓落實，要一抓到底，抓就抓實。要將重點放在抓不落實的地方、抓不落實的部位。各縣區(qū)、各部門都要建立健全工作責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，抓重點，抓難點，有針對性地抓好落實。要突出重點，鎖定難點，制定預(yù)案，落實到位。雖然通過大規(guī)模的水利國債工程建設(shè)，長江堤防工程防洪標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，沿江排澇能力有所增強，但我市內(nèi)河防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，病險水庫仍有不少，整體防災(zāi)能力還亟待提高。隨著經(jīng)濟實力的增強，要有計劃、有步驟地解決防洪保安上存在的問題，制定規(guī)劃，分步實施，抓好當(dāng)前，謀劃未來，經(jīng)過幾代人的努力，徹底根治水患。只有到那時，按照黨的十六大要求全面建設(shè)小康社會才有保障，才有質(zhì)量。水患一日不除，我們就一日寢食不安，一日不能輕言已全面達到小康。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，完備機制
要用這八個字來解決工作方法上的問題。加強領(lǐng)導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，抓好防汛抗旱各項工作的落實。加強領(lǐng)導(dǎo)，也要創(chuàng)新思路，建立防汛抗旱長效機制。一是科學(xué)治水。要按客觀規(guī)律辦事，省防汛抗旱會議上提出的抗洪思路的兩大轉(zhuǎn)變就是創(chuàng)新思維。我們要變洪水為資源，化害為利，避害趨利。水資源是２１世紀(jì)全球最稀缺的`資源。池州最為豐富的資源是水資源，人均擁有水資源量是全國的2倍、全省的4倍，而全國660多座城市有一半以上缺水。我們要充分利用好豐富的水資源，將其轉(zhuǎn)化為池州經(jīng)濟社會發(fā)展的最大資源優(yōu)勢。要利用先進的科學(xué)技術(shù)和措施防洪抗災(zāi)，科學(xué)調(diào)度，合理利用，達到防洪避災(zāi)、綜合利用水資源、促進和保障社會經(jīng)濟發(fā)展的目的。二是依法治水。國家頒布了《水法》、《防洪法》等一系列水的法律法規(guī)，在治水上已有法可依，也必須有法必依。要從單純依靠行政手段組織抗洪減災(zāi)工作，轉(zhuǎn)變到依靠法律手段組織抗洪減災(zāi)工作，將依法治水納入到依法治市的方略之中，依法整合調(diào)度社會方方面面的資源，參與、支持做好防汛抗旱工作。要進一步教育廣大干部群眾不斷提高法律意識，全民依法辦事的意識增強了，我們工作中許多難題也就不難了。三是團結(jié)治水。就是要發(fā)揮防汛抗旱指揮部和各級指揮機構(gòu)的職能作用，動員和發(fā)揮社會各方面的力量，做到各級各部門通力合作，形成合力，以最快的反應(yīng)能力、最高的工作效率，應(yīng)對一切可能發(fā)生的洪水旱災(zāi)，爭取工作上的主動權(quán)，贏得今年防汛抗旱工作的全面勝利。
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