兩城市今起正式實行2.5天休假

　　2.5天休假正從紙面走進(jìn)現(xiàn)實。自4月1日起，山西省晉中市、江西省吉安市開始正式實行2.5天休假模式，這兩地機關(guān)事業(yè)單位的工作人員一個月可享有兩次周五下午調(diào)休安排。為了避免影響群眾辦事，兩地均提出相關(guān)措施，要求不得因彈性休息而影響工作正常運轉(zhuǎn)。如下是中國人才網(wǎng)為大家整理的最新資訊，歡迎閱讀關(guān)注。

　　8省份發(fā)文鼓勵2.5天休假

　　國務(wù)院辦公廳去年8月份下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》，首次提出鼓勵“周五下午與周末”2.5天休假。

　　此后，各地積極響應(yīng)，記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已先后有河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、福建等8個省份正式出臺意見，明確提出鼓勵有條件的地方和單位實行2.5天休假模式。

　　譬如，今年2月初公布的《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)旅游投資和消費的實施意見》明確提出，鼓勵有條件的地方和單位根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化夏季作息安排。有條件的行政、事業(yè)、企業(yè)單位可按照“先行先試”的原則，實行2.5天的周末休假方案。

　　晉中、吉安市今起正式實施

　　一些城市率先出臺實施辦法，明確了2.5天休假的具體實施時間表。今年3月21日，江西省吉安市公布《吉安市周末彈性作息制度試行辦法》，提出全市每年從4月1日至10月31日實行周五下午彈性作息制度，原則上每位工作人員一個月可享有兩次周五下午調(diào)休安排。

　　山西省晉中市去年12月下發(fā)《推行全市周末彈性作息實施辦法(試行)》，明確每年從4月1日至10月31日期間實行周五下午彈性作息。原則上每位工作人員一個月可享有兩次周五下午調(diào)休安排，每周五下午不少于一半工作人員在崗。

　　此外，貴州省黔南州明確，每年5月1日至10月31日每周五的下午，由各單位自行安排輪流休假。江西省上饒市提出，每年的6月1日至8月31日實行周五下午與周末休假。

　　機關(guān)事業(yè)單位率先實行

　　從上述已明確實施的地區(qū)來看，2.5天休假的實施人群多集中于機關(guān)事業(yè)單位。例如，晉中市明確，本辦法適用于全市黨政機關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位，社會組織、企業(yè)可比照本辦法執(zhí)行，政府窗口服務(wù)單位暫不實行。

　　吉安市提出，本辦法適用于全市各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位，本市范圍內(nèi)的各類企業(yè)及中央、省屬單位可參照執(zhí)行。

　　記者注意到，有聲音指出，很多私企連周末雙休、帶薪休假都落實不了，2.5天休假在企業(yè)中恐怕難以實施，從而有可能會淪為機關(guān)事業(yè)單位的“小眾福利”。

　　對此，晉中市在辦法中明確提出，各單位可根據(jù)自身實際，制定具體的操作辦法，執(zhí)行嚴(yán)格的審批制度，不能把周末彈性作息當(dāng)成一種變相福利。

　　仍需遵守國家法定工作時間

　　2.5天休假并非周五下午直接放假。國家旅游局曾明確指出，彈性作息需要在遵循國家法律規(guī)定每周40小時工作時間的前提下，將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結(jié)合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時間、周五下午直接安排放假。

　　如何保證國家法定工作時間?對此，晉中市提出，周五下午休假減少的工作時間，可采取以每周增加2小時工作時間，或?qū)⑵綍r加班時間、法定節(jié)假日值班輪休時間調(diào)劑到星期五下午等方式予以解決，也可以考慮把帶薪休假挪過來調(diào)劑執(zhí)行。

　　吉安市規(guī)定，周五下午休假時間計入帶薪年休假時間，所休時間首先從年休假時間中扣除，年休假天數(shù)不足以抵扣周五下午休假累計天數(shù)的，可采取每周增加兩小時工作時間或者將平時加班補休時間、法定節(jié)假日值班輪休時間調(diào)劑到周五下午等方式解決，具體由各單位根據(jù)工作實際自行選擇。

　　如何確保不影響群眾辦事?

　　機關(guān)事業(yè)單位實施2.5天休假，會否影響正常工作和群眾辦事?對此，晉中、吉安均提出措施，避免因休假影響正常工作。

　　晉中市規(guī)定，政府窗口服務(wù)單位暫不實行。每周五下午不少于一半工作人員在崗。

　　吉安市提出，單位實行周末彈性作息制度，應(yīng)當(dāng)遵守國家法定工作時間，統(tǒng)籌安排好所承擔(dān)的法定工作職責(zé)，保障公民、法人及其他組織的公共服務(wù)需求。具有對外服務(wù)職能的單位，應(yīng)加強服務(wù)窗口崗位人員排班值守，不得因彈性休息而影響工作正常運轉(zhuǎn)。

　　“2.5天休假模式”如何成為全民利好?

　　據(jù)報道,久違的“2.5天休假”再次成為輿論關(guān)注的熱點。在近日舉行的2016年全國旅游工作會議上,國家旅游局局長李金早透露,國家要推動各級政府把落實帶薪休假制度納入議事議程,推動地方和企事業(yè)單位在保證每周法定40小時工作時、不影響群眾辦事的前提下,創(chuàng)造條件讓員工錯峰休假、彈性休息,探索夏季“2.5天休假模式”。

　　雖然關(guān)于“2.5天休假模式”的推行是個將來時,但許多人對此應(yīng)并不陌生。沒有誰會吝嗇對增加0.5天假期的期待和向往,即便它只可能存在于夏天、即便它可能僅僅覆蓋于機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位,它仍裹挾著全民對此利好的集體期待。畢竟來說,此番“調(diào)整”,已然不是簡單的休假時間的排列組合,而是意味著社會福利的進(jìn)一步提升。

　　不過,即便是裹挾著如此美好的期待,從一開始仍在“意見”中的新變便遭遇了各種情緒上的擔(dān)憂。集中來看,無非有二:一是擔(dān)心“2.5天休假模式”雖然得到上至下的推進(jìn),但是還僅僅限于文件或是意見層面的表達(dá),類似于“根據(jù)實際情況”、“有條件”的模糊用詞,更是增加了不確定性;二是擔(dān)心這會否淪為“少數(shù)人的`福利”,畢竟,在帶薪休假尚不能得到全面落實的情況下,突然增加的半天休假,又如何去說服那些企業(yè)去認(rèn)同呢?

　　如此一來,此番精心推出的“2.5天休假模式”,要么流于形式,要么成為某些群體的福利,而這種福利的實現(xiàn)很可能是要以犧牲公共服務(wù)質(zhì)量為代價。雖然此次提出了“保證每周法定40小時工作時、不影響群眾辦事”的前提,但畢竟還是改變了原先的服務(wù)供給結(jié)構(gòu),要完全規(guī)避影響并不現(xiàn)實。當(dāng)然,這些只是在技術(shù)可行性層面上的隱憂,在它不能上升到法定節(jié)假日之前,落實起來是會大打折扣的,進(jìn)而成為看上去的美好。

　　從另一個層面講,無論是國家層面下發(fā)的意見,還是旅游工作會議上釋放的信號,“2.5天休假模式”從根本上說,它是因于“激發(fā)旅游消費需求”而來。沿著此休假模式的邏輯,固然是可以在旅游時間上創(chuàng)造條件,但是消費需求的刺激,除了時間上的保證外,還牽連到休閑成本、旅游供給等因素。如果在國民收入上不能有相應(yīng)的提升,如果旅游供給不能提質(zhì)提量,不能保證一個健康有序的旅游環(huán)境,又如何保證“2.5天休假模式”實現(xiàn)刺激旅游消費的初衷呢?

　　于此而言,打量“2.5天休假模式”,必須跳出假期調(diào)整本身之外。要真正成為全民利好,就應(yīng)從更宏大的層面進(jìn)行更為立體的制度設(shè)計。

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