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關(guān)于基礎(chǔ)教育工作情況的調(diào)查報告
導語：調(diào)查報告是一種使用廣泛的文體。于調(diào)查報告與現(xiàn)實工作有著密切的關(guān)系，它的作用越來越為人們所重視。下面是一篇關(guān)于基礎(chǔ)教育工作情況的調(diào)查報告，如果大家覺得對自己的調(diào)查報告寫作有幫助，敬請參考和閱讀。
近年來，市委、市政府高度重視教育事業(yè)發(fā)展，堅持經(jīng)濟發(fā)展，教育先行，全面落實基礎(chǔ)教育管理體制，不斷加大教育經(jīng)費投入，突破性地發(fā)展高中教育，著力推進素質(zhì)教育，辦學水平和教育質(zhì)量得到了全面提升。為了更好地促進我市教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為市委、市政府決策當參謀，我們教育戰(zhàn)線的幾位黨代表在近期就教育資源配置和教師隊伍建設(shè)兩個方面問題進行了認真的調(diào)查研究�，F(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：
一、教育資源配置問題
我市自1986年以來，先后進行了兩輪中小學校點布局調(diào)整，截止目前，共減少校點78所，全市現(xiàn)有中小學校95所，形成了小學70所(另有4個教學點)，初中19所，普高3所，職教中心1所，特殊教育學校1所和三線學校1所的辦學格局。初中平均每校履蓋人口達到20000人，校均規(guī)模1100人;小學平均每校覆蓋人口達到5400人，校均規(guī)模300人左右。從整體上看，我市中小學布局基本趨于合理，規(guī)模效益已經(jīng)顯現(xiàn)。但隨著我市招商引資和城鎮(zhèn)化建設(shè)進程加快，學生入學人數(shù)的變化波動以及人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，現(xiàn)有中小學布局又出現(xiàn)了一些新的情況和問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是部分校點生源不足，教育資源富余。2005年是我市初中畢業(yè)的最高峰，畢業(yè)人數(shù)將達到7600多人。從2004年秋季開始，初中在校學生已開始逐年遞減，據(jù)測算，2006年減少1400人左右，2007年至2009年平均每年減少1700多人。而據(jù)計生部門資料，1997年至2002年的六年中，全市每年出生人數(shù)維持在3000人以下，出生人口最多的年份——1998年也只有3100人左右。也就是說，至2010年以后，全市小學、初中每個年級人數(shù)將維持在3000人左右。因此，如果現(xiàn)有校點局不及時進行調(diào)整，目前已經(jīng)開始出現(xiàn)的部分校點生源不足、教育資源富余的現(xiàn)象勢必會更加嚴重，尤其是山區(qū)學校。
二是城區(qū)學校班額爆滿，教育資源嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計，市幼兒園在園幼兒已達900人，13個教學班，平均班額達69.2人;陸城一小2038人，30個教學班，平均班額67.9人;市實驗小學1771人，26教學班，平均班額68.1人，都大大超出了國家、省規(guī)定的班額標準，同時也嚴重影響了教學秩序和教育質(zhì)量。陸城一中、陸城二中也存在著班額超編的問題。雖然市教育局采取了一系列相應措施，但收效甚微。對此，市民反映非常強烈。究其原因，一方面是隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施，一批大型企業(yè)落戶我市，外來人口增加，據(jù)統(tǒng)計，非本地戶口而在城區(qū)學校就讀的，每一個年級約有200人左右;另一方面是市民對優(yōu)質(zhì)教育需求越來越強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向城區(qū)學校的學生人數(shù)也越來越多。
三是窗口學校數(shù)量不足。我市各級各類學校總體上發(fā)展比較平衡，沒有特別差的學校，但同時缺乏一批示范、名牌的窗口學校。城區(qū)小學最近幾年幾乎沒有大的投入，僅維持了基本的正常運轉(zhuǎn)，無論是辦學硬件，還是內(nèi)部裝備都難以與周邊縣市相比較。初中學校也大體如此，按照《宜昌市初中標準化建設(shè)評估標準》，19所初中都有較大差距，無一所可達到評估標準。這與我市中等城市建設(shè)和發(fā)展目標不相適應，與市民日益高漲的優(yōu)質(zhì)教育需求有很大差距，也影響了我市改革開放的形象和經(jīng)濟建設(shè)的環(huán)境。
四是高中負債嚴重。目前四所高中共負債3343萬元(其中一中1748萬元，二中523萬元、外國語學校489萬元、職教中心583萬元)，一中負債主要是整體搬遷以及創(chuàng)建湖北省示范學校。其它學校主要是在渡峰期間，為擴大高中招生規(guī)模興建校舍、添置設(shè)備所致。現(xiàn)四所高中學校均靠銀行貸款維持正常運轉(zhuǎn)。政府應采取果斷措施，免征四所高中的政府調(diào)節(jié)金，加大對學校的投入，以緩解學校的困難，順利實現(xiàn)普及高中教育的目標。
二、教師隊伍建設(shè)問題
近年來，我市通過從高校引進高中教師，加大中小學在職教師學歷培訓力度，開展教育行風評議活動，使我市教師隊伍素質(zhì)得到了一定提高。但同時也還存在著一些急待解決的問題，具體表現(xiàn)為兩個方面：
一是小學教師青黃不接，老齡嚴重。目前全市小學專任教師共有1013人，其中30歲以下青年教師212人，僅占20.9%;30-45歲教師363人，占35.8%;46歲以上教師438人，占43.3%。而在偏遠山區(qū)，教師老齡化狀況更為突出。如潘家灣鄉(xiāng)小學教師36人，46歲以上的占69.4%;王家畈鄉(xiāng)小學教師84人，46歲以上的占45.2%。出現(xiàn)小學教師老齡化的主要原因是，由于最近幾年小學生源持續(xù)遞減，從1997年開始，我市小學教師的分配、調(diào)入基本凍結(jié)，以致出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象的發(fā)生。這種青黃不接的局面嚴重影響了小學教育質(zhì)量的提高和教育事業(yè)的長遠發(fā)展，群眾意見較大。五眼泉鄉(xiāng)漢陽坪小學40多名學生家長堅持將學生送入高壩洲鎮(zhèn)茶店小學讀書，據(jù)了解，其主要原因是對漢陽坪小學的師資不滿意。
二是骨干教師流失嚴重。近年來，通過加強教師學歷培訓，我市小學、初中、高中專任教師合格學歷比例已分別達到94.4%、93.1%、91%，小學、初中高學歷比例達到52.6%和42%，全市教師隊伍素質(zhì)得到了較大提升;通過開展行風評議，教育行風有了較大好轉(zhuǎn)。但中小學骨干教師的外流需引起市委、市政府的高度重視。據(jù)統(tǒng)計，近三年，我市中小學共有65名骨干教師流失。其中有2名特級教師和4名宜昌市學科帶頭人，其它也均屬宜都市級以上的骨干教師。這批教師全部流向經(jīng)濟比較發(fā)達的沿海地區(qū)，以及大中等城市。究其原因，大部分是沿海地區(qū)的經(jīng)濟待遇高于我市教師待遇。我市義務教育階段教師除財政直達的工資外，基本無其它補貼和獎金，骨干教師在外地一旦聘用，收入成倍增長。另一方面，沿海地區(qū)及大城市文化發(fā)達，可以為教師的自我發(fā)展提供更寬闊的舞臺。在當前市場經(jīng)濟條件下，人們的價值取向多元化，采用“堵”的方式解決骨干教師的流失問題難以奏效，需要出臺一些特殊政策，留住和吸引骨干教師在我市執(zhí)教。
三、科學規(guī)劃，合理布局，進一步優(yōu)化教育資源配置
(一)深入調(diào)查，科學制定新一輪學校布局的調(diào)整規(guī)劃。
市政府曾以都政發(fā)[2001]35號文件下發(fā)了《宜都市2001-2010年中小學布局調(diào)整規(guī)劃》。制定新一輪學校布局調(diào)整規(guī)劃，不是否定都政發(fā)[2001]35號文件，而是根據(jù)未來學齡人口數(shù)量總體減少的變化趨勢和建設(shè)小康社會，滿足人民群眾增長的優(yōu)質(zhì)教育需求的新形勢，對原規(guī)劃進行修訂和完善。新一輪學校布局調(diào)整應按照“著眼長遠，打破界限;方便入學，適當集中;分步推進，減少數(shù)量;優(yōu)化資源，提高質(zhì)量”的原則進行調(diào)整、建設(shè)和發(fā)展的重點應以永久性定點初中的標準化建設(shè)為重點，同時兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)中心小學和一般完全小學。即按照未來學齡人口變化及分布情況，從長計議，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和地域界限，適當集中小學校點，從總量上逐步減少中小學校點數(shù)量，從質(zhì)量上進一步優(yōu)化教育資源，提高中小學教育質(zhì)量和辦學效益。
在制定新一輪中小學校點布局調(diào)整規(guī)劃和實施方案時，應充分考慮以下相關(guān)因素：一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，科學測算本轄區(qū)未來學齡人口的分布和變化波動情況，同時掌握現(xiàn)有中小學校點布局和辦學條件等相關(guān)資料。二是在遵循校點布局調(diào)整基本原則的前提下，適應城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，將中小學校點向人口密集的地區(qū)和中心城鎮(zhèn)適當集中。三是適度控制學校規(guī)模。小學校點原則上每校平均覆蓋人口要達到6000人以上，校均規(guī)模在6個教學班300人以上，山區(qū)地方以發(fā)展寄宿制學校為主，教學點設(shè)置要從緊把握;初中校點應以永久性定點學校為重點，原則上校均覆蓋人口要達到25000人以上，校均規(guī)模在1200人左右。四是要充分利用現(xiàn)有教育資源，以現(xiàn)有學校為基礎(chǔ)，進行資源整合和重組。五是著眼整體教育，被調(diào)減的學校可發(fā)展幼兒學前教育，初中渡峰后的富余教師和被調(diào)減的初中校點教師，可選拔一批年輕優(yōu)秀教師充實到小學任教，以緩解目前小學師資老齡化的矛盾。六是陸城城區(qū)校點設(shè)置在充分考慮中等城市的發(fā)展目標和經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展的客觀需求的同時，要遵循布局調(diào)整基本規(guī)律，兼顧義務教育就近入學的辦學原則和學校的實際容納能力。
(二)突出重點，精心打造一批窗口示范學校。
按照我市中等城市建設(shè)和發(fā)展目標，為滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求，全面提升我市教育綜合水平，我市應突出重點，高起點、高標準地建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、寄宿制小學和永久性定點初中，達到“辦學理念先進，設(shè)備設(shè)施配套，隊伍素質(zhì)精良，管理特色鮮明，教育質(zhì)量上乘”的窗口示范學校標準。
在實施步驟上，要分步實施，穩(wěn)步推進，不能急于求成。市教育局應按照硬件從實，軟件從嚴的要求，制定一個詳細的建設(shè)規(guī)劃，為市委、市政府當好參謀。要做到建設(shè)任務到年度，工作責任到人頭。在投入和建設(shè)上，要突出重點，不撒糊椒面，將一切可用的資金集中起來合并使用，力爭通過3-5年的努力，有1-2所學校成為省級示范學校。
陸城城區(qū)學校建設(shè)既要立足現(xiàn)實，又要著眼長遠。立足現(xiàn)實就是量力而行，穩(wěn)步發(fā)展城區(qū)小學。我們認為在目前可采取以下措施：在市實驗小學興建綜合性的教學樓，將陸城一小北側(cè)原財政局宿舍住戶搬遷，擴大陸城一小的校園面積，緩解市實驗小學、陸城一小的就學壓力。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化陸城三小、陸城五小的師資隊伍，促使一部分生源分流。采取以上措施，即使將來生源減少，隨著小學“小班化教學”的推進，也不會造成教育資源的浪費。著眼長遠就是按宜都未來“中等國家級園林城市”的發(fā)展目標，采用大手筆調(diào)整學校布局，具體方案是在陸城三小、市體育場建設(shè)一所標準化的小學，或者在陸城五小的基礎(chǔ)上擴建一所標準化小學。這種布局既考慮了城區(qū)校點設(shè)置的均衡性，符合“就近入學”的義務教育辦學原則，同時又可解決班額爆滿的問題，為標準化建設(shè)騰出空間。
四、更新觀念，強化管理，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍
(一)內(nèi)選外招，著力解決小學教師老化問題。小學教育是基礎(chǔ)，小學教育質(zhì)量下滑，初中，高中質(zhì)量就難以保證;質(zhì)量靠教師，隨著新課程改革的全面啟動，我市小學教師老化已成為制約小學教育質(zhì)量提高的瓶頸。解決小學教師老齡化問題，為小學教師隊伍輸送年輕血液已迫在眉捷。解決的辦法可以采取內(nèi)選外招相結(jié)合，內(nèi)選即從調(diào)減的初中校點教師和初中渡峰后的富余教師中選拔一批優(yōu)秀的年輕教師充實到小學任教，外招就是有計劃地從師范學校�？飘厴I(yè)生中招考一批，分配到小學任教。市教育局應對全市小學現(xiàn)在在崗的教師年齡學歷結(jié)構(gòu)進行認真分析和測算，拿出具體的調(diào)整充實小學教師隊伍的計劃和方案，為市委、市政府當好參謀。
(二)加強教育，著力提高教師隊伍思想素質(zhì)。一要鞏固行評成果，發(fā)揚過去思想政治工作的好傳統(tǒng)、好作法，采取行之有效，靈活多樣的形式，做教師耐心細致的思想工作，堅持不懈地加強師德師風教育。在當前市場經(jīng)濟形勢下，要加強對教師淡泊名利，崇尚知識的教育，引導和幫助教師樹立科學的人生觀和價值觀;要努力強化教師的敬業(yè)精神、奉獻意識和愛生熱情，象教育學生愛祖國、愛家鄉(xiāng)一樣，教育廣大教師熱愛宜都、關(guān)注宜都、建設(shè)宜都，為宜都美好的未來作出應有的貢獻，使廣大教師以德立教，真正為人師表，樹立教師新形象。二要關(guān)心和培養(yǎng)教師。在教師待遇上，既要努力滿足教師的物質(zhì)需要，又要尊重教師的精神需求，鼓勵教師實現(xiàn)人生價值，使知識和能力的價值得到充分體現(xiàn)。要運用激勵機制，鼓勵教師立足本職崗位成才成家，培養(yǎng)和造就一批敬業(yè)愛生、業(yè)務精湛、成績一流的名師名家，以典型帶路，以先進示范，調(diào)動教師鉆研業(yè)務、苦練教技的積極性。三要深化教育人事制度改革。全面推行教師聘任制，將師德修養(yǎng)和教育教學實績作為聘任的重要依據(jù)，對師德修養(yǎng)差，教育教學實績差的教師實行試聘，待聘和末位淘汰，真正打破教師鐵飯碗，形成能進能出的教師動態(tài)管理格局;同時實行評聘分開和評聘結(jié)果與工資待遇掛鉤，凡職稱低聘一級的教師，其工資待遇按低聘一級的標準執(zhí)行，相反，凡高聘一級的可享受高聘一級的工資待遇，從而增強教師工作的危機感和責任感，激發(fā)廣大教師珍惜崗位，爭取高聘，爭創(chuàng)優(yōu)秀教育教學實績的積極性。四要營造濃厚的學習氛圍。學校是傳播知識和文化的搖籃，應有濃厚的學習研究氛圍。尤其是新課程改革的實施，更需要教師加強學習，認真鉆研。應在教育系統(tǒng)大興教研學習之風，形成研究、學習、讀書、進取、成才的濃濃氛圍，促使廣大教師認真鉆研業(yè)務成名師，廣大學生勤奮求知早成才。
(三)強化特色意識，著力培養(yǎng)一批特色校長和名師。著名教育家陶行知說過：“校長是一個學校的靈魂，要想評論一個學校，先要評論他的校長”。從某種意義上講，一個校長的個性和風格，就是一所學校的個性和風格。打造窗品學校，關(guān)鍵是要先培養(yǎng)一批特色校長和名師。我市要花大氣力，下大功夫，致力培養(yǎng)一批特色校長和名師。一是在全市實施特色校長、名師培養(yǎng)工程，認真研究，篩選培養(yǎng)對象，制定培養(yǎng)目標和規(guī)劃，并迅速組織實施;二是采取請進來，送出去的辦法，請專家學者來學校對培養(yǎng)對象進行理論和實踐的指導及跟蹤培養(yǎng)，送培養(yǎng)對象到高等院�；蜓行薨嗯嘤柼岣撸A辦學思想，理順辦學思路，定位特色主攻方向。三是依托教育科研，對培養(yǎng)對象交課題、壓擔子，逐步使培養(yǎng)對象在教育科研的探索實踐中得到鍛煉和成長，從而提高綜合素質(zhì)，形成特色。
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