新型城鎮(zhèn)化新農(nóng)村建設調(diào)查報告
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一、城鎮(zhèn)化基本現(xiàn)狀及成效
xx村推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程主要從戶籍、新農(nóng)合、新農(nóng)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個方面進行:
1、戶籍制度改革逐步推進
推進戶籍制度改革,是縮小城鄉(xiāng)差異、加快城市化進程的重要途徑,已經(jīng)成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要措施之一。一是賦予有條件的農(nóng)民工城鎮(zhèn)居民身份,有利于維護農(nóng)民工合法權利。二是有利于促進城市人口集聚,加快城市化進程。三是有利于擴大內(nèi)需,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。四是有利于促進城鄉(xiāng)要素流動,盤活城市資源。五是有利于擴大農(nóng)村人均耕地面積,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平,促進農(nóng)民收入增長。當前,現(xiàn)行戶籍制度已不適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,加快推進戶籍制度改革勢在必行,具有十分重要的意義。
辦事處下達xx村目標任務為130人,為實現(xiàn)目標任務,我村將目標任務進行細化分解,與十四個村民小組明確了農(nóng)轉成的任務數(shù),明確“農(nóng)轉成”工作責任。我村今年的農(nóng)轉城任務與XX年5月31日前全部完成。
2、新農(nóng)合有條不紊的進行中
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從XX年起在全國部分縣(市)試點,到XX年逐步實現(xiàn)基本覆蓋全國農(nóng)村居民。辦事處下達xx村今年的籌資任務指標如下:應參合人數(shù)1860個人,繳款金額為111600元。參合率必須達95%以上。
至9月1日起XX年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作開始,xx村,成立以彭道權為組長的工作小組,通過召開專題會議充分調(diào)動村、組干部的工作積極性,迅速行動起來,立即開展農(nóng)民籌資收費、登記、發(fā)證工作;確保XX年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作順利進行。
現(xiàn)繳款人數(shù)為650人,共計:39000元,未算七類減免人群,此項工作正在正常有序的進行,確保在11月20日之前完成95%的目標。
3、新農(nóng)保完成良好
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本模式和個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。通過對農(nóng)村居民推行普惠制的養(yǎng)老保險和之前的“新農(nóng)合”雙管齊下,有助于減輕農(nóng)民的生活負擔,縮小城鄉(xiāng)之間的社會保障水平,也有助于將來實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一保障體系的鏈接,從而有益于加快農(nóng)村勞動力的正常流動,擴大農(nóng)民的就業(yè)渠道,增加非農(nóng)收入,減小城鄉(xiāng)居民的收入剪刀差,加快我國的城鎮(zhèn)化進程,進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展的社會經(jīng)濟目標。
今年辦事處下達xx村的任務:應參保人數(shù)1157個人。我村兩委為了農(nóng)民的切實利益,讓村民更加積極主動參保,兩委成員下到村里,深入群眾當中詳細解答群眾提出的每一個問題,遇到思想相對落后,不愿意參保新農(nóng)保的群眾,村兩委對他們進行了更加耐心和細致的講解,曉之以理、動之以情的宣傳政策,結合新農(nóng)保前期在我村良好開展、農(nóng)民普片受益的情況向農(nóng)民宣傳,打開他們的心結、化解他們的疑惑,鼓勵群眾自覺自愿的參保新農(nóng)保。截至10月,我村的新農(nóng)保參保率達到92%。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭猛進
為了認真貫徹落實云富街道辦事處關于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整調(diào)研精神,按照加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為農(nóng)戶增收的工作思路,以發(fā)展100畝茵紅李樣板林產(chǎn)業(yè)為重點,以增加農(nóng)民收入為目標,結合制定100畝茵紅李樣板林發(fā)展實施方案。同時預計在xx村大坪一組種植193畝黃柏藥材,現(xiàn)農(nóng)戶已將土地整改出來。
根據(jù)我村的地理位置,排灌方便,光照充足,氣候溫和,適合種植獼猴桃,XX年建設了100畝獼猴桃基地。今年村兩委決定再新增50畝,盤活村閑置集體用地,創(chuàng)建獼猴桃科技示范園,成立合作社,通過引導農(nóng)民土地合作入股的方式,解決獼猴桃種植用地,讓更多的村民加入到發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)中來。
xx村現(xiàn)有林下養(yǎng)雞大戶2戶,存欄XX余只。黑山羊養(yǎng)殖戶7戶,全年出欄1000余只。依托地域特色,不斷調(diào)優(yōu)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。于今年引進一個省級示范養(yǎng)殖點:兔場,計劃籠位2500個,在村兩委的全力協(xié)助之下,完成了土地的'流轉,現(xiàn)正在搭建籠位等基礎設施。
二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中存在的困難
1、少數(shù)農(nóng)民對政策理解偏差。比如對于新農(nóng)保,有部分農(nóng)民認為是年輕人交錢養(yǎng)老年人;有部分農(nóng)民認為現(xiàn)在滿60歲的人不用繳費每個月可領取55元的基礎養(yǎng)老金,自己不繳費6o周歲后也可以享受。還有一部分農(nóng)民并不關心自身的養(yǎng)老問題,他們更注重眼前利益,認為有錢不如現(xiàn)在花;有些年輕農(nóng)民覺得養(yǎng)老問題遙遠,還沒有必要考慮得那么早。
2、不少村民持觀望等待態(tài)度。部分農(nóng)民對于集體經(jīng)濟有興趣,但是覺得自己沒有必要第一個吃螃蟹,認為現(xiàn)在政策好,對農(nóng)村的傾斜度很大,可以再等等看是否還有更好的惠農(nóng)政策;蛘撸燃w經(jīng)濟有了更好的成效,農(nóng)戶才愿意參與。
3、城鎮(zhèn)化建設融資困難。①國家提高了征地拆遷補償標準,嚴禁隨意征用基本農(nóng)田,制約了城鎮(zhèn)化建設進程;②鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設很難再銀行獲得信貸支持,融資十分困難;③鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的杠桿作用難以發(fā)揮;④鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總體實力薄弱,有的根本無錢投入基礎設施建設和環(huán)境治理。
三、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議
1、統(tǒng)籌規(guī)劃,完善功能,加快城鎮(zhèn)化建設步伐。加強對規(guī)劃工作的領導,做到“規(guī)劃一張圖,建設一盤棋”,防止各種盲目建設、重復建設。抓住城中村改造的歷史機遇,加大基礎設施投入,徹底改變鄉(xiāng)村面貌和居住條件。堅持同步規(guī)劃、配套建設,克服“重地上、輕地下”的思想,統(tǒng)籌安排供水、排水、供電、通信、有線電視、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設,改善人居環(huán)境,促進可持續(xù)發(fā)展。
2、制定優(yōu)惠政策,拓寬融資渠道,加大城鎮(zhèn)建設投入力度。一是用好用足國家支持小城鎮(zhèn)建設的各項政策,積極爭取資金。二是制定優(yōu)惠政策,加大招商引資力度,吸引外商以多種方式參與我村開發(fā)建設。三是以地生財,擴大土地經(jīng)營規(guī)模,做好土地開發(fā)融資的文章,實現(xiàn)良好循環(huán)。
3、加強宣傳引導,促進農(nóng)民轉移,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。大力開展宣傳教育,使全社會充分認識到加快轉移農(nóng)民的重要性、必要性和緊迫性。加強對勞務法的宣傳,保護農(nóng)民工合法權益,努力讓更多的農(nóng)民在城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè),促進城鎮(zhèn)化進程不斷加快。
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