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531事故調(diào)查報(bào)告優(yōu)秀
隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。你知道怎樣寫(xiě)報(bào)告才能寫(xiě)的好嗎？以下是小編幫大家整理的531事故調(diào)查報(bào)告優(yōu)秀，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
20xx年4月20日6時(shí)20分左右，山河建設(shè)集團(tuán)有限公司在天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目工地，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失227萬(wàn)元。事故發(fā)生后，該公司隱瞞不報(bào)，直至4月26日死者家屬向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)，該事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)法）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和天津市安委會(huì)下發(fā)的《生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書(shū)》（津安生督〔20xx〕2號(hào)）的要求，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，20xx年5月21日成立了由區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管支隊(duì)及中新天津生態(tài)城管委會(huì)等部門(mén)組成的山河建設(shè)集團(tuán)有限公司“4·20”一般高處墜落死亡事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)區(qū)漢沽人民檢察院反瀆職侵權(quán)局派員參加，開(kāi)展事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和事故瞞報(bào)過(guò)程，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
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山河建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)山河公司）。
山河公司成立于1999年5月12日，為有限責(zé)任公司（私營(yíng)）。注冊(cè)資本：31560萬(wàn)元人民幣；法定代表人：程某財(cái)；注冊(cè)地址：湖北省黃岡市團(tuán)風(fēng)縣團(tuán)方大道；從業(yè)人員：3000余人；經(jīng)營(yíng)范圍：建筑施工。該公司具有房屋建筑工程施工總承包特級(jí)、地基與基礎(chǔ)工程專(zhuān)業(yè)承包壹級(jí)等資質(zhì)。山河公司為天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目總承包施工及總包管理工程中標(biāo)項(xiàng)目總包單位。
�。ǘ┫嚓P(guān)單位情況
1．建設(shè)單位：天津英諾旺地投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)英諾公司）。
英諾公司成立于20xx年3月15日，為有限責(zé)任公司（私營(yíng)）。注冊(cè)資本：3000萬(wàn)元人民幣；法定代表人：張甲；注冊(cè)地址：天津生態(tài)城動(dòng)漫中路126號(hào)動(dòng)漫大廈b1區(qū)二層201-99；經(jīng)營(yíng)范圍：以自有資金向房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等。
2．監(jiān)理單位：天津開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司）。
開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司成于1992年12月30日，為全民所有制國(guó)有企業(yè)。注冊(cè)資本：600萬(wàn)元人民幣；法定代表人：夏某陽(yáng)；注冊(cè)地址：天津開(kāi)發(fā)區(qū)黃海路3號(hào)六層605-609室；從業(yè)人員：500余人；經(jīng)營(yíng)范圍：工程監(jiān)理服務(wù)、工程咨詢(xún)服務(wù)、工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)等。
3. 監(jiān)督單位：中新天津生態(tài)城建設(shè)管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建管中心）。建管中心受中新天津生態(tài)城建設(shè)局委托，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作。
�。ㄈ┕こ添�(xiàng)目基本情況
1. 工程項(xiàng)目整體情況。
天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)間為20xx年3月26日，項(xiàng)目代碼為1223535k7210006，總建筑面積23895平方米。其中地上建筑面積為16110平方米，地基為鉆孔灌注樁，地下一層、主體結(jié)構(gòu)為框架結(jié)構(gòu)。
該項(xiàng)目共分“天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目樁基工程”和“天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目的總承包施工及總包管理工程”兩個(gè)標(biāo)段，分兩次招標(biāo)和施工，中標(biāo)施工總承包單位均為山河公司。樁基工程已經(jīng)竣工。發(fā)生事故的工程是“天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目總承包施工及總包管理工程”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)美食城項(xiàng)目），該工程招標(biāo)備案時(shí)間為20xx年4月24日，中標(biāo)開(kāi)工日期為20xx年4月30日，竣工日期為20xx年8月30日。《建筑工程施工許可證》發(fā)證時(shí)間為20xx年5月31日，證書(shū)編號(hào)為20xx-生態(tài)建施證-0012。
2. 工程勞務(wù)分包合同簽訂情況。
事故調(diào)查過(guò)程中，山河公司向事故調(diào)查組提交了與天津渤海華鵬建筑工程有限公司簽訂的兩份勞務(wù)合同，第一份合同為基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)勞務(wù)合同（編號(hào)為20xx-4-23，開(kāi)工時(shí)間為20xx年4月30，竣工時(shí)間為20xx年9月30），該合同已履行完畢；第二份合同為砌筑工程施工勞務(wù)分包合同（編號(hào)為gf-20xx-00010，開(kāi)工時(shí)間為20xx年10月13日，竣工時(shí)間為20xx年10月），在第二份合同中明確華鵬公司授權(quán)委托張某謀（男，湖北武漢人 ）為該項(xiàng)目的代理人。經(jīng)對(duì)華鵬公司法人羅某華及張某謀等人詢(xún)問(wèn)和相關(guān)書(shū)證的比對(duì)，確認(rèn)第二份合同為山河公司自行編制的假合同。事實(shí)上，砌筑工程的二次結(jié)構(gòu)砌筑施工是山河公司直接雇傭自然人張某謀組織勞務(wù)人員進(jìn)行施工的。
3. 工程施工情況。
該工程自20xx年1月15日奠基，20xx年12月18日主體封頂，隨后轉(zhuǎn)入二次結(jié)構(gòu)混凝土、地上砌筑等施工。由于春節(jié)原因，20xx年1月4日，美食城項(xiàng)目建設(shè)單位英諾公司向建管中心遞交了《工程暫停施工告知書(shū)》，建管中心也依規(guī)向該工程建設(shè)單位下發(fā)了《中止施工安全監(jiān)督告知書(shū)》。20xx年3、4月份在沒(méi)有履行任何復(fù)工手續(xù)、也未向建管中心報(bào)告的情況下，陸續(xù)有工人進(jìn)入該工程工地進(jìn)行二次結(jié)構(gòu)砌筑施工。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、瞞報(bào)核查情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及善后情況
20xx年4月20日上午6時(shí)20分左右，張某謀勞務(wù)隊(duì)伍的工人張xx在5樓放砌墻墨線作業(yè)時(shí)，從沒(méi)有安全防護(hù)的預(yù)留洞口墜落至1樓地面（高度約16米，墜落過(guò)程中砸穿了2-4樓同位置洞口的防護(hù)模板）受重傷，于7時(shí)35分經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。
�。ǘ┦鹿什m報(bào)及核查情況
事故發(fā)生后，山河公司未按規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。20xx年4月26日，死者家屬撥打了110報(bào)警電話，中新天津生態(tài)城和風(fēng)路派出所接警，經(jīng)民警向報(bào)警人張某娟（死者長(zhǎng)女，湖北省武漢人）了解，4月20日7時(shí)左右，張xx在天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目工地施工過(guò)程中墜樓，經(jīng)送泰達(dá)醫(yī)院搶救無(wú)效于當(dāng)日死亡，死者家屬自20日來(lái)到天津后與山河公司就賠償問(wèn)題無(wú)法達(dá)成協(xié)議，張某娟遂向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。濱海新區(qū)安全監(jiān)管局接到市安全監(jiān)管局核查事故的信息后，立即會(huì)同中新天津生態(tài)城安全監(jiān)管局等部門(mén)進(jìn)行核查，山河公司、開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司均否認(rèn)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，并出具了書(shū)面說(shuō)明，后經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查確認(rèn)，4月20日上午6時(shí)20分左右，該項(xiàng)目發(fā)生一起高處墜落死亡事故，山河公司存在瞞報(bào)事故行為。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
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事故造成1人死亡。死者，張xx，男，63歲，外來(lái)務(wù)工人員，湖北省武漢東西湖人。
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依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（gb6721-86），認(rèn)定該事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為227萬(wàn)元。
四、事故原因和性質(zhì)
（一）直接原因
張xx在未設(shè)防護(hù)欄桿、洞口下未張?jiān)O(shè)安全平網(wǎng)的5樓預(yù)留洞口（寬約50cm、長(zhǎng)約2800cm）旁作業(yè)時(shí)墜落，并且同位置2-4層洞口設(shè)置的防護(hù)板不符合安全規(guī)定，未起到防護(hù)作用，直接墜落至1樓。
�。ǘ╅g接原因
1. 山河公司施工中安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。
�。�1）違規(guī)分包。將建設(shè)工程分包給不具備砌筑作業(yè)分包資質(zhì)的自然人張某謀。
�。�2）違規(guī)施工。在沒(méi)有履行任何復(fù)工手續(xù)也未向建設(shè)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告的情況下擅自施工，施工期間中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理、安全經(jīng)理不在現(xiàn)場(chǎng)管理。
（3）安全教育、告知和檢查缺失。未對(duì)張xx等作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；未向作業(yè)人員告知臨邊作業(yè)的危險(xiǎn)性；違規(guī)施工期間現(xiàn)場(chǎng)檢查缺失，現(xiàn)場(chǎng)臨邊防護(hù)不到位的事故隱患未能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。
2. 開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件及施工單位履行安全職責(zé)情況督促檢查不到位。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有履行復(fù)工手續(xù)施工，只是向施工方提出停止施工的要求，但在施工方拒絕接收監(jiān)理通知單的情況下，未向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，放任違規(guī)施工行為；同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患，未督促整改，未盡到監(jiān)管職責(zé)。
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經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，山河公司“4·20”一般高處墜落事故是一起隱瞞不報(bào)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
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1. 程某財(cái)，山河公司法定代表人，負(fù)責(zé)公司的全面工作。履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位。未認(rèn)真督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議中新天津生態(tài)城管委會(huì)（安全監(jiān)管部門(mén)）依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以20xx年年收入30%的罰款。
2. 何某，山河公司天津分公司副總經(jīng)理，是該項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人。未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。事故發(fā)生后沒(méi)有依法報(bào)告事故。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第八十條第二款之規(guī)定，對(duì)瞞報(bào)事故負(fù)直接責(zé)任。建議中新天津生態(tài)城管委會(huì)（安全監(jiān)管部門(mén)）依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以20xx年年收入60%的罰款。
3. 周某旺，開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司美食城項(xiàng)目總監(jiān)理工程師代表，是該項(xiàng)目安全監(jiān)理的直接負(fù)責(zé)人。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有履行復(fù)工手續(xù)施工，向總包方下達(dá)監(jiān)理通知單要求停止施工，但在總包方不接收的情況下，沒(méi)有向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，也未向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，履行安全職責(zé)不到位。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項(xiàng)和第四十三條第一款之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、安監(jiān)總局第11號(hào)令）第十二條第（七）項(xiàng)之規(guī)定，給予其行政記過(guò)處分。
4. 張乙，開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司美食城項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師，未根據(jù)工程進(jìn)展檢查監(jiān)理人員工作情況，致使項(xiàng)目總監(jiān)理工程師代表履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)不到位，放任違規(guī)施工行為。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項(xiàng)和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（gb/t50319-20xx）中3.2.1第3條之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、安監(jiān)總局第11號(hào)令）第十二條第（七）項(xiàng)之規(guī)定，給予其行政警告處分。
�。ǘ┦鹿守�(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議
1. 山河公司施工中安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。將建設(shè)工程分包給不具備砌筑作業(yè)分包資質(zhì)的個(gè)人；在沒(méi)有履行任何復(fù)工手續(xù)也未向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告的情況下帶隱患施工，施工期間中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理、安全經(jīng)理不在現(xiàn)場(chǎng)管理；安全教育、告知、檢查缺失，現(xiàn)場(chǎng)事故隱患未能得到及時(shí)消除；事故發(fā)生后，存在瞞報(bào)行為。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十一條、第四十六條第一款和第八十條第二款之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。綜合裁量，建議中新天津生態(tài)城管委會(huì)（安全監(jiān)管部門(mén)）依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第三十六條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以100萬(wàn)元的罰款，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以20萬(wàn)元的罰款，共計(jì)120萬(wàn)元。依據(jù)《天津市建設(shè)工程施工安全管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故行政處罰工作的通知》（建筑〔20xx〕16號(hào)）規(guī)定，建議市建委對(duì)其處以停止在天津市參加投標(biāo)活動(dòng)3個(gè)月的行政處罰。
2. 開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司教育和督促項(xiàng)目監(jiān)理人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不夠。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有履行復(fù)工手續(xù)施工，只是向施工方提出停止施工的要求，但在施工方拒絕接收監(jiān)理通知單的情況下，未向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，放任違規(guī)施工行為；同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患，未督促整改，未盡到監(jiān)理職責(zé)。其行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第十四條第二款之規(guī)定，建議中新天津生態(tài)城管委會(huì)（建設(shè)行政主管部門(mén)）依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以10萬(wàn)元的罰款。
六、事故防范和整改措施
�。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
山河公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是要建立和完善項(xiàng)目的安全管理體系，使項(xiàng)目施工全過(guò)程受控；二是加強(qiáng)外包隊(duì)伍的管理，嚴(yán)禁將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人；三是落實(shí)安全教育培訓(xùn)，提高管理人員、作業(yè)人員安全責(zé)任和技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得安排其上崗作業(yè)；四是向作業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素和防范措施；五是開(kāi)展全面安全隱患排查，落實(shí)日常安全巡查，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)物的不安全狀態(tài)，糾正現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的不安全行為；六是依法依規(guī)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，杜絕瞞報(bào)、遲報(bào)和漏報(bào)行為。
開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司要建立健全隱患排查等規(guī)章制度，依法認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的管控，確保監(jiān)理人員認(rèn)真履職；嚴(yán)格審查外包隊(duì)伍資質(zhì)；在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患巡查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時(shí)要求施工單位整改或暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，要及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。
�。ǘ┱J(rèn)真落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
中新天津生態(tài)城建設(shè)管理中心作為行業(yè)主管部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域各建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管，認(rèn)真組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，做好日常巡查。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的違法違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處，要督促建設(shè)單位落實(shí)安全主體責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)的安全。
中新天津生態(tài)城管委會(huì)要在事故結(jié)案3個(gè)月后，對(duì)事故相關(guān)單位的事故防范和整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
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